Hubungan kerjasama dan persahabatan Vietnam dengan negara jiran

Dalam proses pembangunan dan integrasi antarabangsa, negara jiran sentiasa memegang jawatan penting dalam dasar luar Vietnam.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan pemimpin negara lain menghadiri Sidang Kemuncak ASEAN-China ke-26 di Indonesia, September 2023. (Foto: Anh Son)

jiran rapat

Vietnam terletak di tengah-tengah antara China dan negara-negara Asia Tenggara - ruang berjiran yang dekat secara geografi dan berakar umbi dalam sejarah, budaya, keselamatan dan kepentingan pembangunan. Mengekalkan hubungan harmoni dan stabil dengan negara jiran adalah prasyarat untuk memastikan keselamatan, menggalakkan pertumbuhan dan mengesahkan kedudukan negara dalam era integrasi strategik.

Hampir 80 tahun sejak penubuhannya, Vietnam telah secara proaktif mencipta dan meningkatkan rangka kerja perhubungan dengan semua negara jiran, mencerminkan visi strategiknya dan kebolehsuaian yang fleksibel kepada pergerakan geopolitik serantau.

Dengan China, dengan persamaan dalam sejarah, budaya dan institusi politik, kedua-dua negara telah mewujudkan perkongsian kerjasama strategik yang komprehensif (2008) dan mengeluarkan kenyataan bersama mengenai membina "Komuniti Masa Depan Bersama" (2023). Pertukaran peringkat tinggi yang kerap dan kepercayaan politik antara kedua-dua Pihak dan Negara terus disatukan, mewujudkan asas untuk dialog dan mengendalikan perbezaan.

Dengan Laos dan Kemboja, Vietnam mengekalkan hubungan istimewa yang jarang berlaku di dunia , dikekalkan melalui kerjasama dua hala dan tiga hala di semua peringkat. Dengan negara Asia Tenggara, Vietnam secara beransur-ansur membina rangkaian Perkongsian Strategik Komprehensif dengan Malaysia, Indonesia, Singapura dan Thailand; Perkongsian Strategik dengan Filipina; Perkongsian Komprehensif dengan Brunei dan Myanmar. Rangka kerja ini bukan sahaja meningkatkan kedalaman kerjasama dalam pelbagai bidang, tetapi juga menyumbang kepada mewujudkan persekitaran serantau yang stabil, di mana Vietnam memainkan peranan yang proaktif, kreatif dan menghubungkan.

Dari segi ekonomi, kerjasama dengan China dan ASEAN membawa sumber penting: perdagangan, pelaburan, teknologi dan infrastruktur. China ialah rakan dagangan terbesar Vietnam, dengan perolehan mencecah 205.2 bilion USD (2024), manakala ASEAN ialah pintu masuk kepada integrasi ekonomi serantau, dengan jumlah pelaburan dalam 11 bulan pertama 2024 mencecah 9.52 bilion USD. Vietnam telah mengambil bahagian secara proaktif dalam Komuniti Ekonomi ASEAN, mempromosikan perdagangan intra-blok, pembangunan ekonomi hijau, transformasi digital dan rantaian bekalan yang mampan.

Mengenai pertahanan dan keselamatan negara, Vietnam mengekalkan dialog dan mekanisme kerjasama pertahanan keselamatan dengan negara jiran. Dengan China, kerjasama sempadan, rondaan bersama, perkongsian maklumat dan pengaman dikekalkan dengan kerap, menyumbang kepada kawalan risiko dan membina kepercayaan strategik. Dengan negara-negara Asia Tenggara, Vietnam secara aktif menggalakkan kerjasama dalam keselamatan maritim, memerangi jenayah transnasional, bantuan kemanusiaan dan bantuan bencana. Peranan aktif Vietnam dalam mekanisme pimpinan ASEAN seperti ADMM dan ADMM+ mengesahkan kedudukannya sebagai sebuah negara yang proaktif dan bertanggungjawab dalam struktur keselamatan serantau.

Dari segi budaya dan masyarakat, Vietnam menggalakkan pertukaran rakyat dengan rakyat, kerjasama pendidikan, pemeliharaan warisan, pembangunan pelancongan dan hubungan komuniti serantau. Aktiviti ini bukan sahaja meningkatkan persefahaman tetapi juga mewujudkan ikatan yang berkekalan antara negara.

Walaupun hubungan Vietnam dengan negara jiran dan rakan kongsi telah mencapai banyak kejayaan, masih terdapat banyak batasan. Perbezaan dalam tahap pembangunan, skala ekonomi dan daya saing telah mewujudkan kesukaran untuk memanfaatkan peluang kerjasama dan integrasi sepenuhnya. Pelaksanaan perjanjian kadangkala tidak segerak, manakala halangan institusi, undang-undang dan tadbir urus kekal sebagai halangan utama untuk melaksanakan komitmen antarabangsa dan melindungi kepentingan negara.

Hubungan keselamatan dan pertahanan masih terkesan dengan perbezaan kepentingan khususnya pertikaian kedaulatan di Laut Timur. Kekurangan konsensus dalam ASEAN mengenai isu keselamatan serantau mengurangkan keberkesanan kerjasama dan keupayaan untuk bertindak balas terhadap cabaran keselamatan tradisional dan bukan tradisional.

Cabaran ini memerlukan pematuhan teguh kepada prinsip dan memberi peluang kepada Vietnam untuk menyempurnakan institusinya, meningkatkan kapasiti pengurusan strategiknya dan mengukuhkan keupayaan hal ehwal luar negaranya dalam dunia yang tidak menentu.

Lebih kuat lagi

Memandangkan kepentingan strategiknya, pengukuhan kerjasama dan menangani batasan adalah perlu. Vietnam perlu menggunakan banyak langkah secara serentak dalam bidang utama:

Pertama, meningkatkan dialog politik dan diplomatik memainkan peranan asas dalam membina kepercayaan, persefahaman bersama dan segera menangani isu-isu berbangkit. Vietnam perlu mengekalkan lawatan, mekanisme perundingan, dialog strategik, serta saluran pertukaran dengan negara jiran untuk mengukuhkan hubungan dua hala dan pelbagai hala.

Kedua, adalah perlu untuk menggalakkan hubungan ekonomi-infrastruktur-perdagangan melalui pembangunan zon ekonomi sempadan, menaik taraf infrastruktur pengangkutan, memudahkan prosedur import-eksport dan meningkatkan kerjasama pelaburan. Penyelesaian ini bukan sahaja mewujudkan momentum untuk pembangunan ekonomi di kawasan sempadan tetapi juga menyumbang kepada peningkatan kehidupan orang ramai, menggalakkan pertukaran dan menghubungkan komuniti di kedua-dua belah sempadan.

Ketiga, kerjasama keselamatan termasuk pencegahan jenayah rentas negara, penyeludupan, pemerdagangan manusia, keselamatan siber, pencegahan penyakit dan tindak balas terhadap perubahan iklim. Vietnam perlu menyelaras rapat dengan negara jiran dalam perkongsian maklumat, menganjurkan rondaan bersama, latihan tindak balas bencana dan membina mekanisme kerjasama yang berkesan untuk menangani cabaran bersama.

Keempat , Vietnam harus mengembangkan program pertukaran pelajar, menganjurkan acara kebudayaan, kesenian, sukan dan pertukaran antara kawasan yang berkongsi sempadan, dengan itu meningkatkan persefahaman dan perpaduan antara rakyat dari negara yang berbeza.

Kelima, menggalakkan kerjasama melalui mekanisme pelbagai hala seperti ASEAN dan Subregion Greater Mekong (GMS) membantu Vietnam dan negara jiran menggunakan sumber serantau dengan lebih baik, menyelaraskan tindakan secara berkesan dalam menyelesaikan masalah bersama, dan meningkatkan kedudukan dan suara Vietnam di arena antarabangsa.

Forum Masa Depan ASEAN 2025 menunjukkan usaha Vietnam untuk menggalakkan dialog dan kerjasama dengan negara jiran dan di rantau ini (Foto: Tuan Anh).

Selain itu, hubungan antara Vietnam dan negara jiran juga perlu menangani batasan dan kekurangan. Vietnam perlu menggunakan banyak penyelesaian praktikal dan jangka panjang secara serentak dalam banyak bidang.

Pertama, kita perlu bertindak balas secara proaktif terhadap pertikaian wilayah dan maritim serta pertikaian sejarah. Vietnam perlu terus berpegang kepada prinsip menyelesaikan pertikaian dengan cara aman, berdasarkan undang-undang antarabangsa. Pada masa yang sama, kita perlu mengukuhkan dialog, menggalakkan mekanisme perundingan, dan bekerjasama untuk pembangunan bersama di kawasan yang dipertikaikan, meminimumkan risiko konflik dan peningkatan ketegangan.

Kedua, Vietnam perlu secara proaktif mengembangkan hubungan perdagangan dan pelaburan dengan banyak rakan kongsi lain di luar rantau ini, meningkatkan kapasiti pengeluaran domestik dan membangunkan industri sokongan. Menggalakkan integrasi ekonomi antarabangsa, mengambil kesempatan daripada perjanjian perdagangan bebas generasi baharu, dan membina rantaian bekalan yang fleksibel dan mampan.

Ketiga, mengukuhkan pengurusan sempadan, kawalan migrasi dan keselamatan rentas sempadan. Vietnam perlu menyelaras rapat dengan negara jiran dalam rondaan bersama, perkongsian maklumat, memerangi jenayah transnasional, mengawal wabak dan menguruskan migrasi undang-undang.

Keempat, adalah perlu untuk membina kepercayaan strategik dan mencegah salah faham melalui mengekalkan dialog yang kerap, ketelusan maklumat, meningkatkan pertukaran orang-ke-orang dan kerjasama pendidikan dan budaya. Vietnam harus secara proaktif mempromosikan program pertukaran dan kerjasama antara kawasan sempadan, menganjurkan forum dan seminar untuk meningkatkan persefahaman bersama, menangani isu sensitif dengan segera dan mencegah risiko salah faham dan konflik yang tidak perlu.

Tiang strategik

Hubungan dengan negara jiran sentiasa memegang kedudukan penting dalam dasar luar Vietnam, sebagai rakan kongsi utama dalam kerjasama pembangunan, melindungi kedaulatan, mengekalkan persekitaran yang aman dan stabil dan mewujudkan momentum untuk integrasi mendalam Vietnam ke rantau ini serta dunia.

Selama bertahun-tahun, Vietnam telah mencapai banyak pencapaian cemerlang dalam kerjasama dengan negara jiran dalam semua bidang, menyumbang kepada meningkatkan kedudukan negara dan menggalakkan pembangunan mampan. Walau bagaimanapun, masih terdapat banyak batasan kerana perbezaan kepentingan, perselisihan wilayah, jurang pembangunan dan cabaran keselamatan bukan tradisional, yang memerlukan Vietnam menjadi proaktif dan fleksibel dalam bertindak balas.

Untuk menyatukan dan membangunkan hubungan dengan negara jiran, Vietnam perlu terus mengukuhkan dialog politik dan diplomatik, menggalakkan hubungan ekonomi dan kerjasama pelbagai hala, dan membina kepercayaan strategik dan meningkatkan kapasiti tadbir urus negara. Ini adalah asas yang kukuh untuk Vietnam mempromosikan kedudukannya, melindungi kepentingan negara, mengekalkan keamanan, kestabilan dan membangunkan kemakmuran dalam konteks banyak perubahan serantau dan global, mewujudkan asas yang baik untuk negara itu memasuki era baharu.

---

*Institut Pengajian Strategik, Akademi Diplomatik.

Sumber: https://baoquocte.vn/quan-he-hop-tac-huu-nghi-cua-viet-nam-voi-cac-nuoc-lang-gieng-321554.html