Pada 15 April 2025, semasa majlis pengumuman Indeks Prestasi Pentadbiran Awam dan Tadbir Urus Wilayah (PAPI) untuk tahun 2024 di Vietnam, Quang Ninh sekali lagi mengukuhkan kedudukannya sebagai peneraju di seluruh negara, mencapai tempat pertama dengan jumlah skor 47.82. Ini merupakan tahun ketiga Quang Ninh mencapai kejayaan ini, selepas tahun 2020 dan 2022. Keputusan ini bukan sahaja menunjukkan tadbir urus dan kapasiti pentadbiran yang berkesan tetapi juga mencerminkan konsensus yang mendalam antara kerajaan dan rakyat, di mana kepuasan rakyat merupakan ukuran tertinggi kualiti tadbir urus dan pentadbiran awam wilayah tersebut.
PAPI merupakan indeks yang dibina berdasarkan maklum balas daripada hampir 19,000 rakyat dari 63 wilayah dan bandar di seluruh negara, yang mencerminkan pengalaman dunia sebenar mengenai keberkesanan pentadbiran kerajaan, penyampaian perkhidmatan dan pelaksanaan dasar. Pada tahun 2024, Quang Ninh menerajui negara dengan skor purata 47.82/80 mata, jauh melebihi purata kebangsaan iaitu 41.43 mata. Terutamanya, Quang Ninh mempunyai 7 daripada 8 bidang kandungan dalam kumpulan pemarkahan tertinggi di seluruh negara, termasuk: Penyertaan rakyat di peringkat akar umbi (5.43 mata), ketelusan (6.52 mata), akauntabiliti kepada rakyat (5.09 mata), kawalan rasuah dalam sektor awam (7.36 mata), prosedur pentadbiran awam (7.66 mata), penyampaian perkhidmatan awam (8.42 mata, tertinggi di negara ini), dan e-tadbir urus (4.08 mata).
Salah satu faktor utama yang menyumbang kepada kejayaan ini ialah konsistensi dalam prinsip panduan wilayah: "Meletakkan rakyat di tengah, sebagai subjek, dan sebagai objek khidmat." Falsafah tadbir urus ini bukan sekadar slogan tetapi direalisasikan melalui satu siri dasar dan model khusus, yang dilaksanakan secara serentak dan berterusan di semua peringkat kerajaan.
Pertama sekali, Quang Ninh merupakan sebuah lokaliti perintis dalam melaksanakan demokrasi akar umbi dan menggalakkan peranan rakyat dalam memantau dan memberikan maklum balas mengenai dasar-dasar. Dengan 5.43 mata pada paksi "Penyertaan Rakyat di Peringkat Akar Umbi", wilayah ini dinilai tinggi kerana menganjurkan mesyuarat berkala dengan pengundi, mengumpulkan pendapat umum mengenai rancangan pembangunan, perancangan penggunaan tanah dan pembinaan luar bandar baharu. Banyak lokaliti seperti Uong Bi, Mong Cai dan Quang Yen telah melaksanakan model seperti "Forum Rakyat untuk Menyumbang Pendapat mengenai Pembinaan Parti dan Kerajaan" dan "Hari Perpaduan Agung" yang berkaitan dengan mendengar, berdialog dan akauntabiliti awam. Rakyat bukan sahaja berpeluang untuk mengetahui dan berbincang tetapi juga untuk memberikan maklum balas, memantau dan mengambil bahagian dalam pelaksanaan program pembangunan di lokaliti mereka.
Tonggak "Ketelusan dan Keterbukaan" mencatatkan 6.52 mata, meletakkannya antara yang tertinggi di seluruh negara. Ini adalah hasil usaha berterusan untuk membina sistem pendedahan maklumat berbilang saluran, daripada menyiarkan maklumat di pejabat Jawatankuasa Rakyat komune dan wad hinggalah portal maklumat elektronik wilayah dan saluran media rasmi. Kandungan seperti anggaran belanjawan dan akaun akhir, perancangan guna tanah, senarai isi rumah miskin dan pelan pembangunan sosioekonomi sentiasa dikemas kini.
Contohnya, di Bandar Ha Long, sejurus selepas Perdana Menteri meluluskan pelan induk bandar sehingga 2040, kerajaan menganjurkan satu persidangan untuk mengumumkan pelan tersebut kepada semua komun dan wad melalui gabungan kaedah secara bersemuka dan dalam talian, di samping menyediakan semua dokumen secara terbuka pada sistem maklumat elektronik. Pendekatan ini bukan sahaja menjelaskan proses membuat keputusan tetapi juga menggalakkan rakyat untuk belajar secara proaktif, memberikan maklum balas dan menawarkan kritikan yang membina.
Indeks "Akauntabiliti kepada Rakyat" Quang Ninh mencapai 5.09 mata – antara yang tertinggi di negara ini. Tinjauan menunjukkan bahawa 71% orang merasakan mudah untuk bertemu dengan ketua kampung atau ketua kumpulan kejiranan apabila timbul masalah; 64% boleh menghubungi pegawai Jawatankuasa Rakyat peringkat komun; dan 55% mempercayai keupayaan pihak berkuasa tempatan untuk menyelesaikan pertikaian. Angka-angka ini bukan sahaja mencerminkan kualiti pegawai tetapi juga jelas menunjukkan budaya pentadbiran yang berorientasikan rakyat dan menghormati rakyat yang telah dibina oleh Quang Ninh dengan tekun. Sesi rundingan awam yang kerap dijalankan secara serius, dengan ketua jawatankuasa Parti dan kerajaan mendengar secara langsung dan komited untuk menyelesaikan isu-isu yang dibangkitkan secara menyeluruh.
Dalam bidang pembaharuan pentadbiran – salah satu daripada tiga kejayaan strategik – Quang Ninh terus menerajui, mencapai 7.66 mata dalam kategori "Prosedur Pentadbiran Awam". Quang Ninh merupakan lokaliti pertama di negara ini yang menubuhkan Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat wilayah, dan telah melaksanakan model ini di semua daerah, pekan, dan bandar. Pendigitalan, penyederhanaan proses, dan data yang saling berkaitan antara sektor dan bidang telah mengurangkan masa dan kos prosedur pentadbiran dengan ketara. Menjelang 2024, 94% permohonan diproses tepat pada masanya atau lebih awal daripada jadual, dan 92% rakyat menilai pegawai sebagai bersemangat, memberikan panduan yang menyeluruh dan profesional. Banyak model baharu dan pendekatan berkesan daripada Quang Ninh dalam menerima dan memproses prosedur pentadbiran untuk berkhidmat kepada rakyat telah menjadi contoh teladan, yang dicontohi oleh banyak lokaliti lain.
Paling ketara, sektor "Penyampaian Perkhidmatan Awam" merupakan tempat Quang Ninh mendahului negara dengan 8.42 mata. Wilayah ini bukan sahaja melabur dalam infrastruktur dan peralatan tetapi juga menumpukan pada peningkatan kualiti tenaga kerja, penyeragaman proses dan pengukuhan penyeliaan bebas. Dalam sektor pendidikan, 90% penduduk berpuas hati dengan sekolah rendah awam, dan kebanyakan pelajar belajar di bilik darjah yang kukuh dengan peralatan yang lengkap. Wilayah ini telah mengeluarkan dasar untuk menyokong 100% yuran pengajian untuk pelajar prasekolah dan sekolah rendah dalam sistem awam dan swasta, dan telah melaksanakan mekanisme subsidi untuk anak-anak pekerja di zon perindustrian – dasar yang jarang berlaku dan berperikemanusiaan di negara ini.
Dalam sektor penjagaan kesihatan, 88% penduduk menilai kualiti hospital peringkat daerah secara positif. Wilayah ini kini mempunyai 14.85 doktor, 2.6 ahli farmasi dan 55 katil hospital bagi setiap 10,000 orang, jauh lebih tinggi daripada kebanyakan wilayah dan bandar besar. 100% stesen kesihatan komune memenuhi piawaian kebangsaan; 80% teknik perubatan lanjutan dikuasai di peringkat daerah; dan kadar rujukan hanya 0.85%. Ini adalah hasil daripada beberapa program pelaburan komprehensif dalam infrastruktur penjagaan kesihatan, latihan sumber manusia dan mekanisme untuk menggalakkan doktor muda bekerja di kawasan yang kurang bernasib baik.
Tambahan pula, kualiti perkhidmatan utiliti awam juga telah meningkat dengan ketara. Menurut Indeks PAPI 2024, 76% penduduk menilai sistem jalan kediaman sebagai baik; 81% berpuas hati dengan perkhidmatan kutipan sisa. Ini adalah hasil daripada penggemblengan sumber sosial, pengurusan desentralisasi dan memastikan penyeliaan yang telus dalam penyediaan perkhidmatan.
Indeks "Kawalan Rasuah dalam Sektor Awam" Quang Ninh mencapai 7.36 mata – antara yang tertinggi di seluruh negara. Peratusan orang yang terpaksa membayar rasuah ketika memproses prosedur berkaitan tanah hanya 8%, jauh lebih rendah daripada purata kebangsaan iaitu 17%. Bilangan orang yang percaya bahawa hubungan peribadi diperlukan untuk mendapatkan pekerjaan dalam sektor awam hanya 39% (berbanding purata kebangsaan iaitu 48%). Angka-angka ini mencerminkan keazaman politik wilayah untuk membina sebuah badan kerajaan yang "jujur dan proaktif" di mana semua tingkah laku negatif dikesan dan ditangani dengan tegas. Quang Ninh telah mendedahkan secara terbuka keseluruhan proses pengambilan pekerja untuk penjawat awam dan pekerja awam, menggabungkan penilaian prestasi ke dalam kriteria untuk emulasi, ganjaran dan pelantikan.
Paksi "E-Tadbir Urus" mencatatkan 4.08 mata – lebih tinggi daripada purata kebangsaan (3.51 mata), mengesahkan keberkesanan transformasi digital komprehensif yang dilaksanakan oleh wilayah tersebut. Peratusan rakyat yang menggunakan portal perkhidmatan awam dalam talian wilayah tersebut mencapai 41%, menunjukkan keramahan pengguna, kecekapan dan kebolehcapaian platform digital tersebut. Wilayah ini telah mengintegrasikan data penduduk, sumber, pelaburan dan buruh ke dalam sistem pengurusan berpusat, yang membolehkan pemprosesan pelbagai prosedur yang cepat dan saling berkaitan.
Walau bagaimanapun, aspek "Tadbir Urus Alam Sekitar" kekal sebagai bidang yang perlu diperbaiki, hanya mendapat 3.26 mata, meletakkannya dalam kumpulan purata atas. Walaupun terdapat banyak dasar mengenai rawatan sisa, pemantauan alam sekitar dan peningkatan kualiti air minuman, hanya 66% penduduk berpuas hati dengan air bersih dan 59% tidak kerap memakai pelitup muka untuk melindungi daripada pencemaran udara. Ini berfungsi sebagai peringatan penting bagi wilayah ini untuk memperkukuh pemeriksaan dan menangani pelanggaran alam sekitar, terutamanya di zon perindustrian, kawasan bandar pesisir pantai dan kawasan perlombongan.
Berdasarkan keputusan PAPI 2024, Quang Ninh telah mengenal pasti penyelesaian utama untuk fasa seterusnya. Pertama, ia bertujuan untuk mempercepatkan pembaharuan pentadbiran, terutamanya desentralisasi substantif yang digabungkan dengan akauntabiliti. Kedua, ia akan terus mendigitalkan perkhidmatan awam, memastikan akses mudah untuk rakyat di semua wilayah. Ketiga, ia akan memperkukuh mekanisme pemantauan dan maklum balas daripada rakyat, membina pentadbiran yang benar-benar berorientasikan perkhidmatan. Keempat, ia akan memberi tumpuan kepada melatih pasukan pegawai dan penjawat awam yang profesional, beretika dan dekat dengan rakyat. Indeks PAPI merupakan alat objektif yang mencerminkan dengan tepat suara dan jangkaan rakyat terhadap kerajaan.
Kedudukan kepimpinan Quang Ninh yang konsisten bukan sahaja hasil daripada tindakan yang tegas, inovatif dan konsisten, tetapi juga bukti jelas tentang konsensus antara Parti, kerajaan dan rakyat. Ini akan menjadi asas penting bagi wilayah ini untuk meneruskan perjalanannya membina kerajaan yang proaktif dan berorientasikan perkhidmatan, bertujuan untuk menjadi contoh, moden, bertamadun dan salah satu wilayah yang paling sesuai didiami di negara ini.
Song Ha
Sumber
Komen (0)