Dewan Undangan Negeri: Komen mengenai Draf Undang-undang mengenai Geologi dan Mineral

Meneruskan agenda Sesi ke-8, pada 5 November, timbalan Dewan Negara membincangkan di dewan pleno situasi mengenai pelaksanaan belanjawan negeri, pelaksanaan pelan pelaburan awam, dan mendengar pembentangan Draf Undang-undang mengenai Geologi dan Mineral.

Semasa perbincangan di Dewan Perhimpunan, perwakilan Dang Thi My Huong, Timbalan Ketua Delegasi Wakil Dewan Undangan Negeri Wilayah Ninh Thuan, sangat bersetuju dengan laporan mengenai penerimaan dan penjelasan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri; kajian draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri sesi ini menunjukkan bahawa ia telah memasukkan bilangan komen maksimum daripada Wakil Dewan Undangan Negeri dan Delegasi Wakil Dewan Undangan Negeri; perkara baharu dalam draf undang-undang telah menyumbang kepada penyelesaian banyak masalah di kawasan tempatan.

Untuk memperhalusi lagi draf undang-undang tersebut, semasa sesi pleno, perwakilan Dang Thi My Huong mencadangkan: Berkenaan dengan keseragaman antara peruntukan dalam draf undang-undang tersebut, Fasal 22, Perkara 2, yang mentakrifkan istilah, menyatakan: “Eksploitasi mineral ialah aktiviti yang bertujuan untuk mengeluarkan mineral daripada tapak pembentukan semula jadinya, termasuk pembinaan lombong asas, penggalian, pengepaman, pemisahan, pemprosesan mineral dan aktiviti berkaitan lain dalam projek pelaburan eksploitasi mineral.” Oleh itu, menurut peruntukan ini, aktiviti eksploitasi mineral termasuk aktiviti pemprosesan mineral, manakala Fasal 23, Perkara 2 draf undang-undang menyatakan: “Aktiviti pemprosesan mineral ialah aktiviti mengklasifikasikan, memperkayakan mineral, dan aktiviti lain yang bertujuan untuk meningkatkan nilai mineral mentah yang telah dieksploitasi dan merupakan sebahagian daripada projek pelaburan eksploitasi mineral.”

Wakil Dang Thi My Huong, Timbalan Ketua Delegasi Daerah Ninh Thuan bagi Ahli Dewan Undangan Negeri, menyampaikan ucapan yang menyumbang kepada Draf Undang-undang mengenai Geologi dan Mineral di dewan perhimpunan.

Oleh itu, menurut peraturan ini, "aktiviti pemprosesan mineral" tidak dianggap sebagai aktiviti yang bertujuan untuk mengeluarkan mineral dari tapak pembentukan semula jadinya, seperti yang ditakrifkan dalam Klausa 22, Perkara 2 Draf Undang-Undang mengenai eksploitasi mineral. Adalah dicadangkan agar agensi penggubal mengkaji semula, menyelidik dan menyediakan peraturan khusus dan jelas mengenai aktiviti eksploitasi mineral bagi memastikan kejelasan dan konsistensi dalam peruntukan undang-undang.

Fasal 2 Perkara 50, yang mengawal selia hak keutamaan bagi organisasi dan individu yang meneroka mineral, menetapkan dalam draf Undang-undang: “Setelah tamat tempoh keutamaan yang dinyatakan dalam Fasal 1 Perkara ini, jika sesebuah organisasi atau individu yang telah meneroka gagal mengemukakan permohonan lengkap untuk lesen eksploitasi mineral bagi kawasan yang diterokai, mereka kehilangan hak keutamaan mereka untuk memohon lesen eksploitasi mineral, kecuali dalam kes-kes force majeure seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan . Jika agensi negeri yang kompeten memberikan lesen eksploitasi mineral kepada organisasi atau individu lain mengikut Undang-undang ini, organisasi atau individu yang diberikan lesen itu mesti membayar balik kos penerokaan mineral kepada organisasi atau individu yang menjalankan penerokaan mineral mengikut Undang-undang ini.”

Walaupun bersetuju dengan kandungan peraturan ini, bagi memastikan ketelusan dalam mekanisme pelaksanaan, Wakil Dang Thi My Huong mencadangkan agar peraturan khusus dimasukkan ke dalam undang-undang, atau Kerajaan atau kementerian dan agensi berkaitan ditugaskan untuk menentukan prosedur pemberian lesen perlombongan kepada organisasi atau individu lain dalam kes di mana hak keutamaan hilang, seperti yang ditetapkan dalam draf undang-undang; beliau juga mencadangkan untuk menyemak dan mengkaji peraturan mengenai pemberitahuan awam untuk memilih organisasi atau individu untuk memberikan lesen atau menjalankan lelongan untuk hak perlombongan (jika kawasan pemilihan dikecualikan daripada kawasan bukan lelongan).

Fasal 3 Perkara 90 menetapkan prinsip-prinsip pemberian lesen bagi penerokaan dan eksploitasi pasir dan kerikil di dasar sungai, dasar tasik, dan kawasan laut. Draf Undang-undang tersebut menyatakan: “Bagi penerokaan dan eksploitasi pasir dan kerikil di dasar tasik, sebelum memberikan lesen, agensi pengurusan negeri yang kompeten hendaklah mendapatkan kelulusan bertulis daripada agensi pengurusan negeri untuk pencegahan bencana, pengairan, dan kuasa hidro (jika ada).” Oleh itu, menurut peraturan ini, “dasar tasik” layak mendapat lesen untuk meneroka dan mengeksploitasi pasir dan kerikil. Adalah dicadangkan agar peraturan mengenai “dasar tasik” dikaji semula dan dijelaskan; apakah jenis tasik yang dirujuk dalam kes ini?

Menurut Klausa e, Perkara 1, Perkara 28 Draf Undang-Undang, skop perlindungan untuk pengairan, kuasa hidro, dan struktur tanggul tertakluk kepada larangan aktiviti eksploitasi mineral. Oleh itu, pada prinsipnya, pelan perancangan atau pengurusan untuk geologi dan mineral, yang diintegrasikan ke dalam pelan wilayah, tidak akan merangkumi pelan untuk penerokaan dan eksploitasi mineral dalam kawasan takungan loji pengairan dan kuasa hidro. Oleh itu, pemberian lesen di kawasan tanpa pelan sedemikian tidak memastikan prinsip pelesenan eksploitasi mineral.

Pada masa yang sama, perkara c (Pelabur atau pemaju menjalankan aktiviti pengerukan yang digabungkan dengan pemulihan produk mineral di perairan pelabuhan laut, pelabuhan perikanan, kawasan perlindungan ribut, laluan air pedalaman, dasar sungai, dasar tasik, atau badan air dan tanah lembap lain mengikut projek dan pelan yang diluluskan oleh agensi pengurusan negeri yang kompeten) Fasal 1, Perkara 77 Draf Undang-undang menetapkan pemulihan mineral daripada aktiviti pengerukan di takungan pengairan dan kuasa hidro. Wakil Dang Thi My Huong mencadangkan agar undang-undang tersebut perlu dikaji semula dan dikawal selia agar telus, mudah difahami, dan mudah dilaksanakan, mengelakkan kesesakan undang-undang yang menghalang pelaksanaan.

Musim Bunga Tahun Api

Sumber: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm