Peraturan baharu mengenai pemilihan pelabur untuk projek PPP dalam kes khas

(Chinhphu.vn) - Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 243/2025/ND-CP bertarikh 11 September 2025 yang memperincikan beberapa artikel Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP), yang secara khusus menetapkan projek yang tertakluk kepada pemilihan pelabur dalam kes khas.

Peraturan baharu mengenai pemilihan pelabur untuk projek PPP dalam kes khas

Projek yang menggunakan bentuk pemilihan pelabur dalam kes khas

Dekri No. 243/2025/ND-CP menjelaskan kes-kes di mana projek mempunyai keperluan khas mengenai prosedur pelaburan, prosedur pemilihan pelabur atau syarat khas lain yang, jika menggunakan bentuk pemilihan pelabur yang ditetapkan dalam Perkara 37, 38, 39 Undang-Undang PPP, tidak memenuhi keperluan untuk pelaksanaan projek, termasuk: projek tenaga angin luar pesisir, projek jana kuasa nuklear yang berfungsi untuk tujuan pembinaan projek tenaga angin luar pesisir, loji janakuasa nuklear. ketertiban dan keselamatan.

Secara khusus, Dekri No. 243/2025/ND-CP menetapkan projek yang menggunakan bentuk pemilihan pelabur dalam kes-kes khas seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 40 Undang-undang PPP, termasuk:

1- Projek yang memerlukan memastikan kepentingan negara dan menjalankan tugas politik negara seperti yang ditetapkan dalam Perkara a, Fasal 1, Perkara 40 Undang-undang PPP ialah projek yang dilaksanakan di bawah arahan resolusi, kesimpulan, dan dokumen arahan Jawatankuasa Pusat Parti, Biro Politik, Sekretariat, dan pemimpin utama Parti dan Negara.

2- Projek seperti yang ditetapkan dalam Perkara b, Fasal 1, Perkara 40 Undang-undang PPP adalah projek dalam bidang strategik, projek pelaburan pembangunan negara yang penting dan penting dalam bidang sains , teknologi dan inovasi yang memerlukan pesanan dan penugasan tugas.

3- Projek dengan keperluan khas mengenai prosedur pelaburan, pemilihan pelabur atau syarat khas seperti yang ditetapkan dalam Perkara c, Fasal 1, Perkara 40 Undang-undang PPP termasuk:

a- Projek dengan keperluan segera mesti dilaksanakan dengan segera untuk memastikan penyiapan kemajuan mengikut arahan dalam Resolusi Kerajaan , Keputusan, Arahan, dokumen pemberitahuan pendapat pemimpin Kerajaan, Resolusi Jawatankuasa Eksekutif Parti wilayah dan bandar yang dikendalikan pusat, dokumen pemberitahuan pendapat dan kesimpulan Jawatankuasa Tetap wilayah dan bandar kendalian pusat, Resolusi Majlis Rakyat Wilayah;

b- Projek memerlukan pelaksanaan segera untuk memastikan penyambungan dan penyegerakan infrastruktur teknikal antara projek di bawah projek mengikut arahan Resolusi Dewan Negara, Resolusi Kerajaan, Keputusan, Arahan, dan dokumen yang memberitahu pendapat pemimpin Kerajaan untuk memenuhi keperluan untuk pengurusan, eksploitasi, dan pengendalian projek yang berkesan secara serentak dan berterusan;

c- Projek membina loji tenaga nuklear mengikut peruntukan undang-undang mengenai tenaga atom;

d- Projek dalam sektor dan bidang yang memenuhi matlamat untuk memastikan ketenteraman dan keselamatan sosial mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan awam;

d- Projek kuasa angin luar pesisir di bawah peruntukan undang-undang mengenai elektrik, jika menggunakan bentuk pemilihan pelabur yang ditetapkan dalam Perkara 37, 38 dan 39 Undang-undang PPP, tidak memenuhi keperluan untuk pelaksanaan projek;

e- Projek mempunyai syarat khas lain yang, jika menggunakan bentuk pemilihan pelabur yang ditetapkan dalam Perkara 37, 38 dan 39 Undang-undang PPP, tidak memenuhi keperluan untuk pelaksanaan projek.

Proses dan prosedur untuk memilih pelabur dalam kes khas

Pada masa yang sama, Dekri No. 243/2025/ND-CP juga menetapkan secara khusus proses dan prosedur untuk memilih pelabur dalam kes khas yang sepadan dengan setiap kumpulan projek seperti berikut:

1. Untuk projek yang memerlukan keputusan dasar pelaburan:

a- Semasa proses penyediaan laporan kajian pra-kebolehlaksanaan dan laporan cadangan pelaburan, unit penyediaan projek atau pelabur projek mencadangkan untuk menggunakan bentuk pemilihan pelabur dalam kes-kes khas seperti yang ditetapkan dalam Perkara 57 Dekri 243/2025/ND-CP dan mencadangkan pelabur untuk melaksanakan projek (jika ada);

b- Sekiranya projek itu berada di bawah kuasa Majlis Negara, Perdana Menteri, atau Majlis Rakyat Wilayah untuk memutuskan dasar pelaburan, selepas projek diputuskan mengenai dasar pelaburan, pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah menugaskan agensi, organisasi atau unit di bawah kawalannya (agensi profesional) untuk menyemak dan menilai kapasiti kewangan dan syarat pelaksanaan projek pelabur mengikut dasar pelaburan projek yang diluluskan. Kandungan penilaian dinyatakan dalam Perkara d Klausa ini. Berdasarkan laporan penilaian agensi profesional, pihak berkuasa berwibawa hendaklah memutuskan pelabur terpilih dalam kes-kes khas;

c- Sekiranya projek terletak di bawah kuasa keputusan dasar pelaburan Menteri, Ketua agensi pusat, agensi lain, Jawatankuasa Rakyat Wilayah, pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah menugaskan unit penilaian projek PPP untuk menyemak dan menilai kapasiti kewangan dan syarat pelaksanaan projek pelabur seperti yang ditetapkan dalam Perkara d Klausa ini semasa proses penilaian laporan kajian pra-kebolehlaksanaan atau laporan cadangan dasar pelaburan. Menteri, Ketua agensi pusat, agensi lain, Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah memutuskan dasar pelaburan dan pada masa yang sama meluluskan pelabur terpilih dalam kes-kes khas;

d- Pertimbangan keupayaan kewangan dan syarat pelaksanaan projek pelabur seperti yang ditetapkan dalam Perkara b atau Perkara c Fasal ini termasuk kandungan berikut: keupayaan untuk mengatur modal ekuiti, menggerakkan modal pinjaman seperti yang ditetapkan dalam Perkara a dan Perkara b, Fasal 2, Perkara 41 Dekri ini; keupayaan untuk melaksanakan pelan pembinaan, operasi, perniagaan, eksploitasi dan pengurusan projek mengikut dasar pelaburan projek, memenuhi keperluan kemajuan, kualiti, kecekapan pelaburan atau syarat khusus lain projek dan keperluan lain yang ditentukan oleh pihak berkuasa yang berwibawa;

d- Pelabur terpilih hendaklah mengatur penyediaan laporan kajian kemungkinan, laporan ekonomi-teknikal mengenai pelaburan pembinaan, disertakan dengan profil kapasiti dan draf kontrak. Pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah mengatur penilaian laporan kajian kebolehlaksanaan dan meluluskan projek, disertai dengan draf kontrak.

2. Bagi projek yang tidak memerlukan keputusan dasar pelaburan:

a- Semasa proses penyediaan laporan kajian kemungkinan dan laporan ekonomi-teknikal pelaburan pembinaan, unit penyediaan projek atau pelabur projek bercadang untuk menggunakan bentuk pemilihan pelabur dalam kes-kes khas seperti yang ditetapkan dalam Perkara 57 Dekri 243/2025/ND-CP dan mencadangkan pelabur melaksanakan projek (jika ada) dengan draf kontrak dilampirkan;

b- Pihak berkuasa berwibawa hendaklah menugaskan unit penilaian projek PPP untuk menyemak dan menilai kapasiti kewangan dan syarat pelaksanaan projek pelabur seperti yang ditetapkan dalam Perkara d, Klausa 1 di atas semasa proses penganjuran penilaian laporan kajian kemungkinan atau laporan ekonomi-teknikal pelaburan pembinaan;

c- Pihak berkuasa berwibawa yang meluluskan projek hendaklah juga meluluskan pelabur terpilih dalam kes-kes khas dan draf kontrak.

Dekri tersebut dengan jelas menyatakan bahawa berdasarkan keputusan untuk meluluskan projek dan draf kontrak yang dinyatakan dalam Fasal 1 atau Fasal 2 di atas, pihak yang mengundang hendaklah mengatur rundingan dan memuktamadkan kontrak dengan pelabur terpilih, termasuk kandungan berikut:

- Rundingkan kandungan cadangan kewangan dan komersial pelabur, termasuk: harga dan yuran produk dan perkhidmatan awam; modal negeri untuk pembinaan kerja-kerja dan sistem infrastruktur; nilai pembayaran kepada belanjawan negeri atau tempoh kontrak, memastikan keperluan kemajuan, kualiti dan kecekapan pelaburan projek PPP;

- Berunding untuk menentukan tahap permulaan untuk berkongsi peningkatan atau penurunan hasil dengan pelabur dan perusahaan projek (jika ada);

- Berunding isu berkaitan projek untuk mewujudkan asas bagi mewujudkan peraturan mengenai hak, kewajipan dan tanggungjawab dalam kontrak;

- Kandungan lain yang diperlukan (jika ada).

Dekri menetapkan bahawa berdasarkan hasil rundingan dan penyelesaian kontrak, organisasi hendaklah menandatangani kontrak projek PPP dengan pelabur dan perusahaan projek (jika ada) mengikut peruntukan Perkara 53 Dekri ini. Sekiranya rundingan dan pemuktamadkan kontrak dengan pelabur tidak berjaya, pihak yang mengundang hendaklah melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan untuk membatalkan tawaran mengikut peruntukan Perkara a, Klausa 1, Perkara 34 Undang-undang PPP.

Bagi projek yang dinyatakan dalam Fasal 1, Perkara 57 dan Perkara a, Perkara b, Fasal 3, Perkara 57 Dekri 243/2025/ND-CP, dalam keputusan kelulusan projek, pihak berkuasa berwibawa diberikan kepada pelabur untuk mengatur pelaksanaan pelaburan dalam pembinaan projek PPP pada masa yang sama dengan proses perundingan dan penyiapan kontrak.

Bagi projek yang telah diputuskan mengenai dasar pelaburan atau diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa tetapi mempunyai syarat khas yang dinyatakan dalam Perkara 57 Dekri 243/2025/ND-CP, pihak berkuasa berwibawa hendaklah memutuskan untuk menggunakan pemilihan pelabur dalam kes khas dan meluluskan pelabur terpilih mengikut prosedur yang dinyatakan dalam Perkara b, Klausa 1 di atas.

Dekri menyatakan dengan jelas bahawa dalam kes di mana penggunaan proses dan prosedur yang disebutkan di atas tidak memenuhi keperluan untuk pelaksanaan projek, semasa proses penyediaan projek, unit penyediaan projek hendaklah menyediakan rancangan untuk memilih pelabur dalam kes-kes khas, mengemukakannya kepada pihak berkuasa yang berwibawa atau pihak berkuasa yang berwibawa untuk kelulusan pada masa yang sama dengan keputusan dasar pelaburan atau keputusan kelulusan projek, memastikan pemilihan pelabur yang cekap untuk melaksanakan projek dengan kapasiti yang mencukupi dan memenuhi keperluan kualiti yang mencukupi. daripada projek itu.

Dekri 243/2025/ND-CP berkuat kuasa dari tarikh ditandatangani (11 September 2025).

Phuong Nhi

Sumber: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm