Kriteria yang jelas untuk menilai kecekapan dalam menjimatkan dan mencegah pembaziran

Tentukan dengan jelas tanggungjawab pemimpin

Berbincang dalam Kumpulan 4 (termasuk delegasi Perhimpunan Kebangsaan dari wilayah Khanh Hoa , Lai Chau dan Lao Cai) pada petang 5 November, para perwakilan pada dasarnya bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Berjimat-cermat dan Anti Pembaziran.

Menurut ahli Dewan Negara Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), Undang-undang 2013 tidak meliputi semua bidang pembaziran, tidak mempunyai sekatan yang kuat dan tidak konsisten dengan undang-undang khusus. Oleh itu, adalah perlu untuk mengeluarkan undang-undang baru untuk mengatasi batasan di atas.

Perwakilan Dewan Negara Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) — Perwakilan Dewan Negara Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) berucap. Foto: Ho Long

“Pengisytiharan undang-undang baharu itu bukan sahaja bertujuan untuk menginstitusikan dasar Parti mengenai penjimatan dan anti pembaziran tetapi juga memenuhi keperluan inovasi pentadbiran awam dan meningkatkan kecekapan penggunaan sumber negara dalam konteks keadaan sosio -ekonomi yang semakin mencabar,” kata perwakilan itu.

Menghargai pengembangan skop pengawalseliaan kepada kewangan awam, aset awam, peralatan organisasi, tenaga, dan bidang lain, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan peraturan mengenai "aktiviti pengeluaran, perniagaan dan penggunaan organisasi, isi rumah dan individu".

Menurut perwakilan itu, pemakaian undang-undang ini kepada sektor swasta harus dihadkan kepada kes-kes yang berkaitan dengan penggunaan sumber awam atau memberi kesan kepada kepentingan awam, untuk mengelakkan konflik dengan kebebasan perniagaan dan hak harta yang dilindungi oleh Perlembagaan.

Adegan perbincangan di Kumpulan 4. Foto: Ho Long

Di samping itu, draf Undang-undang perlu menambah peraturan yang lebih jelas mengenai perusahaan swasta dalam Fasal 7, Perkara 2; undang-undang hanya harus digunakan secara wajib kepada perusahaan, organisasi dan individu apabila mengurus dan menggunakan sumber awam atau melakukan perbuatan membazir yang menjejaskan kepentingan awam.

Draf Undang-undang juga jelas menetapkan tingkah laku pembaziran dan pelanggaran dalam mengatur pelaksanaan pencegahan dan kawalan sisa (Perkara 3 dan 4).

Menurut perwakilan Chamaléa Thi Thuy, penyenaraian kumpulan tingkah laku membazir dan melanggar adalah perlu, tetapi ia perlu lebih khusus untuk pengenalan dan penggunaan yang mudah.

Sebagai contoh, tindakan "menyebabkan pembaziran dalam pengurusan, eksploitasi dan penggunaan sumber dan tenaga" (Perkara 3, Fasal 1, Perkara d) perlu dikawal dengan lebih terperinci, terutamanya dalam konteks perubahan iklim dan keperluan pembangunan mampan semasa; pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah peraturan yang lebih jelas mengenai tanggungjawab pemimpin dalam membenarkan pembaziran berlaku, serta sekatan khusus untuk mengendalikan pelanggaran.

Menugaskan Kementerian Kewangan untuk membangunkan satu set indeks penilaian

Terutama, draf Undang-undang jelas menetapkan perlindungan pejuang anti-sisa (Perkara 7). Menghargai penambahan peraturan untuk melindungi pejuang anti-sisa dan saudara-mara mereka, seperti pampasan untuk ganti rugi apabila pihak berkuasa yang berwibawa gagal melaksanakan langkah perlindungan tepat pada masanya, perwakilan Chamaléa Thi Thuy mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menambah langkah khusus untuk melindungi identiti, keselamatan peribadi dan hak pemberi maklumat, terutamanya dalam kes di mana mereka menghadapi tindakan balas dan pengasingan.

Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Khang Thi Mao (Lao Cai) menambah bahawa, dalam Fasal 6, Perkara 5 draf Undang-undang menetapkan: "Saudara-mara pejuang anti-sisa yang dilindungi termasuk isteri, suami, bapa kandung, ibu kandung, bapa angkat, ibu angkat, anak kandung, dan anak angkat pejuang anti-sisa." Peruntukan ini mewujudkan asas untuk menggunakan langkah perlindungan yang ditetapkan dalam Perkara 7.

Ahli Dewan Negara Khang Thi Mao (Lao Cai) — Perwakilan Dewan Negara Khang Thi Mao (Lao Cai) berucap. Foto: Ho Long

Namun, skop “saudara mara” seperti di atas masih sempit, tidak meliputi semua hubungan kekeluargaan.

Perwakilan mencadangkan untuk menambah "ibu bapa mertua, adik-beradik, dan mereka yang secara langsung dibesarkan atau dibesarkan oleh orang itu". Peluasan ini akan memastikan perlindungan menyeluruh, menyumbang kepada menggalakkan dan melindungi orang dan pegawai yang berani melawan tingkah laku yang membazir dan negatif.

Juga menurut perwakilan Khang Thi Mao, Artikel 6 draf Undang-undang mengenai prinsip jimat cermat dan anti pembaziran telah menunjukkan orientasi yang lebih inovatif dan komprehensif berbanding Undang-undang 2013, khususnya perluasan skop amalan berjimat cermat dan anti pembaziran dari peringkat perancangan dasar, pembinaan undang-undang dan penguatkuasaan.

Walau bagaimanapun, untuk memastikan kebolehlaksanaan, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk meneruskan penyempurnaan kandungan artikel ini ke arah menentukan mekanisme pelaksanaan, terutamanya untuk prinsip dalam Fasal 2, 3 dan 7.

Khususnya, untuk Klausa 2, peruntukan "memastikan penjimatan dan memerangi pembaziran dalam keseluruhan proses penggubalan dasar, penggubalan dan pemantauan penguatkuasaan undang-undang" adalah langkah ke hadapan yang betul dalam pemikiran pengurusan, bertujuan untuk mencegah pembaziran dari akar umbi.

Walau bagaimanapun, draf Undang-undang masih belum mengawal selia penilaian impak kos-faedah, kos pematuhan dan risiko pembaziran institusi; dan belum mengenal pasti dengan jelas entiti yang bertanggungjawab untuk memastikan prinsip ini.

Dari situ, perwakilan mencadangkan agar Jawatankuasa Penggubal menambah peraturan yang menugaskan Kerajaan untuk menyediakan panduan khusus tentang kandungan dan kaedah penilaian kesan keberkesanan kos, yang memerlukan penyepaduan kandungan jimat cermat dan anti-sisa dalam laporan penilaian dasar dan draf dokumen undang-undang, dan pada masa yang sama mewujudkan mekanisme untuk semakan pasca-promulgasi berkala untuk menyelaraskan sumber sosial dengan segera.

Dalam Klausa 3, adalah perlu untuk menentukan kriteria untuk menilai keberkesanan penjimatan dan anti sisa, mengelakkan penilaian formal. "Adalah dicadangkan agar Kementerian Kewangan menerajui dalam membangunkan satu set petunjuk untuk menilai penjimatan dan anti-sisa," kata perwakilan itu.

Untuk menggalakkan kader berani berfikir, berani melakukan, berani bertanggungjawab demi kebaikan bersama (fasal 7), perwakilan Khang Thi Mao mencadangkan agar draf Undang-undang itu perlu mempunyai peraturan khusus mengenai kriteria untuk mengenal pasti risiko objektif, bagi mengelak daripada dieksploitasi untuk mengelak tanggungjawab apabila pembaziran berlaku.

Jawatankuasa penggubal perlu menyelidik dan membimbing dengan jelas skop, syarat permohonan dan proses mempertimbangkan pengecualian dan pengurangan liabiliti dalam kes ini.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau) bercakap. Foto: Ho Long

Dalam Perkara 8, draf Undang-undang menetapkan bahawa 31 Mei setiap tahun adalah Hari Kebangsaan untuk Menabung dan Anti Pembaziran. Timbalan Dewan Negara Nguyen Huu Toan (Lai Chau) menyatakan kebimbangan mengenai peruntukan ini.

Menurut perwakilan itu, menyelamatkan dan memerangi sisa "mesti meresap setiap hari, setiap jam dalam pengeluaran dan perniagaan serta dalam kehidupan setiap individu". Oleh itu, menggalakkan gaya hidup berjimat cermat dan memerangi pembaziran adalah perlu dan "tidak boleh tertumpu dalam satu hari".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html