Menggabungkan wilayah, meningkatkan pemikiran pembangunan strategik

Menggabungkan wilayah, menghapuskan peringkat daerah, dan memperluaskan peringkat komune akan mewujudkan keadaan untuk meningkatkan pemikiran strategik untuk pembangunan ekonomi dan sosial untuk lokaliti.

Ini adalah penekanan Dr. Nguyen Van Dang - Penyelidik Pentadbiran Awam dan Dasar, Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh dalam temu bual dengan wartawan Akhbar Perindustrian dan Perdagangan mengenai penggabungan wilayah, menghapuskan peringkat daerah, dan mengembangkan peringkat komune.

Penggabungan wilayah akan memudahkan perancangan strategi pembangunan berskala besar. Foto: VNA

Mengurangkan lapisan dan perantara mewujudkan jangkaan untuk masa hadapan

- Bolehkah anda memberikan pendapat anda tentang motivasi dan kesan revolusi memperkemas aparatus melalui penggabungan wilayah, menghapuskan peringkat daerah, dan memperluaskan peringkat komune mengikut Kesimpulan No. 127-KL/TW bertarikh 28 Februari 2025 Biro Politik ?

Dr. Nguyen Van Dang : Daya penggerak yang paling ketara ialah ketidakcukupan dalam penyusunan kawasan, wilayah dan unit pentadbiran tempatan sebagai tindak balas kepada keperluan pembangunan semasa. Sejak tahun 2017, Resolusi No. 18-NQ/TW mengenai meneruskan inovasi dan penyusunan semula sistem politik telah menyatakan: "Unit pentadbiran tempatan pada umumnya berskala kecil, banyak unit tidak memenuhi piawaian yang ditetapkan, terutamanya di peringkat daerah dan komune. Ciri-ciri khusus kerajaan bandar, luar bandar dan pulau belum ditakrifkan dengan jelas."

Dalam konteks semasa, batasan seperti pemecahan dan pemecahan beberapa lokaliti, pembahagian kawasan, kerumitan kedua-dua peralatan organisasi dan kakitangan sistem politik lebih jelas didedahkan, menjadikan keperluan untuk menyusun semula unit pentadbiran lebih diperlukan. Oleh itu, dapat dilihat bahawa, seiring dengan penyatuan kementerian dan cawangan, dasar penggabungan beberapa wilayah, menghapuskan peringkat daerah, dan meningkatkan skala peringkat komune kali ini akan membentuk rangka kerja keseluruhan struktur tadbir urus tempatan serta tadbir urus negara di negara kita pada masa hadapan.

Di samping itu, menghapuskan peringkat daerah adalah titik baharu yang boleh mewujudkan impak pelbagai dimensi. Secara teorinya, model kerajaan tempatan dua peringkat (wilayah/komun) akan membantu mengurangkan lapisan dan tahap pertengahan peralatan organisasi, secara beransur-ansur mengurangkan bilangan kakitangan serta kos operasi sistem politik tempatan. Kecekapan operasi dan keupayaan untuk memenuhi keperluan orang ramai dan perniagaan adalah jangkaan untuk masa hadapan.

Dr. Nguyen Van Dang - Penyelidik Pentadbiran Awam dan Dasar, Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh

Tentukan minda untuk menerima pengagihan terbaik

Mengenai pelarasan sempadan pentadbiran kawasan, apakah yang boleh kita pelajari daripada negara lain , menurut anda ?

Dr. Nguyen Van Dang: Melihat kepada dunia, di negara-negara yang membangun secara berurutan seperti di Eropah, proses pembentukan lokaliti berlaku secara semula jadi, dengan sedikit turun naik. Begitu juga negara yang menerapkan rejim Persekutuan seperti AS juga mempunyai sedikit perubahan, kecuali beberapa situasi penggabungan atau pemisahan akibat rundingan pembelian tanah atau peperangan. Perubahan dalam kawasan wilayah antara lokaliti lebih banyak berlaku di negara yang mengendalikan model kuasa berpusat dan bersatu, dibangunkan kemudian, dan terpaksa melalui banyak pasang surut sejarah seperti negara kita.

Secara amnya, saya berpendapat bahawa pengagihan lokaliti adalah sepenuhnya perkara dalaman, bergantung pada sudut pandangan, kehendak politik, tahap pembangunan sosio-ekonomi, serta ciri-ciri sejarah, tradisi dan budaya setiap negara. Oleh itu, saya fikir adalah sangat sukar untuk mempelajari pengalaman antarabangsa mengenai bahagian struktur tempatan dan model organisasi kerajaan tempatan dari satu negara untuk memohon kepada negara lain. Ini juga bermakna, kita perlu mengikuti dengan teliti keadaan semasa, sejarah dan tradisi, serta keperluan praktikal semasa untuk memutuskan taburan lokaliti dan model kerajaan tempatan yang sesuai untuk negara kita.

Jadi, daripada mengharapkan struktur tempatan yang sempurna, kita harus menetapkan fikiran kita untuk menerima pengedaran yang terbaik, dengan kekangan yang paling sedikit.

Memudahkan perancangan strategi pembangunan

- Jadi, bolehkah anda menganalisis dengan lebih jelas peluang untuk pembangunan sosio-ekonomi apabila menggabungkan beberapa unit pentadbiran wilayah?

Dr Nguyen Van Dang : Pada peringkat umum, saya ingin menekankan bahawa penggabungan unit pentadbiran wilayah pertama sekali mewujudkan keadaan untuk meningkatkan pemikiran strategik pembangunan sosio-ekonomi bagi lokaliti, yang sangat sukar dilakukan pada masa lalu, apabila wilayah-wilayah kecil dan berpecah-belah. Kali ini, kami bukan sahaja membentuk semula struktur dan model tempatan organisasi kerajaan tempatan, tetapi yang lebih penting, menyusun lokaliti dengan lebih munasabah, dengan pemikiran dan wawasan jangka panjang, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk merancang strategi pembangunan berskala besar.

Di samping itu, penubuhan sistem kerajaan tempatan dua peringkat dalam masa terdekat akan membantu untuk menyelaraskan organisasi di seluruh negara, mengurangkan kakitangan secara beransur-ansur, sekali gus mengurangkan kos operasi sistem politik di lokaliti... Ini juga merupakan asas untuk kita memodenkan sistem kerajaan secara beransur-ansur ke arah "Dipermudah - Padat - Berkesan - Cekap, menggalakkan operasi desentralisasi dan fleksibiliti kendiri" kerajaan tempatan, dengan itu meningkatkan keupayaan untuk menyesuaikan diri dengan perubahan dalam kehidupan ekonomi dan sosial, memenuhi keperluan manusia dan perniagaan yang semakin pelbagai.

Jangan biarkan masalah rumit timbul dalam pelaksanaan dasar.

- Selain kelebihan di atas, meningkatkan skala wilayah dan komune serta membina sistem kerajaan tempatan dua peringkat juga akan menimbulkan banyak masalah untuk kita selesaikan. Apa pendapat tuan tentang isu ini?

Dr. Nguyen Van Dang : Kita juga perlu menyedari bahawa meningkatkan skala wilayah dan komune dan membina sistem kerajaan tempatan dua peringkat juga akan menimbulkan banyak masalah untuk kita selesaikan, walaupun cabaran yang sukar.

Pertama , adalah perlu untuk mengenal pasti dimensi dan kriteria yang menjadi asas keputusan pada penggabungan wilayah, bukan hanya berdasarkan kawasan dan penduduk. Isu ini memerlukan pendekatan kepada keseluruhan struktur sosial, pemikiran strategik jangka panjang, dan pemikiran pengurusan moden. Oleh itu, Kesimpulan No. 127 memerlukan agensi pelaksana mengkaji dengan teliti perancangan wilayah dan strategi pembangunan negara serta ciri-ciri tempatan.

Kedua , ialah pemilihan kriteria keutamaan apabila menggabungkan wilayah, yang dikaitkan dengan situasi tertentu. Lebih khusus lagi, ini adalah kriteria seperti lokasi dan kawasan semula jadi, saiz populasi, tahap pembangunan ekonomi, ciri budaya-sosial, dan keperluan pertahanan keselamatan. Pada hakikatnya, faedah daripada kriteria di atas boleh bercanggah antara satu sama lain, jadi kita memerlukan fleksibiliti tertentu antara kriteria keutamaan.

Ketiga ialah reka bentuk semula struktur organisasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat, pengagihan kuasa, fungsi, dan tugas yang berkaitan dengan unit setiap peringkat, hubungan antara dua peringkat, dan hubungan menegak. Ini adalah kandungan yang agak kompleks, memerlukan pertimbangan dan pengiraan yang teliti oleh mereka yang ditugaskan untuk mereka bentuk semula model sistem kerajaan tempatan.

Keempat , menyusun semula pasukan kader, penjawat awam dan kakitangan awam untuk memastikan kualiti, memenuhi keperluan kerja sistem politik, terutamanya agensi awam peringkat komunal. Apabila peringkat daerah tidak lagi wujud, banyak tugas akan dipindahkan ke peringkat komunal, memerlukan kapasiti pasukan penjawat awam dan kakitangan awam amnya untuk turut bertemu.

Oleh itu, penyusunan semula kakitangan perlu memberi perhatian khusus kepada kapasiti sebenar setiap individu untuk menyusun mereka ke dalam jawatan kerja yang sesuai, memastikan kerja dikendalikan dengan lancar, tidak membenarkan masalah rumit timbul dalam pelaksanaan dasar, berkhidmat kepada orang ramai dan perniagaan.

terima kasih!

Dr. Nguyen Van Dang: Prinsip yang paling penting dalam penggabungan lokaliti adalah untuk melayani kepentingan negara dan rakyat. Kepentingan tersebut bukan semata-mata ekonomi dan sosial, tetapi juga termasuk kepentingan politik, keselamatan dan pertahanan.

Sumber: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html