'Tidak sabar' dengan pengeluaran ODA dan pelaburan awam

Menurut Kementerian Kewangan, walaupun sistem perundangan dan mekanisme operasi telah dipertingkatkan dengan ketara, masih terdapat banyak "bottleneck" seperti pampasan, pembersihan tapak, prosedur pelaburan atau penyelarasan antara peringkat dan sektor, yang secara langsung menjejaskan kemajuan pengeluaran pelaburan awam.

Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong menyampaikan ucapan perasmian pada Persidangan itu. Foto: Duc Minh

Kadar pengeluaran baru mencapai 18.68%, jauh lebih rendah daripada tempoh yang sama.

Pada Persidangan dengan kementerian, cawangan dan kawasan mengenai pengeluaran pelaburan awam daripada sumber modal asing pada 2025 yang diadakan pada petang 15 Oktober, Timbalan Menteri Kewangan Tran Quoc Phuong berkata bahawa pelaburan awam daripada sumber modal asing (modal ODA) menyumbang sebahagian besar daripada jumlah sumber pelaburan awam seluruh negara.

Oleh itu, mempercepatkan pengeluaran sumber modal ini bukan sahaja keperluan mendesak untuk menggalakkan pertumbuhan tetapi juga tugas utama untuk memastikan penggunaan modal pinjaman yang berkesan dan mengekalkan prestij negara dengan rakan kongsi antarabangsa.

Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing (Kementerian Kewangan) Vu Hoang Nam berkata sehingga 14 Oktober, jumlah pelan modal asing bagi 2025 yang diberikan oleh Perdana Menteri adalah lebih daripada VND23,416 bilion, di mana kementerian dan cawangan diperuntukkan VND11,060 bilion VND12,3 bilion dan kawasan tempatan diperuntukkan. Di samping itu, 15 kementerian, cawangan dan lokaliti diberikan pelan modal lanjutan untuk 2024 bernilai VND2,178,051 bilion, di mana kementerian dan cawangannya ialah VND1,653,303 bilion dan kawasan adalah VND524,748 bilion.

Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Hutang dan Perhubungan Ekonomi Asing (Kementerian Kewangan) Vu Hoang Nam melaporkan pada Persidangan itu.

Menurut data sistem Tabmis, setakat 14 Oktober, kadar memasukkan anggaran terperinci ke atas Tabmis mengikut projek berbanding pelan modal asing kementerian, cawangan dan lokaliti yang ditetapkan mencapai 85.63%, di mana kementerian dan cawangan mencapai 78.35%, dan lokaliti mencapai 92.14%.

Beberapa unit seperti Kementerian Kesihatan , Kementerian Pendidikan dan Latihan, Universiti Kebangsaan Hanoi... telah memperuntukkan 100% pelan modal, manakala beberapa lokaliti seperti Lai Chau dan Dong Nai masih belum melaksanakannya. Walaupun agak drastik, setakat 14 Oktober, kadar pengeluaran pelaburan awam modal asing kementerian, cawangan dan lokaliti hanya mencecah 18.68%. Terdapat 5 kementerian, cawangan dan lokaliti yang masih belum mengeluarkan pelan pelaburan awam modal asing untuk 2025 (Kementerian Luar Negeri dan wilayah Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai, Tay Ninh).

Langkah yang lebih drastik untuk menggalakkan pengeluaran modal pelaburan awam daripada sumber asing.

“Dianggarkan menjelang akhir Oktober 2025, kadar pengeluaran pelaburan awam daripada sumber modal asing akan mencecah kira-kira 20% daripada pelan modal yang diperuntukkan, lebih rendah daripada tempoh yang sama pada 2022, 2023 dan 2024, bersamaan dengan kadar pengeluaran pada 2021. Kadar pengeluaran bulanan utama pada suku ketiga meningkat, tetapi meningkat pada suku ketiga. 2025,” kata Encik Vu Hoang Nam.

Kadar pengeluaran ini jauh lebih rendah daripada sasaran untuk mengagihkan 100% pelan modal seperti yang diarahkan oleh Kerajaan dalam Resolusi No. 273/NQ-CP, yang memerlukan kementerian, cawangan, lokaliti dan pemilik projek melaksanakan langkah yang lebih drastik bagi menyelesaikan tugasan pengeluaran.

Memendekkan masa pemprosesan fail, menangani masalah lama dengan teliti

Berdepan dengan situasi ini, wakil Kementerian Kewangan mengesyorkan agar Kerajaan, kementerian, cawangan dan lokaliti melaksanakan dengan segera dan serentak penyelesaian bagi menghapuskan halangan dan mempercepatkan pengeluaran modal pelaburan awam, khususnya modal ODA dan pinjaman keutamaan asing.

Baru-baru ini, Kementerian Kewangan telah melaksanakan banyak langkah secara serentak untuk menggalakkan kemajuan pengeluaran, mengeluarkan beberapa siri penghantaran rasmi dan telegram menggesa kementerian, cawangan dan kawasan untuk segera memperuntukkan, memasukkan anggaran belanjawan dan mengeluarkan modal.

Menurut Encik Vu Hoang Nam, sejak awal tahun, Kementerian Kewangan telah menerima 557 set dokumen untuk pengeluaran modal dan memproses 549 set dokumen, dan telah menghantar penghantaran rasmi meminta penjelasan dan dokumen tambahan untuk 8 set dokumen (termasuk pelan modal 2025 dan pelan modal 2024). Dalam konteks penggabungan unit pentadbiran dan melaksanakan model 2 peringkat kerajaan tempatan, Kementerian Kewangan telah secara proaktif membimbing dan mengendalikan isu berkaitan kontrak pinjaman semula, berkoordinasi dengan penderma untuk melaraskan perjanjian pinjaman asing, dan memastikan kesinambungan dalam pelaksanaan projek.

Kementerian Kewangan juga sentiasa bekerjasama secara langsung dengan kementerian, kawasan dan penderma utama untuk menghapuskan kesulitan dan mempercepatkan pengeluaran projek ODA dan pinjaman keutamaan. Mengenai prosedur, Kementerian telah menyemak semula proses pengendalian dosi pengeluaran modal, memendekkan masa pemprosesan kepada 1 hari bekerja untuk dosi yang sah, memastikan kemajuan dan kecekapan penggunaan modal pelaburan awam. Walau bagaimanapun, kemajuan pengeluaran modal pelaburan awam, termasuk modal ODA, masih perlahan.

Pada persidangan pada petang 15 Oktober, Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong meminta agar unit mengklasifikasikan penyelesaian kepada dua kumpulan: penyelesaian jangka pendek dan segera yang perlu dilaksanakan segera dalam baki dua bulan 2025, untuk mempercepatkan pembayaran pada suku keempat 2025, dan penyelesaian jangka panjang dan asas, yang diguna pakai secara menyeluruh untuk tempoh yang panjang.

"Kami hampir sampai ke penghujung penggal ini, tetapi beberapa masalah masih berulang selama bertahun-tahun. Matlamat tahun depan ialah kita tidak perlu lagi membincangkan isu lama, tetapi mesti beralih kepada cara baharu yang lebih berkesan untuk melakukan sesuatu," tegas Timbalan Menteri Tran Quoc Phuong.

Untuk mempercepatkan pengeluaran pada bulan-bulan terakhir tahun ini, Kementerian Kewangan meminta kementerian, cawangan dan lokaliti mempercepatkan prosedur pelaburan, melengkapkan dokumen undang-undang projek; secara proaktif menyelaras dengan penaja untuk menghapuskan halangan; mengawal kemajuan dengan ketat, segera melaporkan isu-isu yang timbul dan memberi tumpuan kepada mengagihkan projek yang layak, memastikan sasaran pengeluaran 100% daripada pelan modal pada tahun 2025.

Kementerian Kewangan telah mencadangkan banyak kumpulan penyelesaian dan cadangan khusus untuk mencapai matlamat mengagihkan 100% pelan modal pada 2025, sambil bersiap sedia untuk tempoh jangka sederhana baharu 2026 - 2030.

Pertama, adalah disyorkan agar Kerajaan dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian, cawangan dan kawasan untuk melaksanakan langkah-langkah segera dan serentak dalam skop pengurusan mereka; Kementerian Kewangan bercadang untuk menyemak dan memperuntukkan anggaran belanjawan terperinci untuk setiap projek, memfokuskan modal pada projek yang mempunyai kemajuan yang baik, hampir siap atau perlu menyelesaikan pengeluaran mengikut perjanjian pinjaman; pada masa yang sama, membatalkan atau memindahkan modal daripada projek lambat yang tidak memenuhi syarat pelaksanaan.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menyelaras rapat dengan Kementerian Kewangan dan penderma untuk menangani kesukaran, terutamanya dalam pelarasan dasar pelaburan dan perjanjian pinjaman; dan melaksanakan rejim pelaporan berkala mengenai kemajuan pengeluaran. Di samping itu, unit perlu segera melengkapkan prosedur undang-undang selepas penggabungan, membalas Kiriman Rasmi No. 12873/BTC-QLN bertarikh 21 Ogos supaya Kementerian Kewangan dan penderma dapat menyelesaikan pelarasan perjanjian pinjaman, melaksanakan prosedur pengeluaran modal.

Bagi pemilik projek, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada pelaksanaan, memastikan jumlah sebenar untuk pengeluaran; secara proaktif menyelaras dengan perunding, kontraktor, dan agensi pengurusan untuk menangani masalah dengan segera; segera melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa, elakkan stagnan kerana menunggu pendapat.

Bagi kawasan yang mempunyai projek ODA, Kementerian Kewangan memerlukan pengendalian segera pampasan, pembersihan tapak, penempatan semula, dan penyerahan tapak bersih mengikut jadual kepada pemilik projek; mengukuhkan kerja dengan penderma untuk menyelesaikan masalah sedia ada, mempercepatkan rundingan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian pinjaman; menggunakan sistem pengeluaran modal elektronik untuk memendekkan masa pemprosesan dokumen.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm