Meminda Undang-undang Sains dan Teknologi untuk mengikuti trend umum dunia

Draf Undang-undang Sains dan Teknologi menggalakkan sains, teknologi dan inovasi

Undang-undang Sains dan Teknologi 2013 telah mengemas kini cabaran dan trend baharu, selaras dengan pandangan panduan Parti dan Kerajaan untuk mempromosikan sains dan teknologi dalam tempoh 2015-2020.

Walau bagaimanapun, selepas 10 tahun pelaksanaan, konteks dunia telah berubah secara mendadak, terutamanya dengan perkembangan pesat sains dan teknologi serta ledakan teknologi digital .

Perubahan ini telah mempercepatkan kadar penyelidikan dan aplikasi teknologi. Negara yang banyak melabur dalam sains dan teknologi telah cepat mengatasi perangkap berpendapatan sederhana untuk menjadi negara berpendapatan tinggi. Khususnya, perkaitan antara pembangunan sosio-ekonomi dengan sains dan teknologi semakin ketat, penyelidikan saintifik dan pembangunan teknologi tidak dapat dipisahkan daripada aplikasi hasil kepada kehidupan.

Seiring dengan itu, konsep "penyelidikan dan pembangunan" secara beransur-ansur digantikan dengan "penyelidikan, pembangunan dan inovasi".

Dengan perkembangan kukuh syarikat teknologi besar di dunia, aktiviti ini bukan sahaja berlaku di institut penyelidikan dan universiti tetapi juga popular dalam perniagaan. Malah banyak perniagaan melabur dalam penyelidikan asas untuk mencipta asas bagi rekacipta dan aplikasi teknologi dalam perniagaan.

Banyak hasil penyelidikan institut dan sekolah menarik minat perniagaan dan orang ramai.

Sepanjang 10 tahun yang lalu, dokumen panduan Parti telah berulang kali menyebut pembangunan sosio-ekonomi, perindustrian dan pemodenan.

Dalam kebanyakan dokumen tersebut, peranan sains, teknologi dan inovasi sentiasa diperakui sebagai kandungan penting: "sains dan teknologi benar-benar dasar negara teratas"; "sains, teknologi dan inovasi adalah salah satu kejayaan strategik yang paling penting ke arah pembangunan pesat dan mampan". Oleh itu, kandungan ini perlu segera diinstitusikan dalam Undang-undang.

Pembangunan sosio-ekonomi Vietnam telah kukuh, dengan sumbangan penting daripada perusahaan milik kerajaan dan swasta. Bagi perusahaan untuk terus membangun, pelaburan dalam sains dan teknologi adalah perlu.

Dengan trend ini, Undang-undang Sains dan Teknologi perlu dipinda untuk meningkatkan penggemblengan pelaburan, perhatian dan sumber manusia daripada sektor perniagaan untuk aktiviti penyelidikan dan pembangunan serta mengikuti trend umum dunia.

Undang-undang Sains dan Teknologi 2013 akan dinamakan semula sebagai Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi. Walaupun peraturan mengenai inovasi telah disebut dalam beberapa undang-undang semasa seperti Undang-undang Sains dan Teknologi 2013 dan Undang-undang mengenai Pemindahan Teknologi, kandungan penuh inovasi dan elemen berkaitannya belum ditakrifkan dengan jelas.

Di peringkat global, pergerakan ke arah inovasi telah muncul, membawa kepada pembangunan konsep seperti sistem inovasi nasional, industri dan model lain yang berkaitan.

Vietnam juga mengikuti trend global ini, menuju ke arah model pembangunan sistem inovasi nasional, di mana perusahaan memainkan peranan utama dan institut penyelidikan dan universiti adalah subjek penyelidikan utama. Selain mengaplikasikan sains dan teknologi, aktiviti inovasi juga tertumpu kepada penambahbaikan proses pengeluaran.

Undang-undang Sains dan Teknologi ini dijangka mewujudkan rangka kerja perundangan yang komprehensif untuk menggalakkan pembangunan sistem inovasi negara, sambil menggalakkan aktiviti ini dalam perusahaan, komuniti dan agensi pengurusan negeri. Peruntukan ini akan memudahkan undang-undang lain, seperti Undang-undang Cukai dan Undang-undang Tanah, dengan menyediakan insentif untuk mempromosikan aktiviti sains, teknologi dan inovasi.

Memperkukuh sumber manusia dalam sains, teknologi dan inovasi

Pengalaman dari negara lain menunjukkan bahawa untuk membangun berasaskan sains, teknologi dan inovasi, bilangan kakitangan penyelidikan dan pembangunan perlu mencecah kira-kira 12 orang bagi setiap 10,000 orang.

Untuk mencapai matlamat menambah bilangan kakitangan penyelidikan dan pembangunan serta meningkatkan tahap pelaburan sosial, pembaharuan menyeluruh diperlukan, termasuk menyepadukan aktiviti penyelidikan dan pembangunan ke dalam Undang-undang.

Untuk meningkatkan pelaburan dalam sains dan teknologi, negara maju telah berusaha untuk meningkatkan bahagian pelaburan daripada masyarakat. Lazimnya, bahagian pelaburan dari negeri akan berkurangan daripada 100% kepada kira-kira 30%, manakala bahagian pelaburan daripada masyarakat akan meningkat kepada kira-kira 70%.

Dalam Undang-undang Sains dan Teknologi, Kementerian Sains dan Teknologi telah merancang untuk mengemukakan kepada Kerajaan dan seterusnya kepada Dewan Negara dengan matlamat untuk menambah bilangan kakitangan penyelidik daripada 7 kepada 12 orang bagi setiap 10,000 orang.

Pengalaman dari negara lain menunjukkan bahawa untuk membangun berasaskan sains, teknologi dan inovasi, bilangan kakitangan penyelidikan dan pembangunan perlu mencecah kira-kira 12 orang bagi setiap 10,000 orang.

Penyelesaiannya adalah dengan mengikuti model yang telah dilaksanakan oleh negara, yang bertujuan untuk menggalakkan pelaburan daripada masyarakat, perniagaan dan sektor swasta dalam sains dan teknologi. Pelaburan ini akan merangkumi kewangan dan pembinaan pusat penyelidikan dan pembangunan, institut penyelidikan, serta pembentukan pasukan penyelidikan dan pembangunan dalam perniagaan.

Walau bagaimanapun, tidak boleh dijangka bahawa perniagaan akan segera melabur dalam sains dan teknologi, kerana pelaburan tersebut selalunya berisiko dan tidak serta-merta membawa keuntungan, manakala matlamat utama perniagaan adalah untuk mencapai keuntungan dan mengekalkan kewujudan.

Pada masa ini, kebanyakan perusahaan Vietnam, kecuali beberapa syarikat besar, tidak mempunyai motivasi atau kesanggupan untuk melabur dalam sains dan teknologi kerana kebimbangan bahawa faedah daripada pelaburan ini hanya akan diperoleh dalam jangka masa yang panjang, bukan serta-merta.

Timbalan Menteri Bui The Duy berkata, Undang-undang Sains dan Teknologi kali ini memerlukan dasar untuk meningkatkan tarikan pelaburan daripada masyarakat. Pertama, Negara akan melaksanakan program sokongan untuk memudahkan pemindahan hasil penyelidikan dan menghubungkan universiti dengan perniagaan.

Sebaliknya, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme insentif, seperti insentif cukai dan pengurangan sewa tanah, terutamanya bagi perusahaan kecil dan sederhana pada peringkat awal yang sukar.

"Saya berpendapat, untuk mencapai matlamat menambah bilangan kakitangan penyelidikan dan sumber pelaburan sosial, Undang-undang Sains dan Teknologi perlu dipinda secara menyeluruh, termasuk menyepadukan aktiviti penyelidikan dan pembangunan seluruh masyarakat ke dalam Undang-undang, bukan hanya bergantung kepada peraturan semasa" - Timbalan Menteri Bui The Duy menegaskan.

Dalam isu yang dicadangkan untuk meminda Undang-undang Sains dan Teknologi, Timbalan Menteri Bui The Duy berkongsi bahawa penyelesaian seperti sekumpulan dasar dan isu baharu telah dicadangkan. Sehubungan itu, universiti secara beransur-ansur menjadi entiti penyelidikan yang kukuh, setara dengan institut penyelidikan. Untuk membangunkan aktiviti sains dan teknologi di universiti, perlu ada kandungan penyelidikan, kandungan aktiviti, dan juga pembiayaan pelaburan untuk universiti.

Sebagai contoh, kita perlu mempunyai program latihan siswazah yang dibiayai oleh sains dan teknologi. Malah, banyak negara di dunia menganggap pelajar siswazah sebagai pasukan penyelidikan utama. Kerana pelajar siswazah adalah yang paling muda, paling kreatif dan paling bersemangat tentang kerja mereka. Oleh itu, adalah perlu untuk membina program latihan siswazah dan menganggap mereka sebagai penyelidik, sebagai pekerja penyelidik, bukan hanya sebagai pelajar.

Di samping itu, perlu ada program sokongan selepas pelajar PhD menamatkan pengajian mereka. Ini akan membantu mereka untuk terus berautonomi dalam menjalankan aktiviti penyelidikan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk membina pusat kecemerlangan dalam sains dan teknologi, menghubungkan rapat penyelidikan dan latihan.

Ramai pakar percaya bahawa adalah wajar untuk mencadangkan memisahkan pasukan penyelidikan institut penyelidikan dan universiti daripada konsep menganggap mereka sebagai kakitangan unit perkhidmatan awam. Seperti di negara-negara di seluruh dunia, pensyarah dan penyelidik digalakkan untuk mengambil bahagian dalam menguruskan perusahaan yang ditubuhkan oleh institut penyelidikan dan universiti, berdasarkan hasil penyelidikan dan harta intelek mereka. Ini membantu mendekatkan aktiviti inovasi daripada perusahaan dengan universiti, malah dalam universiti.

Sumber: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html