Meningkatkan ketelusan dan memastikan pengurusan penggemblengan dan penggunaan pinjaman yang berkesan

Pada pagi 3 November, meneruskan Sesi ke-10, Majlis Mesyuarat Negara bekerja di dewan, mendengar Pembentangan dan Laporan mengenai pemeriksaan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam.

Majlis Mesyuarat Negara bekerja di dalam dewan, mendengar Pembentangan dan Laporan mengenai semakan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam.

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Negara bersetuju tentang keperluan untuk meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar dan orientasi Parti untuk mengatur dan menyempurnakan aparatus sistem politik dan menyempurnakan sistem perundangan, menggalakkan desentralisasi dan pewakilan kuasa, memastikan penyelarasan dalam reformasi institusi, dan pada masa yang sama menimbulkan beberapa amalan yang sukar.

Membentangkan Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata bahawa draf Undang-undang itu terdiri daripada 3 Perkara. Daripada jumlah itu, kandungan 23/63 perkara dipinda dan ditambah, yang mana 17/63 perkara dipinda dan ditambah, beberapa peruntukan dalam 5 perkara dimansuhkan dan peruntukan baru dalam 5 perkara ditambah.

Memperkukuh inisiatif dan tanggungjawab pihak berkuasa tempatan dalam penggunaan bajet

Untuk meneruskan pelaksanaan dasar desentralisasi dan perwakilan kuasa, yang dikaitkan dengan penyusunan dan penyelarasan peralatan organisasi, dan meningkatkan keberkesanan tadbir urus, draf Undang-undang telah menetapkan pewakilan kuasa kepada Perdana Menteri dan Kementerian Kewangan dalam beberapa tugas yang berkaitan dengan pengurusan hutang, meningkatkan inisiatif dan tanggungjawab sendiri dalam penentuan belanjawan dan pihak berkuasa tempatan. Sehubungan itu, ia menambah peraturan yang lebih jelas mengenai tugas dan kuasa Presiden dan Kerajaan, meminda dan menambah kuasa dan tugas Perdana Menteri dan Kementerian Kewangan, khususnya seperti berikut:

Untuk mengurangkan dan memudahkan prosedur, draf Undang-undang itu mencadangkan untuk menambah peraturan yang memerlukan kementerian, Jawatankuasa Rakyat wilayah, Jawatankuasa Rakyat perbandaran, perusahaan dengan modal piagam 100% dipegang oleh Negara, dan anak syarikat perusahaan dengan modal piagam 100% untuk menyediakan cadangan permohonan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing kepada Kementerian Kewangan dan menghantarnya kepada Kementerian Kewangan dan pinjaman keutamaan asing. sebagai asas untuk melaksanakan prosedur pelaburan untuk program dan projek. Maklumat mengenai cadangan pinjaman tertumpu kepada 4 kandungan pinjaman asing yang dijangkakan dan surat faedah daripada penaja (jika ada), mengurangkan jumlah maklumat yang perlu diberikan oleh pihak berkuasa berwibawa pada peringkat ini.

Pada masa yang sama, menambah peraturan mengenai had masa untuk Perdana Menteri meluluskan rancangan pinjaman awam tahunan dan pembayaran balik hutang untuk melaksanakan secara serentak anggaran belanjawan Negeri, rancangan pelaburan awam, dan rancangan pinjaman tahunan dan pembayaran balik hutang apabila diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Untuk menghapuskan kesukaran bagi unit perkhidmatan awam dalam mengatur cagaran untuk modal yang dipinjam semula, menginstitusikan dasar insentif dalam Resolusi No. 57 Biro Polit, Kerajaan mencadangkan untuk memasukkan dalam Undang-undang peruntukan yang menugaskan Kerajaan untuk memberikan arahan terperinci, sebagai asas untuk menetapkan bahawa cagaran tidak diperlukan untuk organisasi sains dan teknologi dan institusi pendidikan tinggi awam yang meminjam semula dan pinjaman luar negara. Kerajaan.

Beberapa kandungan digugurkan bagi memastikan ketekalan peruntukan Undang-undang Belanjawan Negeri (pindaan), termasuk memansuhkan peruntukan berkaitan program pengurusan hutang awam 3 tahun, memansuhkan peraturan mengenai bentuk pinjaman daripada kumpulan wang rizab kewangan Negeri dan prosedur untuk dikemukakan kepada Perdana Menteri untuk keputusan pinjaman daripada kumpulan wang rizab kewangan Negeri...

Memastikan desentralisasi dan penugasan kuasa berjalan seiring dengan ketelusan dan pengurusan penggemblengan dan penggunaan pinjaman yang berkesan.

Laporan semakan yang dibentangkan oleh Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai menyatakan bahawa Jawatankuasa bersetuju tentang keperluan untuk meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar dan orientasi Parti untuk mengatur dan menyempurnakan peralatan sistem politik dan menyempurnakan sistem perundangan, menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa, memastikan penyelarasan semula institusi dalam masa yang sama. dan halangan yang telah timbul dalam amalan.

Mengenai kandungan desentralisasi dan pewakilan kuasa, Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa kandungan yang berkaitan dengan desentralisasi kuasa untuk Perdana Menteri memutuskan had pinjaman untuk peminjaman semula dan had jaminan tahunan Kerajaan yang berkaitan dengan kelulusan Pinjaman Awam dan Pelan Pembayaran Balik Kerajaan, menyumbang kepada pemendekan semula tempoh pinjaman Kerajaan. had; menambah tugas Kementerian Kewangan untuk memastikan fleksibiliti dalam proses pelaksanaan dan mengurangkan prosedur pentadbiran. Di samping itu, Jawatankuasa mengesyorkan agar Kerajaan terus mengkaji semula bagi memastikan peraturan-peraturan mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa berjalan seiring dengan meningkatkan objektiviti, ketelusan dan memastikan pengurusan penggemblengan dan penggunaan pinjaman yang berkesan.

Mengenai syarat untuk meminjam semula dan kaedah pinjaman semula, Jawatankuasa bersetuju dengan peraturan bahawa unit perkhidmatan awam dibenarkan mengakses pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing. Walau bagaimanapun, adalah disyorkan untuk mempertimbangkan peraturan bahawa agensi pemberi pinjaman tidak tertakluk kepada risiko kredit, menilai dengan teliti kesan dan risiko untuk memastikan keselamatan hutang awam; semakan supaya mempunyai peraturan yang sesuai dan ketat sekiranya unit perkhidmatan awam tidak memenuhi syarat untuk meminjam semula.

Mengenai organisasi peminjaman dan pembayaran balik hutang kerajaan tempatan, draf Undang-undang itu dipinda ke arah menghapuskan peraturan bahawa wilayah itu "mendapat kelulusan Kementerian Kewangan mengenai syarat dan syarat bon kerajaan tempatan sebelum menganjurkan penerbitan", mendesentralisasikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk melaporkan kepada Majlis Rakyat Wilayah untuk kelulusan Projek Pengeluaran Bon.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan berkata bahawa Jawatankuasa itu mengiktiraf bahawa pindaan itu bertujuan untuk meningkatkan autonomi tempatan, tanggungjawab tempatan, mengurangkan prosedur pentadbiran, memendekkan masa terbitan, dan mewujudkan keadaan untuk lokaliti menggerakkan modal dengan lebih cepat untuk projek. Di samping itu, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas kebenaran penuh untuk Majlis Rakyat wilayah untuk meluluskan pengeluaran bon tempatan yang dijamin dalam jumlah jumlah pinjaman yang diluluskan oleh Dewan Negara dan dalam had defisit bajet tempatan seperti yang ditetapkan, memastikan keselamatan hutang awam.

Menurut Nhan Dan

• Lihat pautan sumber: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Sumber: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg