Memperkukuh kapasiti audit, meningkatkan kecekapan pelaburan awam

Had yang terdedah dalam banyak projek pelaburan awam menunjukkan keperluan mendesak untuk inovasi audit untuk mengekalkan disiplin kewangan dan mencegah pembaziran.

Kesesakan dalam pengauditan pelaburan awam

Dalam konteks keperluan ketelusan dan kecekapan menjadi piawaian mandatori pengurusan pelaburan awam, kualiti audit telah muncul sebagai pivot untuk memastikan disiplin kewangan dan meminimumkan pembaziran bajet. Ia bukan sahaja soal profesionalisme, tetapi juga asas untuk mengukuhkan kepercayaan masyarakat terhadap kecekapan operasi aparat pihak berkuasa awam. Bercakap kepada akhbar, Timbalan Ketua Juruaudit Jabatan Audit Negeri IV Truong Tuan Ngoc menggariskan gambaran panorama masalah yang telah lama wujud dan keperluan mendesak untuk meningkatkan kualiti audit projek pelaburan awam.

Menurutnya, pengauditan projek pelaburan awam sentiasa menjadi tumpuan rancangan tahunan Audit Negara, terutama projek berskala besar yang penting kepada pembangunan sosioekonomi , pertahanan dan keselamatan negara. Walau bagaimanapun, keputusan audit selama bertahun-tahun menunjukkan bahawa kelemahan adalah perkara biasa. Banyak projek yang diluluskan tidak mengikut perancangan, tidak mengikuti dasar pelaburan dengan teliti atau tidak mempunyai asas yang jelas mengenai keupayaan untuk mengimbangi struktur modal dan modal. Ini adalah kesesakan sejak awal, menyebabkan kecekapan pelaburan terhakis dari asasnya.

Timbalan Ketua Audit Negara Sektor Audit Negara IV Truong Tuan Ngoc. Foto: TL

Kerja tinjauan dan reka bentuk dianggap sebagai "tulang belakang" setiap projek pembinaan, tetapi di banyak tempat ia masih tidak hampir dengan realiti, yang membawa kepada pelarasan dan penambahan yang berpanjangan, malah mewujudkan jurang penyimpangan dalam piawaian, harga unit atau jumlah dalam anggaran. Dalam sesetengah projek, menggunakan harga unit yang salah atau menentukan volum yang salah menjadi punca langsung peningkatan modal, mengurangkan keberkesanan belanjawan.

Situasi pemilihan kontraktor yang tidak mematuhi peraturan terus disebut sebagai "hot spot". Banyak dokumen bidaan kekurangan kriteria yang telus, mengurangkan persaingan; kandungan kontrak tidak konsisten dengan dokumen tawaran, dokumen tawaran atau minit rundingan; beberapa terma penting dibiarkan terbuka. Apabila asas undang-undang condong, proses pelaksanaan boleh jatuh ke dalam keadaan kemajuan perlahan yang berpanjangan, penerimaan yang tidak tepat atau pembayaran volum dan harga unit yang salah.

Dalam konteks itu, aktiviti pengauditan Audit Negeri telah memainkan peranan sebagai "mata yang baik - tangan yang baik", membantu mengesan kekurangan pengurusan, menilai tahap pematuhan badan induk, agensi pengurusan negeri dan pelabur. Kesimpulan audit menjadi asas untuk menyemak dan menyesuaikan proses pengurusan, mengatasi had dan meningkatkan kecekapan penggunaan modal pelaburan. Lebih penting lagi, audit menunjukkan kelemahan dalam mekanisme dan dasar dan mengesyorkan agar pihak berkuasa berwibawa meminda dan menambahnya agar sesuai dengan realiti, satu langkah bermakna untuk mencegah rasuah dan kerugian dari akar umbi.

Tidak hanya terhad kepada skop pengurusan, laporan audit yang didedahkan kepada umum mengikut peraturan telah menjadi sumber maklumat penting untuk pengundi, rakyat dan agensi penyeliaan. Maklumat telus adalah "perisai" yang membantu mencegah pembaziran dan negatif dalam proses pelaburan awam.

Walau bagaimanapun, proses audit pelaburan awam bukan tanpa cabaran. Sistem perundangan mengenai pelaburan pembinaan masih bertindih dan kurang penyegerakan, dan beberapa peraturan tidak mengikuti perkembangan teknologi dan teknik pembinaan. Sementara itu, projek kumpulan A dan projek nasional yang penting selalunya berskala besar dan mempunyai dokumen yang kompleks, memerlukan juruaudit mempunyai pertimbangan profesional yang tinggi dan kemahiran pensampelan yang mahir.

Kesukaran yang lebih besar ialah aspek "pasca audit". Apabila banyak projek disiapkan pada masa audit, pasukan audit bergantung terutamanya pada rekod pembekal dan mempunyai sedikit peluang untuk menjalankan pemeriksaan di tapak. Dalam kes di mana rekod lengkap tetapi terdapat penipuan dalam realiti, risiko percanggahan tidak boleh diabaikan. Inilah sebab mengapa keperluan untuk meningkatkan kualiti audit menjadi lebih mendesak berbanding sebelum ini.

Aktiviti pengauditan memainkan peranan penting dalam mencegah kerugian, pembaziran dan meningkatkan kecekapan pelaburan awam. Foto: TL

Menggunakan satu siri penyelesaian utama

Berdasarkan operasi praktikal, agensi audit telah mencadangkan satu siri penyelesaian untuk meningkatkan kualiti audit pada masa akan datang. Fokus pertama adalah untuk meningkatkan aplikasi teknologi maklumat dan kecerdasan buatan dalam aktiviti audit, membina sistem data elektronik mengenai subjek audit dan keputusan audit dalam bidang pembinaan asas. Ini dianggap sebagai "asas digital" untuk membantu juruaudit meningkatkan kelajuan pemprosesan, ketepatan dan keupayaan untuk mengasingkan risiko.

Audit Khusus IV juga menekankan keperluan untuk meneruskan pengauditan dan menilai mekanisme dan dasar; tanggungjawab pengauditan dan tahap pematuhan, dan meningkatkan kualiti audit komprehensif untuk menilai pengurusan dan operasi secara menyeluruh. Khususnya, menggabungkan pasca audit dengan pra-audit, mengambil bahagian dari peringkat dasar pelaburan dianggap sebagai langkah besar ke hadapan. Apabila kebolehlaksanaan dan keberkesanan projek dipertimbangkan dari awal, risiko lebihan modal, kelewatan atau pembaziran akan dikurangkan dengan ketara.

Penyelesaian lain yang berkuasa adalah untuk menyelidik dan melabur dalam model pembinaan dan peralatan ujian untuk melaksanakan latihan juruaudit, serta menyokong kerja pemeriksaan lapangan. Teknologi tinggi bukan sahaja membantu membuat pemeriksaan lebih tepat tetapi juga meningkatkan kebolehpercayaan kesimpulan audit.

Seiring dengan itu, agensi audit memberi tumpuan kepada kaedah berinovasi, meningkatkan kualiti pemeriksaan, pemeriksaan dan kawalan kualiti audit. Mekanisme pemeriksaan kendiri dari peringkat unit, delegasi kepada pasukan audit dianggap sebagai langkah penting untuk memastikan kesungguhan dan objektiviti.

Pembangunan sumber manusia terus menjadi keutamaan utama. Latihan profesional yang kerap, mengemas kini peraturan baharu mengenai pelaburan pembinaan, latihan dalam teknologi dan teknik pembinaan moden, melengkapkan kemahiran bekerja dalam persekitaran aplikasi IT, dsb. semuanya diberi keutamaan untuk membina pasukan juruaudit dengan kapasiti komprehensif, memenuhi tuntutan amalan yang semakin tinggi.

Meningkatkan kualiti pengauditan bukan sahaja penyelesaian teknikal tetapi juga asas untuk melindungi modal pelaburan awam, mengukuhkan kepercayaan rakyat dan meningkatkan daya saing ekonomi. Apabila pengauditan memainkan peranan "penjaga pintu" yang berkesan, pelaburan awam akan menuju ke arah yang betul, pada kadar yang betul, mewujudkan daya penggerak yang kuat untuk pembangunan mampan.

Sumber: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html