Memperkukuh pengurusan bayaran pendahuluan modal pelaburan awam daripada bajet negeri kementerian, agensi pusat dan tempatan

(MPI) – Perdana Menteri baru sahaja mengeluarkan Arahan No. 20/CT-TTg mengenai memperbetul dan memantapkan pengurusan bayaran pendahuluan modal pelaburan awam daripada bajet negeri kementerian, agensi pusat dan tempatan.

Foto ilustrasi. Sumber: MPI

Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, pengurusan negeri pembayaran pendahuluan modal pelaburan daripada belanjawan negeri telah diperkukuh secara beransur-ansur, dikawal secara agak ketat dan diinstitusikan dalam dokumen undang-undang mengenai pengurusan kontrak, pengurusan dan pembayaran modal pelaburan daripada belanjawan negeri (termasuk sekatan seperti jaminan bayaran pendahuluan, tahap bayaran pendahuluan, tempoh pemulihan bayaran pendahuluan, dan tanggungjawab setiap entiti). Walau bagaimanapun, pemulihan bayaran pendahuluan masih berlaku dalam kes di mana pelabur dan agensi pengurusan tidak memberi perhatian yang sewajarnya, yang membawa kepada wujudnya lebihan bayaran pendahuluan jangka panjang yang tidak dapat dipulihkan.

Melalui pemantauan, sehingga 31 Januari 2024, jumlah pendahuluan tertunggak daripada belanjawan negeri kementerian, agensi pusat dan lokaliti masih agak besar, kira-kira 7,454 bilion VND (di mana: kementerian dan agensi pusat kira-kira 1,279 bilion VND, lokaliti kira-kira 6,175 bilion VND), mengurangkan kecekapan penggunaan belanjawan Negara.

Dalam Resolusi No. 91/2023/QH15 bertarikh 19 Jun 2023 Dewan Negara mengenai penyelesaian belanjawan negara 2021, Dewan Negara menugaskan Kerajaan untuk: "Mengurus secara rapat perbelanjaan yang dipindahkan dari anggaran negara dan menangani secara menyeluruh kes-kes pendahuluan yang melebihi tarikh akhir yang ditetapkan selama bertahun-tahun".

Memperkukuh pengurusan modal pendahuluan yang ketat dan berkesan mengikut peraturan

Membetulkan dan mengatasi kelemahan dalam pengurusan modal pendahuluan belanjawan negara seperti masa lalu, segera mendapatkan semula baki pendahuluan yang tertunggak, dan pada masa yang sama memastikan bahawa modal pendahuluan pada masa akan datang adalah mengikut peraturan, untuk tujuan yang betul, untuk subjek yang betul dan penggunaan modal pendahuluan yang berkesan, tidak membenarkan pembayaran pendahuluan tertunggak timbul, Perdana Menteri, permintaan berdasarkan undang-undang kepada kementerian semasa, kerajaan pusat dan kementerian semasa. dan pengurusan modal pendahuluan yang berkesan mengikut peraturan; bertanggungjawab untuk mensintesis, memantau dan mengarahkan pelabur untuk melaksanakan dengan betul peraturan mengenai pengurusan dan pendahuluan modal untuk pelaburan awam daripada belanjawan negeri dalam skop pelan modal yang ditetapkan; menjalankan pemeriksaan berkala dan tidak berjadual untuk membetulkan dan menangani masalah yang timbul semasa proses pelaksanaan pelabur.

Sekiranya pembuat keputusan pelaburan memutuskan tahap bayaran pendahuluan yang lebih tinggi daripada 30% daripada nilai kontrak seperti yang ditetapkan dalam Perkara 10 Dekri No. 99/2021/ND-CP bertarikh 11 November 2021 Kerajaan, ia mestilah berdasarkan kemajuan pelaksanaan volum kontrak, keupayaan projek untuk mendapatkan semula bayaran pendahuluan, dengan jelas menilai sebab-sebab pembayaran pendahuluan, dan dengan jelas menilai sebab-sebab pembayaran pendahuluan dan tanggungjawabnya.

Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat hendaklah mengarahkan agensi kewangan tempatan untuk menyelaras dengan agensi kawalan dan pembayaran di peringkat yang sama untuk menyemak semula modal pendahuluan tertunggak (jika ada), secara berkala (setiap 6 bulan dan setiap tahun) melaporkan untuk mengambil langkah-langkah untuk mendapatkan semula semua modal pendahuluan tertunggak seperti yang ditetapkan dalam Fasal 6, Perkara 10 Dekri No. 99/2021 No. 99/2021/2021 November CP Kerajaan, 2-1 November.

Kementerian, agensi pusat dan tempatan mengarahkan pelabur dan lembaga pengurusan projek untuk melaksanakan dengan betul peraturan semasa mengenai pendahuluan modal. Jumlah pendahuluan modal, masa pembayaran pendahuluan, jumlah setiap pemulihan bayaran pendahuluan, dan masa setiap pemulihan bayaran pendahuluan mengikut peraturan mesti dinyatakan secara khusus dalam kontrak dan mesti konsisten dengan kemajuan pelaburan projek, kemajuan pelaksanaan kontrak, dan jumlah pelaksanaan tahunan. Jumlah pendahuluan modal dan bilangan kali pembayaran pendahuluan ditentukan secara khusus setiap tahun mengikut kemajuan pelaksanaan kontrak pada tahun yang sama (jika ada).

Untuk pampasan, sokongan dan kerja penempatan semula: tahap modal pendahuluan mengikut rancangan, kemajuan pampasan, sokongan dan pelaksanaan penempatan semula; tahap modal pendahuluan maksimum seperti yang diperlukan tidak boleh melebihi pampasan, sokongan dan pelan penempatan semula yang diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa.

Kementerian, agensi pusat dan tempatan mengarahkan pelabur dan lembaga pengurusan projek untuk mengkaji semula peruntukan mengenai pendahuluan modal dalam kontrak yang ditandatangani dan dilaksanakan, memastikan pematuhan peraturan undang-undang mengenai pengurusan dan pendahuluan kontrak (prosedur jaminan pendahuluan, syarat jaminan pendahuluan; syarat pemulihan pendahuluan, dsb.); mengurus dan menggunakan dana pendahuluan dengan tegas dan berkesan untuk tujuan yang betul dan untuk subjek yang betul mengikut peruntukan kontrak. Pantau dengan teliti tempoh sah jaminan pendahuluan institusi kredit bagi memastikan tempoh sah jaminan pendahuluan kontrak mesti dilanjutkan sehingga pelabur memperoleh semula semua bayaran pendahuluan.

Untuk projek yang sedang berjalan dengan pendahuluan tertunggak yang belum dipulihkan: teruskan memantau dan menggesa unit untuk segera melaksanakan dan menerima jumlah yang telah siap untuk mendapatkan semula modal awal, memastikan pemulihan penuh apabila nilai pengeluaran mencapai 80% daripada nilai kontrak (kecuali dalam kes di mana pihak berkuasa berwibawa membenarkan bayaran pendahuluan pada tahap yang lebih tinggi).

Untuk pendahuluan tertunggak: semak dan menilai secara khusus punca setiap pendahuluan tertunggak; menentukan tanggungjawab kolektif dan individu untuk membayar balik; mencadangkan penyelesaian untuk melaksanakan secara menyeluruh dan tegas, memastikan pemulihan semua pendahuluan yang tertunggak (termasuk langkah untuk memfailkan tuntutan mahkamah di mahkamah, pemindahan kepada agensi pemeriksaan dan polis).

Menyediakan laporan menilai keadaan bayaran pendahuluan dan pemulihan bayaran pendahuluan modal pelaburan bagi setiap projek dan menghantarnya kepada agensi kawalan dan pembayaran di lokasi transaksi dan agensi atasan pelabur seperti yang ditetapkan dalam Perkara b, Fasal 6, Perkara 10 Dekri No. 99/2021/ND-CP bertarikh 11 November 2021 Kerajaan.

Memulihkan pendahuluan tertunggak untuk projek yang diuruskan oleh kementerian, agensi pusat dan tempatan mengikut peraturan

State Bank of Vietnam bertanggungjawab untuk mengarahkan Agensi Pemeriksaan dan Penyeliaan Perbankan di bawah Bank Negara Vietnam untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan unit yang berkaitan untuk menjalankan pemeriksaan, penyeliaan operasi jaminan institusi kredit dan cawangan bank asing dan mengendalikan pelanggaran yang timbul di bawah kuasanya seperti yang ditetapkan dalam Perkara 34 Pekeliling No. 11/2022/2022/TT-3NH2NN Bank Negara Vietnam bertarikh 2 September 2022/TT-3NH2NN. jaminan bank.

Kementerian Kewangan bertanggungjawab secara berkala (setiap 6 bulan dan setiap tahun) menggesa kementerian, agensi pusat dan tempatan mengambil langkah untuk mendapatkan semula modal pendahuluan tertunggak bagi projek yang diuruskan oleh kementerian, agensi pusat dan tempatan mengikut peraturan.

Pada masa yang sama, Kementerian Kewangan mengarahkan Perbendaharaan Negeri untuk berkoordinasi dengan pelabur untuk memeriksa modal pendahuluan bagi mendapatkan semula tunggakan yang tidak digunakan atau digunakan secara tidak wajar; semak baki pendahuluan untuk memastikan pemulihan semua modal pendahuluan seperti yang ditetapkan dalam Fasal 6, Perkara 10 Dekri No. 99/2021/ND-CP bertarikh 11 November 2021 Kerajaan mengenai pengurusan, pembayaran dan penyelesaian projek menggunakan modal pelaburan awam.

Kerajaan menugaskan agensi pemeriksa di semua peringkat untuk menyelidik dan merancang pemeriksaan kes-kes pendahuluan modal pelaburan tertunggak yang belum diperolehi daripada belanjawan Negeri./.

Minh Hau

Kementerian Perancangan dan Pelaburan

Sumber: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-16/Tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-nguon-na7omzz.aspx