Meningkatkan ikatan undang-undang dan keberkesanan penguatkuasaan penyeliaan

Memetik realiti banyak kes di mana agensi yang diselia lambat melaporkan atau hanya "bertindak balas dalam bentuk", timbalan Dewan Negara mengesyorkan mempertimbangkan untuk mewujudkan mekanisme pasca penyeliaan ke arah yang memerlukan pelaporan berkala keputusan pelaksanaan cadangan penyeliaan, dengan sekatan yang jelas untuk kes penyelesaian lambat, dan menyerahkan tanggungjawab kepada ketua.

Meneruskan Sidang Ke-10, pada pagi 24 Oktober, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan beberapa kandungan dengan pendapat berbeza mengenai draf Undang-undang Aktiviti Pengawasan Dewan Negara dan Dewan Rakyat (pindaan).

Perwakilan bersetuju bahawa kelulusan draf Undang-undang dengan kandungan progresif dan boleh dilaksanakan akan menjadi daya penggerak penting untuk berinovasi dan meningkatkan lagi keberkesanan penyeliaan - salah satu fungsi utama Dewan Negara dan Majlis Rakyat di semua peringkat.

Elakkan situasi "pemantauan selesai"

Memberi ulasan untuk melengkapkan draf Undang-undang, perwakilan Thach Phuoc Binh (Delegasi Vinh Long) berkata pada masa ini, resolusi, kesimpulan atau syor penyeliaan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Majlis Etnik, Jawatankuasa Dewan Negara dan Majlis Rakyat, walaupun mempunyai nilai politik yang tinggi, tidak mempunyai mekanisme undang-undang untuk menguatkuasakan pelaksanaannya.

Perwakilan Thach Phuoc Binh ( Perwakilan Vinh Long ). (Foto: DUY LINH)

Undang-undang semasa tidak mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab, sekatan, had masa dan agensi untuk memantau pelaksanaan cadangan penyeliaan. Dalam banyak kes, agensi penyelia lambat melaporkan atau hanya "bertindak balas dalam bentuk" tanpa keputusan tertentu, membawa kepada situasi "pemantauan dilakukan dan itu sahaja".

Daripada analisis di atas, perwakilan Thach Phuoc Binh mencadangkan agar draf itu menambah peruntukan berasingan yang menetapkan bahawa agensi, organisasi dan individu yang tertakluk kepada penyeliaan mesti melaporkan keputusan pelaksanaan resolusi, kesimpulan dan cadangan untuk penyeliaan dalam tempoh 60 hari dari tarikh penerimaan dokumen.

Pihak berkuasa penyeliaan mempunyai hak untuk meminta laporan tambahan atau memantau semula jika keputusannya tidak memuaskan. Sekiranya tidak dilaksanakan atau kelewatan yang disengajakan, entiti penyeliaan mempunyai hak untuk memohon kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengkaji semula tanggungjawab ketua.

Perwakilan juga mencadangkan menambah mekanisme untuk "mendakwa tanggungjawab pentadbiran atau tatatertib" bagi ketua agensi yang tidak mematuhi syor penyeliaan. Di samping itu, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara hendaklah secara berkala menyusun dan mengumumkan secara terbuka senarai agensi dan lokaliti yang lambat atau masih belum melaksanakan cadangan penyeliaan, mewujudkan tekanan untuk publisiti dan ketelusan.

Pertimbangkan untuk mewujudkan mekanisme "pasca pemantauan" untuk memastikan proses pemantauan tertutup

Berkongsi pandangan yang sama mengenai isu ini, perwakilan Ta Van Ha (Delegasi Bandar Da Nang) berkata bahawa draf Undang-undang belum menunjukkan dengan jelas peraturan dalam peringkat "pasca penyeliaan" untuk meningkatkan keberkesanan penyeliaan semula.

Menurut perwakilan, pada masa ini, terdapat kekurangan mekanisme yang berkesan untuk memantau, menyemak dan menilai pelaksanaan kesimpulan, resolusi dan cadangan selepas penyeliaan. Kesimpulan dan syor penyeliaan selalunya "berhenti pada tahap syor".

Perwakilan Ta Van Ha (Perwakilan Bandar Da Nang). (Foto: DUY LINH)

Perwakilan mengesyorkan bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk mewujudkan mekanisme "pasca-pemantauan" untuk memastikan proses pemantauan tertutup yang lengkap termasuk langkah-langkah berikut: pemantauan untuk mengumpul maklumat, menilai, membuat cadangan dan susulan untuk menilai semula.

Pada masa yang sama, terdapat peraturan mengenai pelaporan wajib bagi subjek penyeliaan dalam melaksanakan cadangan; pemantauan semula jika tiada perubahan atau pelaksanaan tidak memenuhi keperluan.

Perwakilan Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) berkongsi penilaian yang sama bahawa banyak kesimpulan pemantauan baru-baru ini tidak dilaksanakan dengan serius, mengurangkan prestij badan yang dipilih dan keberkesanan undang-undang.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan mengenai tanggungjawab untuk pelaksanaan dan sekatan selepas pemantauan, mungkin ke arah memerlukan pelaporan berkala mengenai keputusan pelaksanaan cadangan pemantauan dan mempunyai sekatan yang jelas untuk kes-kes lambat resolusi atau kegagalan untuk melaksanakan, melampirkan tanggungjawab kepada ketua.

"Hanya apabila kesimpulan pemantauan dilaksanakan dengan serius, bulatan tertutup pemantauan, pemeriksaan, pengendalian dan penambahbaikan dasar boleh diwujudkan," kata perwakilan Ha Sy Dong.

Melampirkan tanggungjawab kepada ketua dalam melaksanakan kesimpulan pemantauan

Prihatin tentang tanggungjawab agensi, organisasi dan individu di bawah seliaan, perwakilan Nguyen Thi Suu (Delegasi Bandar Hue) berkata bahawa peruntukan dalam Perkara 7 draf Undang-undang tidak mempunyai sekatan dan tanggungjawab ketua.

Perwakilan menghadiri sesi perbincangan pada pagi 24 Oktober. (Foto: DUY LINH)

Perwakilan mencadangkan untuk menambah pada Fasal 3 kandungan "Ketua agensi dan organisasi di bawah penyeliaan bertanggungjawab secara peribadi jika mereka gagal melaporkan pada masa, kandungan atau tidak melaksanakan kesimpulan penyeliaan".

Pada masa yang sama, tambah kepada Fasal 4, Perkara 7 kandungan "Sekiranya cadangan tidak dilaksanakan atau tidak lengkap, agensi, organisasi atau individu di bawah penyeliaan mesti mempunyai laporan penerangan bertulis yang dihantar kepada entiti penyeliaan dan pihak berkuasa yang berwibawa untuk mempertimbangkan tanggungjawab".

Perwakilan Ta Van Ha juga mencadangkan untuk mengawal selia tanggungjawab pemimpin (kedua-dua tanggungjawab politik dan pentadbiran) dalam melaksanakan kesimpulan penyeliaan; memperkukuh peranan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Jawatankuasa Aspirasi dan Pengawasan Rakyat, Majlis Etnik, Jawatankuasa Dewan Negara, Jawatankuasa Majlis Rakyat... dalam memantau, menyelia dan mengatur penilaian dan pemeriksaan semula penyeliaan semula.

kesusasteraan

Sumber: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html