Rangka kerja undang-undang untuk sains , teknologi dan inovasi cukup lengkap, masalahnya ialah pelaksanaan.
Pada Forum Pembuatan Undang-undang Pertama yang dianjurkan oleh Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan , Naib Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Phuong Tuan berkata bahawa sistem perundangan sains, teknologi dan inovasi telah dibentuk secara relatif sepenuhnya dengan 38 dokumen dan resolusi undang-undang yang mengandungi kandungan normatif undang-undang. Sehingga masa sebelum Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi diluluskan oleh Dewan Negara pada Sesi ke-9, sistem dokumen sub-undang mempunyai 42 dekri dan 131 pekeliling lain yang berkaitan.
Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Nguyen Phuong Tuan bercakap. Foto: Ho Long
Mengenai bidang transformasi digital, walaupun Dewan Negara hanya mempertimbangkan untuk mengisytiharkan Undang-undang Transformasi Digital pada Sesi ini, menurut Naib Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Phuong Tuan, kita sudah mempunyai 11 undang-undang yang berkaitan secara langsung dengan bidang transformasi digital. Selain itu, terdapat 4 Resolusi Kerajaan , 160 dekri dan pekeliling yang membimbing pelaksanaan, di mana 13 dekri berkaitan secara langsung dengan bidang transformasi digital.
"Boleh dikatakan pada asasnya, kami mempunyai rangka kerja undang-undang yang cukup lengkap untuk transformasi digital negara," kata Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar.
Selepas Resolusi 57 dikeluarkan, Dewan Negara segera menginstitusikan pengeluaran Resolusi 193 mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital; dan meminda, menambah dan mengisytiharkan satu siri undang-undang yang berkaitan dengan sains dan teknologi serta inovasi.
Khususnya, Undang-undang Industri Teknologi Digital diisytiharkan untuk mengawal selia secara menyeluruh bidang industri teknologi digital, industri semikonduktor, kecerdasan buatan dan buat pertama kalinya mengawal selia aset digital di peringkat undang-undang. Ini adalah asas undang-undang segerak untuk pembangunan industri teknologi digital utama negara.
Di samping itu, Dewan Negara juga telah meminda dan menambah beberapa siri undang-undang yang berkaitan, menyumbang kepada penyempurnaan segera peraturan undang-undang mengenai sains dan teknologi, pelaburan, pelaburan awam, pemerolehan awam, belanjawan negara, aset awam, harta intelek, cukai, dll. untuk menghapuskan kesesakan dan halangan, membebaskan sumber, menggalakkan pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital negara.
Perwakilan yang menghadiri Forum. Foto: Ho Long
Mengenai pendapat beberapa perwakilan di Forum bahawa kita masih kekurangan mekanisme ujian terkawal, Naib Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar berkata, Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi mempunyai 5 peruntukan mengenai mekanisme ujian terkawal. Iaitu, "ia telah direka dengan cara yang sangat lengkap, hanya dalam rangka kerja tetapi lengkap, supaya industri dan bidang kini boleh mengikuti Bab mengenai mekanisme ujian terkawal dalam Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi untuk dapat mengeluarkan Dekri dan boleh "berjalan" dengan segera.
"Kami dalam Jawatankuasa Tetap Sains, Teknologi dan Alam Sekitar sentiasa melihat bahawa, jika kita bercakap tentang rangka kerja undang-undang untuk sains, teknologi dan inovasi, sehingga kini pada dasarnya kita sudah cukup. Isu utama sekarang ialah bagaimana untuk melaksanakannya," tegas Encik Nguyen Phuong Tuan.
Mesti mempercepatkan pengeluaran dokumen panduan terperinci
Bagaimanapun, Naib Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Phuong Tuan turut mengakui bahawa terdapat kekurangan dan keterbatasan yang timbul dalam menyempurnakan undang-undang sains, teknologi dan inovasi. Secara khusus, beliau berkata, "ketumpatan dan kekerapan meminda, menambah dan mengisytiharkan dokumen undang-undang dalam bidang ini pada masa lalu adalah terlalu cepat dan terlalu banyak".
Seiring dengan itu adalah lambatnya pengeluaran dokumen panduan pelaksanaan undang-undang. Sebagai contoh, Resolusi No. 193 yang dikeluarkan oleh Dewan Negara pada Februari 2025 adalah Resolusi untuk segera menghapuskan kesesakan, tetapi tidak sampai 4 bulan kemudian Dekri No. 88 dikeluarkan untuk membimbing pelaksanaannya. Atau Undang-undang Telekomunikasi menetapkan Dana Telekomunikasi Awam dengan kandungan menyokong gelombang dan tablet untuk kanak-kanak, tetapi Undang-undang itu telah diluluskan pada tahun 2023, tetapi baru semalam Kementerian Sains dan Teknologi mengumumkan bahawa Dekri yang membimbing pelaksanaan peraturan mengenai Dana Telekomunikasi Awam telah selesai.
Perwakilan yang menghadiri Forum. Foto: Ho Long
"Ini bermakna had masa untuk kami melaksanakan dokumen sub-undang adalah sangat lambat. Itu juga salah satu sebab mengapa penggunaan undang-undang dalam amalan pada masa lalu tidak dapat dilaksanakan," kata Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Phuong Tuan.
Daripada kelemahan di atas, Naib Pengerusi Jawatankuasa Nguyen Phuong Tuan membuat 5 cadangan.
Pertama, adalah perlu untuk meneruskan penyempurnaan dasar dan undang-undang ke arah ketersambungan, penyegerakan, dan kepelbagaian bidang, menjadikan institusi menjadi kelebihan daya saing, memastikan ketersambungan, penyegerakan, dan kebolehlaksanaan sistem institusi, memenuhi keperluan pembangunan pesat dan mampan.
Kedua, kepimpinan dan hala tuju memfokuskan sumber untuk menyempurnakan institusi dasar untuk beberapa isu terobosan baharu.
Ketiga, terus menyelidik, menyemak dan menyempurnakan sistem perundangan mengenai transformasi digital; tidak lama lagi membentuk rangka kerja undang-undang untuk transformasi digital, terutamanya cara mengagihkan dana untuk projek teknologi maklumat dan teknologi digital kerana kita terperangkap dengan masalah ini, yang tidak dapat menilai harga penyelesaian teknologi.
Keempat, adalah perlu untuk mempercepatkan kemajuan pembinaan dan mengeluarkan dokumen panduan terperinci.
Kelima , memperkukuh kepimpinan dan hala tuju kerja penyeliaan, memberi tumpuan kepada penyeliaan pengeluaran dokumen panduan dan mengatur pelaksanaan undang-undang dan resolusi.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-nguon-luc-hoan-thien-the-che-doi-voi-mot-so-van-de-moi-dot-pha-10396742.html
Komen (0)