Cabaran dalam membina kawasan luar bandar baharu selepas penggabungan

Dien Bien Phu - Pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, berserta kelebihan dari segi skala dan pentadbiran, sebenarnya telah menunjukkan bahawa penggabungan itu telah mewujudkan kesukaran untuk program pembangunan luar bandar yang baharu. Banyak komun yang baru digabungkan telah kehilangan piawaian pembangunan luar bandar yang baharu, membalikkan hasil yang dicapai sebelum ini dan menimbulkan banyak cabaran kepada matlamat pembangunan luar bandar wilayah itu untuk tempoh 2026-2030.

Báo Điện Biên Phủ•12/12/2025

Pelaburan dalam pembangunan infrastruktur telah memberikan sumbangan positif dalam membantu komune memenuhi kriteria untuk membina kawasan luar bandar baharu. Dalam foto: Kontraktor yang sedang membina Sekolah Rendah dan Menengah Si Pa Phin.

Sebelum melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, seluruh wilayah mempunyai dua unit peringkat daerah (Pekan Muong Lay dan Bandar Dien Bien Phu) yang memenuhi kriteria untuk diiktiraf sebagai telah menamatkan program Pembangunan Luar Bandar Baharu. Di samping itu, terdapat dua komun yang mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu model; lima komun yang mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu lanjutan; 26 daripada 115 komun yang mencapai Pembangunan Luar Bandar Baharu standard; 33 komun yang memenuhi 15-18 kriteria; 54 komun yang memenuhi 10-14 kriteria; dan hanya dua komun yang memenuhi kurang daripada 10 kriteria. Purata bilangan kriteria yang dipenuhi setiap komun ialah 14.74. Seluruh wilayah mempunyai 267 daripada 650 kampung dan dusun yang diiktiraf sebagai mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu dan piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu model. Walau bagaimanapun, selepas penggabungan, landskap Pembangunan Luar Bandar Baharu telah mengalami perubahan yang ketara.

Berikutan pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, jumlah komune menurun daripada 115 kepada 42. Penggabungan ini menyebabkan turun naik yang ketara dalam kriteria untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu (NRD). Menurut keputusan semakan Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, pada masa ini, seluruh wilayah tidak lagi mempunyai komune yang memenuhi piawaian model NRD; tiada komune yang memenuhi piawaian NRD lanjutan, dan hanya 3 daripada 42 komune yang memenuhi semua kriteria 19/19 (layak melengkapkan dossier untuk pengiktirafan semula piawaian NRD mengikut kriteria yang ditetapkan untuk tempoh 2021-2025). Di samping itu, 7 daripada 42 komune memenuhi 15-18 kriteria; 23 daripada 42 komune memenuhi 10-14 kriteria; dan 9 daripada 42 komune memenuhi kurang daripada 10 kriteria. Oleh itu, berbanding sebelum penstrukturan semula, bilangan komune yang memenuhi piawaian dan mencapai kriteria yang tinggi telah menurun dengan mendadak. Sebab utamanya ialah tahap pembangunan yang tidak sekata antara komune yang digabungkan, yang menyebabkan banyak kriteria berada di bawah piawaian yang diperlukan.

Sebelum 1 Julai, komune Núa Ngam (dahulunya daerah Điện Biên) diiktiraf memenuhi piawaian Kawasan Luar Bandar Baharu. Walau bagaimanapun, selepas penggabungan tiga komune: Núa Ngam, Na Tông, dan Hẹ Muông ke dalam komune Núa Ngam yang baharu, kriteria tersebut telah dikira semula pada skala yang lebih besar dengan tahap pembangunan yang tidak sekata. Oleh itu, komune pada masa ini hanya memenuhi 14 daripada 19 kriteria Kawasan Luar Bandar Baharu. Kriteria yang "gagal memenuhi piawaian" kebanyakannya adalah kriteria yang sukar yang memerlukan sumber yang besar, seperti: perumahan, pendapatan, pengurangan kemiskinan, pengangkutan, dan elektrik luar bandar.

Encik Nguyen Thanh Trung, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Nua Ngam, berkata: "Kedua-dua kawasan dan penduduk telah meningkat, dan terdapat potensi pembangunan yang lebih besar, tetapi tahap umum tiga bekas komune itu masih belum seragam, jadi banyak kriteria untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu telah menurun dengan ketara. Bagi tempoh 2026-2030, komune ini berhasrat untuk mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu. Untuk mencapai matlamat ini, komune Nua Ngam bertekad untuk menumpukan pada menggerakkan semua sumber untuk menambah baik infrastruktur, membangunkan pengeluaran, dan meningkatkan pendapatan rakyat."

Sejurus selepas struktur pentadbiran baharu dimuktamadkan, komune Núa Ngam melaksanakan pelbagai aktiviti untuk menyokong pengeluaran, mewujudkan mata pencarian, dan menyumbang kepada peningkatan pendapatan rakyat.

Pada akhir Oktober, Cik Luong Thi Huyen dari kampung Ten Nua menerima 70 ekor anak itik daripada pembiayaan Program Sasaran Kebangsaan. Cik Huyen berkongsi: “Dengan menyertai projek ini, saya menerima anak itik, makanan, dan panduan tentang teknik pembiakan daripada pegawai pengembangan pertanian. Pada masa ini, itik-itik ini sedang berkembang dengan baik. Selepas projek tamat, saya akan mengembangkan skala untuk meningkatkan pendapatan saya.”

Komune Sang Nhe pada masa ini hanya memenuhi 12 daripada 19 kriteria. Kriteria yang sukar seperti pengurangan kemiskinan, perumahan, elektrik dan perlindungan alam sekitar masih menimbulkan cabaran yang ketara bagi jawatankuasa Parti, kerajaan dan rakyat dalam membina kawasan luar bandar yang baharu. Encik Tran Ngoc Duyen, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Sang Nhe, menyatakan: “Jawatankuasa Rakyat Komune telah menyusun semula Jawatankuasa Pemandu untuk melaksanakan program sasaran negara, memberikan tugasan khusus kepada setiap ahli dan menjalankan semakan menyeluruh terhadap semua kriteria kawasan luar bandar yang baharu. Pada masa akan datang, komune akan mengutamakan kriteria pelaksanaan yang hampir dipenuhi dan memerlukan kurang dana; sambil mengekalkan dan meningkatkan kualiti kriteria yang telah dicapai.”

Pada sesi akhir tahun Majlis Rakyat Wilayah ke-15, penggal 2021-2026, wilayah Dien Bien menetapkan sasaran untuk mencapai 11.9% daripada komunenya memenuhi piawaian menjelang 2026, bersamaan dengan 5 komune yang mencapai status Kawasan Luar Bandar Baharu (NRA). Walau bagaimanapun, kajian terbaru menunjukkan bahawa hanya 3 komune di seluruh wilayah telah memenuhi piawaian tersebut.

Encik Le Xuan Canh, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, berkata: “Untuk mencapai matlamat 5 komun luar bandar baharu menjelang 2026, wilayah ini memerlukan sekurang-kurangnya 2 komun dalam kumpulan yang kini memenuhi 15-18 kriteria untuk mencapai kemajuan, melengkapkan kriteria yang selebihnya, dan mencapai garisan penamat tahun depan. Pihak tempatan mesti membangunkan pelan terperinci, segera melengkapkan dokumen penilaian, dan menumpukan usaha mereka pada kriteria yang belum dipenuhi.”

Pada masa ini, Kerajaan sedang melaksanakan dasar untuk menggabungkan tiga program sasaran negara: Pembangunan Luar Bandar Baharu, Pengurangan Kemiskinan Mampan, dan Pembangunan Sosioekonomi di Kawasan Minoriti Etnik dan Pergunungan. Berdasarkan ini, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar akan terus menasihati wilayah tersebut tentang pelaksanaan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu untuk tempoh 2026-2030, bertujuan untuk mencapai matlamat penting yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Parti Wilayah: menjelang 2030, lebih 60% komun di wilayah Dien Bien akan memenuhi atau pada asasnya memenuhi piawaian untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu.

Walaupun menghadapi pelbagai cabaran selepas penggabungan itu, kawasan-kawasan tempatan telah menunjukkan keazaman yang tinggi, membangunkan hala tuju khusus, dan secara proaktif menyesuaikan diri dengan keadaan baharu. Dengan penglibatan serentak seluruh sistem politik, usaha bersama rakyat dan perniagaan, wilayah Dien Bien bertekad untuk mencapai matlamat membina pembangunan luar bandar yang mampan dengan identiti budaya yang kaya, dan meningkatkan kehidupan penduduknya.

Komen (0)