Menghapuskan masalah, had dan kesesakan sedia ada dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital

Jawatankuasa Pemandu Pusat Sains, Pembangunan Teknologi, Inovasi dan Transformasi Digital baru sahaja mengeluarkan Notis No. 47-TB/TGV, bertarikh 17 Oktober 2025.

Komrad Nguyen Duy Ngoc, ahli Biro Politik, Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti, Pengerusi Jawatankuasa Pemeriksaan Pusat , Timbalan Ketua Jawatankuasa Pemandu dan Komrad Nguyen Chi Dung, ahli Jawatankuasa Pusat Parti, Timbalan Perdana Menteri, ahli Jawatankuasa Pemandu mempengerusikan mesyuarat dengan Jawatankuasa Tetap Kumpulan Kerja dan agensi dan unit yang berkaitan. (Foto: THU HA/dangcongsan)

Notis No. 47-TB/TGV mengumumkan Kesimpulan mesyuarat pemimpin Jawatankuasa Pemandu Pusat Sains , Teknologi, Inovasi dan Transformasi Digital dengan Jawatankuasa Tetap Kumpulan Kerja dan agensi berkaitan untuk menghapuskan masalah sedia ada, batasan dan kesesakan dalam sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital. Kandungan Notis No. 47 adalah seperti berikut:

Melaksanakan rumusan Setiausaha Agung, Ketua Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai pembangunan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital (dirujuk sebagai Jawatankuasa Pemandu) pada persidangan untuk mengkaji semula pelaksanaan Resolusi No. 57-NQ/TW, bertarikh 22 Disember 2024 Politburo pada suku ketiga 2025 dan rumusan utama No. 5 dan No. 07-TB/CQTTBCD bertarikh 15 Oktober 2025), pada 16 Oktober 2025, Komrad Nguyen Duy Ngoc, ahli Politburo, Setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti, Pengerusi Jawatankuasa Pemeriksaan Pusat, Timbalan Ketua Jawatankuasa Pemandu dan Komrad Nguyen Chi Dung, Ahli Jawatankuasa Kerja Pusat Parti, Timbalan Perdana Menteri mesyuarat Jawatankuasa Kerja S yang berkaitan, Timbalan Perdana Menteri yang mempengerusikan agensi dan unit untuk menghapuskan masalah sedia ada, batasan dan kesesakan dalam sains, teknologi dan inovasi. Penciptaan dan transformasi digital dalam 6 kumpulan isu termasuk: (1) Pendaftaran dan perlindungan hak harta intelek (harta industri); (2) Kadar penyetempatan dalam sains, teknologi, inovasi dan produk transformasi digital; (3) Pendaftaran tugas, penyusunan dana dan pengeluaran anggaran negara untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital; (4) Mekanisme pesanan dan perkongsian awam-swasta; menggalakkan pembangunan pasaran sains dan teknologi yang berkaitan dengan pengisytiharan segera piawaian kebangsaan dan peraturan teknikal; (5) Penggunaan program pembangunan teknologi strategik; (6) Melengkapkan dan mengendalikan Portal Inovasi Nasional dan Pertukaran Sains dan Teknologi; dan beberapa isu lain yang berkaitan.

Menghadiri mesyuarat itu ialah wakil pemimpin kementerian dan agensi: Sains dan Teknologi, Kewangan, Perindustrian dan Perdagangan, Keadilan, Keselamatan Awam, Pejabat Parti Pusat, Jawatankuasa Dasar dan Strategi Pusat; wakil beberapa pakar, saintis dan beberapa unit berkaitan.

Berdasarkan laporan Jawatankuasa Tetap Kumpulan Kerja dan pendapat sebulat suara yang dinyatakan pada mesyuarat tersebut, para pemimpin Jawatankuasa Pemandu membuat kesimpulan seperti berikut:

1. Mengenai pendaftaran dan perlindungan hak harta intelek [1]

a) Kewujudan dan batasan

- Proses semakan permohonan masih rumit dan tidak telus; Purata masa untuk memberikan paten masih panjang (44 bulan, 2.4 kali lebih lama daripada tempoh 21 bulan), tidak memenuhi keperluan praktikal.

- Infrastruktur teknologi maklumat yang menyediakan kerja harta intelek masih lapuk dan belum dinaik taraf secara serentak (perisian perkhidmatan awam, perisian pengurusan, carian, pelayan, talian penghantaran).

- Data tentang ciptaan, reka bentuk dan tanda dagangan masih bertaburan dan sukar diakses, dan kecerdasan buatan (AI) belum digunakan untuk meningkatkan kecekapan pemprosesan.

- Sistem ini belum lagi membenarkan pemohon untuk mencari status permohonan mereka dalam talian atau mengurus dan membayar yuran dengan mudah untuk mengekalkan kesahihan sijil perlindungan mereka.

b) Penyelesaian

- Berkenaan penambahbaikan institusi dan dasar: Menambah baik peraturan perundangan mengenai penubuhan hak ke arah memudahkan, memperkemas, dan menjadikan proses pendaftaran dan penilaian lebih cekap, memastikan ketelusan, publisiti, mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, meningkatkan desentralisasi, ditambah dengan pasca audit. Penyelesaian penyelidikan untuk mengendalikan aplikasi kompleks dan kumpulan aplikasi serupa untuk memendekkan masa dan mengurangkan tunggakan aplikasi.

- Transformasi digital dalam kerja harta intelek: Menggalakkan transformasi digital yang komprehensif dalam pengurusan aplikasi dan aktiviti penilaian: menyeragamkan dan menyegerakkan pangkalan data; menaik taraf sistem pemprosesan aplikasi ke arah tanpa kertas, menggunakan tandatangan digital dan memproses rekod elektronik sepenuhnya; menyepadukan kecerdasan buatan (AI), data terbuka, API sambungan, antara muka berbilang bahasa dan sistem amaran automatik, membantu meningkatkan produktiviti, ketepatan dan ketelusan dalam pengurusan, memberi perkhidmatan kepada orang ramai dan perniagaan.

- Membangunkan dasar negeri untuk menyokong sebahagian kos pendaftaran antarabangsa seperti yang dikehendaki oleh Resolusi 68-NQ/TW bertarikh 4 Mei 2025 Politburo.

c) Tanggungjawab

Kementerian Sains dan Teknologi akan mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, agensi dan kawasan yang berkaitan untuk melaksanakan penyelesaian di atas dengan segera; melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu Tetap mengenai keputusan pelaksanaan pada Disember 2025.

2. Mengenai kadar penyetempatan dalam sains, teknologi, inovasi dan produk transformasi digital

a) Kewujudan dan batasan

- Keupayaan untuk menguasai teknologi teras dan bahan sumber masih lemah.

- Hubungan antara perusahaan FDI dan perusahaan domestik masih longgar, tidak dikaitkan dengan proses pemindahan teknologi. Kadar penyetempatan produk masih rendah.

- Kekurangan sumber manusia yang sangat khusus untuk industri teknologi pembuatan ketepatan.

- Dasar kewangan tidak cukup inovatif untuk menggalakkan penyetempatan.

Punca kewujudan

- Pelaburan dalam penyelidikan dan pembangunan (R&D) masih berselerak dan tidak tertumpu kepada teknologi asas.

- Kekurangan mekanisme insentif yang cukup menarik untuk perusahaan FDI memindahkan teknologi untuk meningkatkan kadar penyetempatan produk, kekurangan piawaian teknikal domestik untuk perusahaan Vietnam menyertai rantaian bekalan.

- Sistem latihan tidak berkait rapat dengan keperluan praktikal industri pembuatan, bahan dan reka bentuk mikrocip.

- Mekanisme pengeluaran modal untuk R&D dan teknologi tinggi masih rumit, tidak fleksibel dan tidak mempunyai mekanisme penerimaan risiko.

b) Penyelesaian

- Mengenal pasti dengan jelas produk industri dan teknologi yang perlu disetempatkan (contohnya: cip semikonduktor, bahan elektronik, bateri kenderaan elektrik, dsb.) dan mempunyai mekanisme untuk menetapkan tugas tertentu, bersama-sama dengan belanjawan, kepada syarikat utama dan institut penyelidikan.

- Melabur dalam membina pusat latihan khusus mengenai cip, kecerdasan buatan (AI),... dan teknik pembuatan ketepatan mengikut piawaian antarabangsa, dikaitkan dengan keperluan pengambilan syarikat multinasional dan syarikat dan perusahaan domestik yang besar.

- Menyelidik dan mengutamakan dasar penyetempatan dalam produk teknologi strategik.

- Semak dan bangunkan: (i) Satu set kriteria penyetempatan mengikut industri (untuk setiap industri utama seperti elektronik, peralatan digital, bahan baharu, tenaga boleh diperbaharui, keselamatan siber, infrastruktur digital, dll.; kriteria tersebut mestilah berdasarkan nilai tambah domestik, nisbah komponen utama dan teknologi yang dihasilkan di dalam negara, dan tahap penguasaan teknologi teras). Set kriteria digunakan secara seragam dalam pelaburan awam, perolehan awam dan pembidaan nasional, dengan pelan pelaksanaan 3-5 tahun.

c) Tanggungjawab

Kementerian Kewangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dan Kementerian Sains dan Teknologi, mengikut fungsi dan tugas mereka, hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, cawangan, dan kawasan yang berkaitan untuk menggunakan penyelesaian di atas dengan segera; melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu Tetap mengenai keputusan pelaksanaan pada Disember 2025.

3. Mengenai pendaftaran, penyusunan, peruntukan dana, pengeluaran modal belanjawan negara untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital , mekanisme pemantauan , mekanisme penyelarasan antara Kementerian Kewangan dan Kementerian Sains dan Teknologi.

a) Kewujudan dan batasan

- Kadar pengeluaran keseluruhan 62% pada pertengahan suku keempat adalah perlahan. Terdapat perbezaan besar dalam pengeluaran antara peringkat, terutamanya peruntukan sumber kepada peringkat komune adalah tidak munasabah dan amat terhad (hanya 3.3 bilion VND, purata 1 juta VND/komun), secara langsung menjejaskan keberkesanan pelaksanaan dasar di peringkat akar umbi.

- Teknologi strategik tidak dilaburkan dengan betul: Belanjawan yang diperuntukkan untuk teknologi strategik hanya mencapai 934.4 bilion VND, menyumbang kurang daripada 10% daripada jumlah 10,163 bilion VND yang dicadangkan untuk diperuntukkan daripada tambahan 25,000 bilion VND, menunjukkan ketidakkadaran antara keperluan pembangunan dan tindakan peruntukan belanjawan.

- Penyelarasan antara kementerian pengurusan sektor (Kementerian Sains dan Teknologi) dan kementerian pengurusan bajet (Kementerian Kewangan) tidak lancar dan ketat. Kementerian Sains dan Teknologi masih belum memberikan panduan khusus mengenai skop setiap subsektor/kumpulan supaya Kementerian Kewangan boleh menyesuaikan alat pengurusan dan perisian pengesanan terperinci mengikut keperluan, membantu mempercepatkan proses pendaftaran, peruntukan dan pengeluaran.

- Beberapa agensi dan lokaliti masih keliru. dalam menentukan item pelaburan; pelaksanaannya tidak tegas dan tidak hampir dengan keperluan sebenar.

- Peruntukan pembiayaan dijalankan terutamanya secara bottom-up, jadi tugas berpecah-belah dan kurang fokus dan penekanan pada teknologi strategik.

b) Penyelesaian

Melaksanakan peraturan mengenai peruntukan bajet sains, teknologi dan inovasi kepada kementerian, cawangan dan lokaliti setiap tahun; menugaskan kementerian, cawangan dan kawasan untuk menguruskan topik dan tugas secara langsung; menugaskan Kementerian Sains dan Teknologi untuk melaksanakan fungsi memantau dan mengurus struktur peruntukan dan kecekapan output.

Peraturan mengenai belanjawan negeri akan diperuntukkan dalam bentuk pesanan atas ke bawah, dengan perkadaran yang sesuai daripada jumlah bajet untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital. Sehubungan itu, Kementerian Sains dan Teknologi akan membuat pesanan secara langsung, manakala kementerian, cawangan, dan lokaliti juga bertanggungjawab untuk membuat pesanan penyelidikan. Sumber pembiayaan ini akan memberi tumpuan kepada mengutamakan tugas penyelidikan dan pembangunan teknologi strategik.

- Kementerian Sains dan Teknologi

+ Mempengerusikan dan bertanggungjawab untuk kandungan profesional; mengeluarkan garis panduan mengenai kriteria, skop, dan norma ekonomi-teknikal untuk item perbelanjaan dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital.

+ Laksanakan peranan orientasi profesional; menganjurkan latihan, membimbing penyediaan belanjawan, mengurus penggunaan dan penyelesaian dana bajet negeri bagi melaksanakan tugas dan aktiviti sokongan dalam bidang sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital kementerian, cawangan dan lokaliti.

+ Mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan cawangan untuk menyelidik dan membangunkan alat pengurusan bagi memastikan peruntukan, penggunaan dan penyelesaian perbelanjaan belanjawan negeri mengikut peraturan.

+ Berkenaan peruntukan belanjawan untuk 2026, mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Kementerian Kewangan untuk menyelidik dan melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk dipertimbangkan bagi memperuntukkan perkadaran belanjawan yang sesuai untuk mengutamakan tugas-tugas strategik dan utama negara (makmal utama, teknologi strategik, dll.), peruntukan selebihnya adalah berdasarkan keperluan praktikal dan cadangan kementerian, cawangan dan tempatan.

- Kementerian Kewangan akan mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Sains dan Teknologi untuk menyelidik dan membangunkan mekanisme peruntukan modal baharu bagi memastikan pelaksanaan tugasan yang tepat pada masanya dan mampan bagi sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital mengikut tugasan yang diberikan dalam Notis Kesimpulan No. 45-TB/TGV bertarikh 30 September 2025 dan Notis Kesimpulan TT5BC/BCQ No. 2025.

- Semasa proses menilai dokumen dan meluluskan anggaran belanjawan untuk sains, teknologi dan transformasi digital, Kementerian Sains dan Teknologi dan Kementerian Kewangan secara proaktif dan segera bertukar dan membimbing kementerian, agensi dan lokaliti untuk menghapuskan halangan dan mengelakkan kekeliruan semasa pelaksanaan.

- Kementerian, cawangan dan kawasan:

+ Bertanggungjawab untuk mengatur dan melaksanakan tugas dan projek yang diberikan dengan berkesan, memastikan pematuhan kepada garis panduan agensi pengurusan industri, mengelakkan pertindihan dan pembaziran.

+ Berikan titik fokus untuk mensintesis dan membimbing pelan dan anggaran (termasuk pelaburan dan perbelanjaan tetap) untuk memastikan konsistensi dan penyegerakan (di Kementerian dan agensi pusat: Jabatan/Bahagian/Jabatan Perancangan dan Kewangan, di kawasan: Jabatan Kewangan/Jabatan Sains dan Teknologi).

+ Menyusun dan melaksanakan tugas dan projek yang diberikan dengan berkesan mengikut arahan dalam Notis Kesimpulan No. 07-TB/CQTTBCD bertarikh 15 Oktober 2025; memastikan pematuhan kepada arahan agensi pengurusan industri, mengelakkan pertindihan dan pembaziran.

c) Tanggungjawab

Kementerian Sains dan Teknologi dan Kementerian Kewangan, mengikut fungsi dan tugas mereka, hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, cawangan dan kawasan yang berkaitan untuk melaksanakan penyelesaian di atas dengan segera; melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu Tetap mengenai keputusan pelaksanaan pada Disember 2025.

4. Mekanisme pesanan dan perkongsian awam-swasta; mempromosikan pembangunan pasaran sains dan teknologi yang berkaitan dengan pengisytiharan segera sistem piawaian dan peraturan teknikal kebangsaan

a ) Kewujudan dan batasan

- Undang-undang mengenai harta intelek dan institusi kredit tidak mempunyai peraturan yang jelas mengenai: (i) Pemilikan, eksploitasi dan pemindahan Harta Intelek (IP) yang timbul daripada projek R&D dengan modal negeri digabungkan dengan modal persendirian; (ii) kekurangan mekanisme jaminan dan ketidakupayaan untuk menggunakan Harta Intelek (IP) sebagai cagaran mengikut peraturan semasa.

- Mekanisme kewangan untuk tugas sains dan teknologi masih tegar, pengurusan berdasarkan input dan bukannya output, dan prosedur pembayaran adalah rumit.

- Dana Pembangunan Sains dan Teknologi Negeri beroperasi di bawah model pelaburan awam dan bukannya model dana modal teroka, mengurangkan fleksibiliti dan toleransi risiko.

- Proses kelulusan, semakan dan penyelesaian untuk tugas saintifik dan teknologi masih menyusahkan, panjang dan tidak menarik kepada perusahaan swasta.

- Ketakutan terhadap risiko dalam agensi negeri membawa kepada kecenderungan untuk memilih penyelesaian yang selamat dan tidak inovatif.

- Mekanisme dan dasar untuk menggalakkan pemindahan teknologi, membangunkan pasaran sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital telah ditetapkan. Ia mengambil masa untuk dasar untuk terus disempurnakan dan dilaksanakan dalam amalan.

- Hubungan antara penawaran teknologi dan permintaan tidak berkesan. Kebanyakan perniagaan kekurangan maklumat teknologi dan terhad dalam pemerolehan teknologi serta kapasiti pemindahan dan kewangan.

- Organisasi perantara pasaran sains dan teknologi tidak mempromosikan fungsi menghubungkan penawaran dan permintaan dengan berkesan, berunding mengenai pemindahan teknologi, dan tidak profesional dalam menyediakan perkhidmatan; kekurangan pasukan perunding dan broker profesional; tiada organisasi perantara biasa yang mampu memimpin rangkaian organisasi perantara; pertukaran teknologi tidak menunjukkan peranan utama mereka dalam sistem organisasi perantara.

- Tingkat perdagangan sains dan teknologi tidak mempunyai sambungan maklumat dan data; perniagaan masih menghadapi kesukaran untuk mengakses maklumat tentang teknologi untuk dapat memilih teknologi yang sesuai.

- Kapasiti inovasi dan sumber kewangan perusahaan masih lemah, nisbah perbelanjaan untuk penyelidikan dan pembangunan (R&D) masih rendah, dan kekurangan sumber manusia teknikal.

b) Penyelesaian

* Mekanisme kewangan untuk membangunkan pasaran sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital

- Melaksanakan Program Teknologi Strategik; mengenal pasti teknologi strategik sebagai teknologi teras, sebagai asas bagi Kementerian Sains dan Teknologi, kementerian, cawangan dan lokaliti untuk memesan teknologi teras.

- Kawal selia perkongsian awam-swasta di bawah mekanisme baharu, gunakan pembiayaan bersama penyelidikan dengan perniagaan pada kadar yang sesuai. Mengorientasikan perbelanjaan bajet penyelidikan untuk perniagaan dalam jumlah belanjawan untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, dengan itu mewujudkan syarat untuk pembentukan mekanisme pembiayaan bersama.

- Mengkaji peraturan undang-undang mengenai harta intelek dan institusi kredit untuk menangani masalah berkaitan pemilikan dan gadaian harta intelek (IP) apabila melaksanakan aktiviti perkongsian awam-swasta dalam bidang infrastruktur digital, pusat R&D dan inkubasi teknologi.

- Perintis pelaksanaan mekanisme Pesanan Pra-Komersial (PCP): Pilih 3 sektor keutamaan (cth. penjagaan kesihatan, pendidikan, bandar pintar) untuk menggunakan PCP, membenarkan agensi negeri memerintahkan perkhidmatan R&D untuk mencari penyelesaian teknologi perintis, mewujudkan insentif untuk perniagaan yang inovatif.

- Tukar mekanisme pengurusan Dana semasa kepada model Dana Modal Teroka, membolehkan pengurus dana profesional mempunyai autonomi yang lebih besar dalam menilai, melabur dan menerima risiko (menyelidiki pilihan operasi mengikut model perniagaan).

- Kajian dan penyelidikan untuk mengutamakan pengeluaran sumber modal untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital untuk projek dengan komitmen perkongsian awam-swasta, dengan perkadaran modal rakan niaga daripada sektor swasta mencapai sekurang-kurangnya 70% daripada jumlah modal pelaburan.

- Penyelesaian paling penting untuk membangunkan sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital di negara ini adalah untuk mencipta dan mengembangkan pasaran melalui peningkatan perbelanjaan bajet, mengutamakan penggunaan produk Vietnam, dan menyokong perniagaan untuk mengambil bahagian. Negeri akan memperuntukkan sebahagian besar bajet untuk membeli teknologi baharu, menugaskan perniagaan utama untuk menjalankan projek besar, dan pada masa yang sama mengeluarkan baucar kepada perusahaan kecil dan sederhana untuk menggalakkan penggunaan produk dan perkhidmatan transformasi digital.

- Menyemak dan mengisytiharkan sepenuhnya dokumen yang membimbing pelaksanaan undang-undang yang dikeluarkan.

- Meningkatkan keberkesanan sambungan tiga hala, menggalakkan penawaran dan permintaan teknologi: Membina mekanisme untuk memesan R&D daripada perniagaan; Galakkan model penyelidikan dan aplikasi pembiayaan bersama antara institut, sekolah dan perniagaan. Membangunkan rangkaian sambungan bekalan dan permintaan teknologi nasional.

- Teruskan melabur, menaik taraf dan mempunyai dasar untuk menyokong dan menggalakkan pembangunan organisasi perantara dan pertukaran sains dan teknologi yang beroperasi dengan berkesan dan telus.

- Mengurus dan menghubungkan data platform teknologi di peringkat pusat dan tempatan

- Negeri terus melabur dan menerajui bidang teknologi utama dan strategik; menggalakkan aktiviti Dana Sains dan Teknologi; dan menyokong perniagaan untuk mempromosikan inovasi.

- Penyelesaian khusus untuk pertukaran teknologi: (i) Melabur dalam membina pertukaran teknologi nasional; melabur dalam menaik taraf dan meningkatkan kapasiti bursa tempatan; (ii) Mengawal selia dan membina mekanisme untuk menghubungkan dan menyampaikan maklumat teknologi dan data mengenai pertukaran teknologi dari peringkat pusat ke tempatan; (iii) Membina dan mengisytiharkan piawaian untuk pertukaran teknologi; membina dan mengisytiharkan senarai perkhidmatan kerjaya awam dan membina norma teknikal dan ekonomi untuk perkhidmatan kerjaya awam menggunakan belanjawan negara selaras dengan fungsi pertukaran teknologi.

* Mengenai piawaian teknikal untuk sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital

- Dengan tujuan untuk meningkatkan daya saing dan melindungi pasaran domestik, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada piawaian dalam bidang berikut: (1) Bandar pintar; (2) Teknologi strategik; (3) Kepintaran buatan; (4) Teknologi Blockchain; (5) Platform data, Data terbuka; (6) Keselamatan maklumat, keselamatan rangkaian.

Kementerian dan agensi: Sains dan Teknologi, Pembinaan, Keselamatan Awam, mengikut fungsi dan tugas mereka, hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi: (1) Menyelidik dan mengisytiharkan Senarai piawaian dan peraturan teknikal untuk 6 bidang di atas. Akan disiapkan pada November 2025; (2) Membina makmal moden dan makmal pengukuran dengan kapasiti yang mencukupi dan diberi kuasa oleh organisasi penerbitan piawaian antarabangsa untuk menilai dan memberikan pensijilan, serta menerima sijil pengukuran makmal antarabangsa yang berkelayakan.

Berdasarkan senarai piawaian dan peraturan teknikal yang dikeluarkan, organisasi hendaklah membuat publisiti dan berkomunikasi secara meluas kepada agensi, organisasi dan individu serta memberi panduan tentang pelaksanaan. Pada masa yang sama, menilai dan menilai produk dan penyelesaian mengikut cadangan keperluan agensi, organisasi dan individu.

- Membina makmal moden dan kemudahan ujian yang berkebolehan dan diakreditasi mengikut piawaian antarabangsa. Laksanakan perjanjian pengiktirafan bersama (MRA) dan laksanakan mekanisme untuk menerima keputusan penilaian pematuhan daripada organisasi penilaian pematuhan asing yang memenuhi syarat mengikut peraturan dan amalan antarabangsa.

- Berdasarkan senarai piawaian dan peraturan teknikal yang dikeluarkan, organisasi hendaklah membuat publisiti dan berkomunikasi secara meluas kepada agensi, organisasi dan individu serta memberi panduan tentang pelaksanaan dan pelaksanaan aktiviti penilaian pematuhan untuk produk dan penilaian penyelesaian mengikut cadangan keperluan agensi, organisasi dan individu.

c) Tanggungjawab

Kementerian Sains dan Teknologi dan Kementerian Kewangan, mengikut fungsi dan tugas mereka, hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, cawangan dan kawasan yang berkaitan untuk melaksanakan penyelesaian di atas dengan segera; melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu Tetap mengenai keputusan pelaksanaan pada Disember 2025.

5. Mengenai pembangunan teknologi strategik

a) Kewujudan dan batasan

- Walaupun Katalog Teknologi Strategik telah dikenal pasti, sehingga kini pelaksanaannya masih belum mendapat panduan khusus daripada pihak berkuasa yang berwibawa.

- Kekurangan sumber manusia berkualiti tinggi;

- Hubungan antara institut, sekolah dan perniagaan masih lemah, menyebabkan kesukaran untuk mengkomersialkan produk penyelidikan.

- Kekurangan modal pelaburan untuk peringkat awal dan dana sokongan pengkomersilan.

b) Penyelesaian

- Mengeluarkan Program untuk piawaian pelaksanaan dan penilaian; melabur dalam makmal utama negara mulai 2026. Bajet untuk teknologi strategik perlu diberi keutamaan dan disusun dengan sewajarnya dalam jumlah perbelanjaan sains dan teknologi, dengan mekanisme belanjawan untuk membeli produk teknologi strategik (kelompok pertama) atau mengeluarkan baucar untuk kegunaan perniagaan.

- Pilih perusahaan besar untuk menjadi sasaran untuk memesan penggunaan teknologi strategik. Perusahaan akan bertindak sebagai kontraktor am, menerima pesanan secara langsung, dan secara proaktif menyelaras dan membuat pesanan kembali kepada institut penyelidikan dan universiti untuk menggunakan penyelidikan, membangunkan dan menguasai teknologi strategik.

- Mengisytiharkan piawaian kebangsaan tepat pada masanya untuk melaksanakan secara langsung aktiviti penyelidikan dan pembangunan teknologi strategik dan teras, memastikan konsistensi dan keseragaman serta mewujudkan asas teknikal perundangan untuk proses pelaksanaan.

Adalah perlu untuk menentukan dengan jelas matlamat pembangunan teknologi strategik, iaitu: Autonomi teknologi, melayani penyetempatan, meningkatkan daya saing dan mewujudkan asas untuk pembangunan masa depan.

Adalah perlu untuk mewujudkan model 3 tiang: Negara adalah pencipta, Perusahaan adalah pusat, dan Sekolah adalah tempat kreativiti.

Setiap teknologi strategik memerlukan program pelaksanaan khusus, di mana program komponen (untuk setiap produk teknologi strategik tertentu) boleh dikenal pasti, perusahaan utama dan institut penyelidikan serta universiti yang mengambil bahagian boleh dipilih;

Tentukan kadar penyetempatan yang dibenarkan untuk setiap produk teknologi strategik. Boleh membenarkan pembelian komponen dan peralatan yang tersedia daripada pelbagai pembekal.

Ia adalah perlu untuk mengembangkan dan menarik rangkaian pakar dan saintis untuk mengambil bahagian dalam membangunkan teknologi strategik.

Contoh pelaksanaan:

Untuk teknologi yang perniagaan tidak bersedia untuk (contohnya, teknologi yang perniagaan mempunyai potensi terhad) atau yang tidak mempunyai pasaran tetapi Negara mempunyai keperluan semasa (contohnya, teknologi yang berkaitan dengan keselamatan dan pertahanan): Negara boleh melabur dalam arah "promosi" melalui pembiayaan untuk sekolah dan perniagaan sehingga 80%, sekolah dan terutamanya perniagaan boleh menyamai 20%.

Untuk teknologi yang telah dan sedang membentuk pasaran: Perusahaan melabur ke arah mewujudkan "daya tarikan" sekurang-kurangnya 50%, Negara berkongsi risiko dengan perusahaan dalam aktiviti R&D, melalui pembiayaan untuk sekolah untuk menyelidik topik yang dicadangkan oleh perusahaan.

Membangunkan data mengenai rangkaian pakar dan intelektual Vietnam dalam setiap bidang dan menggerakkan mereka untuk mengambil bahagian dalam projek, program dan tugas untuk membangunkan industri teknologi strategik.

Kaedah membina topik:

Kaedah 1 (Atas-Bawah) - Negara membina projek dan memerintahkan organisasi pelaksanaan. Projek datang dari sumber berikut:

+ Untuk Kumpulan Teknologi 1: Negeri mengeluarkan keperluan terperinci untuk teknologi strategik yang perlu dikuasai dan disetempatkan. Majlis untuk mengeluarkan keperluan termasuk wakil perusahaan dan saintis dalam dan luar negara, berdasarkan situasi pembangunan teknologi di dunia (boleh berdasarkan prototaip asing yang tersedia) untuk mengeluarkan keperluan: keperluan khusus, pelan hala tuju yang jelas, produk yang dicipta mesti mematuhi piawaian/peraturan antarabangsa (atau jika tiada piawaian/peraturan, ia mesti disertakan dengan tugas membangunkan piawaian/peraturan). Kemudian, Negara menyeru pemilihan dengan komitmen sumber yang mencukupi untuk menyelesaikan tugas. Contohnya: teknologi satelit, teknologi kenderaan udara tanpa pemandu (UAV) dwi guna, teknologi kuantum...

+ Untuk Kumpulan Teknologi 2: Bagi setiap teknologi strategik, kenal pasti satu atau sekumpulan perusahaan teras, iaitu perusahaan yang sedang membangunkan produk berkaitan dengan kukuh. Perusahaan ini akan menyokong pembangunan topik pembangunan sains dan teknologi yang diperlukan untuk menguasai dan menyetempatkan setiap bahagian dengan kriteria, peta hala tuju dan matlamat yang jelas. Negara dan perusahaan bersama-sama melabur dalam bentuk perkongsian awam-swasta. Pembiayaan negara terutamanya dilaburkan dalam sektor sekolah untuk menyelidik dengan perusahaan, serta menyokong perusahaan dalam inovasi teknologi. Contohnya: teknologi yang berkaitan dengan kenderaan elektrik, kereta api berkelajuan tinggi, dsb.

- Kaedah 2 (Bottom-Up) - Panggilan untuk cadangan (kaedah tradisional): Negeri menyeru perniagaan dan sekolah untuk mencadangkan projek/topik penyelidikan pembangunan teknologi strategik (dengan keutamaan khusus diberikan kepada cadangan yang melibatkan kerjasama antara perniagaan dan sekolah dengan orientasi output yang jelas). Negeri (Kementerian Sains dan Teknologi) menganjurkan pemilihan dan pembiayaan.

- Kaedah 3 (Inovasi Terbuka): Wujudkan rangkaian dan berkongsi dan menyelaraskan penyertaan ahli secara terbuka: Baru-baru ini, Kementerian Kewangan telah mengarahkan Pusat Inovasi Nasional untuk memulakan dan menaja penubuhan Rangkaian Inovasi Vietnam, yang dibangunkan di 22 negara dan wilayah dengan lebih daripada 2,000 ahli yang pakar, saintis, teknologi luar negara yang pakar, saintis, pakar teknologi dan luar negara. syarikat, institut penyelidikan dan universiti di seluruh dunia. Khususnya, terdapat Rangkaian khusus untuk membangunkan bidang teknologi strategik yang telah dibentuk seperti Rangkaian mengenai semikonduktor, kecerdasan buatan, kuantum, keselamatan siber, dan penerbangan, angkasa, dan kenderaan udara tanpa pemandu (UAV). Memperluas model dan membangunkan Rangkaian Inovasi Vietnam adalah perlu. Kementerian, agensi dan lokaliti diminta untuk berkoordinasi dengan Pusat Inovasi Negara dan Kementerian Kewangan untuk melaksanakan projek kerjasama penyelidikan bersama, berkongsi pengetahuan dan sumber, dan memberi tumpuan kepada menyelesaikan masalah utama sektor teknologi strategik.

c) Tanggungjawab

Kementerian Sains dan Teknologi dan Kementerian Kewangan, mengikut fungsi dan tugas mereka, hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, cawangan dan kawasan yang berkaitan untuk melaksanakan penyelesaian di atas dengan segera; melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu Tetap mengenai keputusan pelaksanaan pada Disember 2025.

6. Mengenai Portal Inovasi dan Pertukaran Sains dan Teknologi

a) Kewujudan dan batasan

Portal Inovasi dan Platform Inovasi Sains dan Teknologi masih belum disiapkan sepenuhnya seperti yang dikehendaki oleh Jawatankuasa Pemandu dalam Notis No. 12, 15 dan 27 Kumpulan Kerja Jawatankuasa Pemandu. Khususnya: (1) Rangka kerja undang-undang dan mekanisme operasi belum selesai; (2) Terdapat kekurangan model kewangan yang jelas dan perkongsian awam-swasta; (3) Sambungan data dan komunikasi tidak disegerakkan; (4) Penyelarasan, pemantauan dan pelaporan keputusan masih berselerak.

Peranan dan keperluan Portal yang masih belum dipenuhi adalah untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi semua organisasi dan individu yang mempunyai pemikiran inovatif dan kreatif untuk dapat mendaftarkan inisiatif saintifik dan teknologi; ensure that the process of receiving, reviewing, selecting, announcing and commercializing initiatives is carried out publicly, transparently and in accordance with regulations; at the same time, fully protect the intellectual property rights and copyrights of organizations and individuals throughout the process of reviewing, announcing and implementing commercialization of products and solutions. The Portal serves 3 main groups of subjects: (1) Scientists, individuals and organizations with initiatives and technological solutions that need support, announcement, connection and commercialization; (2) State agencies and enterprises that need to apply technological solutions and innovations to improve operational efficiency; (3) Investment funds and innovation support organizations that need to find potential initiatives to sponsor and invest in.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Phạm Văn Cường

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html