Menarik minat individu berbakat untuk bekerja dalam perkhidmatan awam.

Kementerian Dalam Negeri sedang merangka satu dekri untuk meminda dan menambah Dekri Kerajaan 170/2025 mengenai pengambilan, pekerjaan dan pengurusan penjawat awam.

Warga menjalankan prosedur pentadbiran di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Xuan Hoa, Bandar Raya Ho Chi Minh - Foto: Truc Phuong

Secara khususnya, draf pindaan termasuk menambah kategori dan keutamaan dalam peperiksaan kompetitif atau proses pemilihan; dan menentukan kriteria, piawaian, syarat dan dokumen yang diperlukan untuk pengambilan ke jawatan perkhidmatan awam.

Bercakap kepada akhbar Tuoi Tre, Dr. Nguyen Tien Dinh, bekas Timbalan Menteri Kementerian Dalam Negeri , berkata pindaan dan penambahan yang dicadangkan kepada kategori keutamaan dalam peperiksaan kemasukan dan proses pemilihan adalah sesuai dan perlu, dan menambah bahawa ini akan membantu mengekalkan individu yang berbakat.

Untuk menarik bakat ke sektor awam, kita bukan sahaja harus menawarkan insentif dan menunggu bakat datang kepada kita, tetapi mesti secara proaktif mencari, menemui dan menarik mereka. Agensi berkaitan harus mengkaji dan melaksanakannya.

Dr. Nguyen Tien Dinh

Adalah penting untuk mengenal pasti jawatan kerja yang betul.

* Pada pendapat anda, apakah penyelesaian yang diperlukan untuk meningkatkan kualiti penjawat awam?

- Perkara yang paling penting ialah sama ada melalui peperiksaan kompetitif, proses pemilihan, atau pengambilan pekerja, semua prosedur mesti diikuti dengan betul. Pada masa yang sama, pengambilan, pengurusan, dan penggunaan penjawat awam mesti mematuhi prinsip jawatan.

Pada hakikatnya, walaupun konsep ini telah lama wujud, definisi jawatan kerja masih belum benar-benar tepat, menyebabkan banyak peringkat masih belum dilaksanakan. Ini termasuk pembaharuan dasar gaji mengikut Resolusi 27 Jawatankuasa Pusat. Oleh itu, perkara yang paling penting adalah mewujudkan jawatan kerja yang standard.

Tambahan pula, dasar-dasar diperlukan untuk menarik individu berbakat ke sektor awam bagi meningkatkan kecekapan aparat pentadbiran. Sepanjang tempoh yang lalu, Parti, Negeri, Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan telah melaksanakan pelbagai dasar berkaitan dengan menarik bakat ke sektor awam.

Secara khususnya, sejak tahun 2017, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri 140 mengenai dasar-dasar untuk menarik dan merekrut kakitangan berbakat daripada graduan dan saintis muda yang cemerlang. Dekri 179/2024 menetapkan dasar-dasar untuk menarik dan menggunakan individu berbakat untuk bekerja di agensi, organisasi dan unit Parti, Negara, Barisan Tanah Air Vietnam dan organisasi sosio- politik , diikuti oleh banyak mekanisme dan dasar lain.

Dekri 170/2025 menetapkan dasar dan mekanisme keutamaan dalam pengambilan, pemilihan dan pelantikan penjawat awam, termasuk pengambilan pakar, saintis, ahli undang-undang, peguam, usahawan cemerlang, dan sebagainya. Banyak kawasan juga telah mengeluarkan dasar dan mekanisme yang sangat menarik untuk menarik individu yang berbakat. Pelaksanaan dasar-dasar ini telah mencapai hasil tertentu sejak kebelakangan ini.

Mewujudkan persekitaran kerja yang menarik.

* Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, menarik minat individu berbakat untuk bekerja dalam perkhidmatan awam masih menghadapi batasan. Pada pendapat anda, apakah yang perlu dilakukan untuk mengatasi perkara ini?

- Pada hakikatnya, pemerhatian menunjukkan bahawa dasar untuk menarik individu berbakat ke jawatan perkhidmatan awam telah menawarkan banyak insentif yang baik dan memenuhi keperluan. Walau bagaimanapun, isu mengekalkan bakat dalam sektor awam masih mempunyai batasan, yang menyebabkan ramai individu berbakat dan berkebolehan beralih daripada sektor awam ke sektor swasta. Terdapat banyak sebab untuk ini, tetapi yang utama ialah persekitaran kerja dalam sektor awam untuk individu berbakat masih belum cukup baik.

Oleh itu, saya percaya beberapa penyelesaian diperlukan. Ini termasuk memastikan individu yang berbakat direkrut dan ditugaskan ke jawatan perkhidmatan awam dalam agensi dan unit mengikut kebolehan dan kekuatan mereka. Proses kerja mereka haruslah dihormati, dan sumbangan serta cadangan mereka harus didengari dan dihargai. Selain mewujudkan peluang untuk kemajuan dan pembangunan, kita harus mengelakkan peraturan dan waktu kerja yang terlalu tegar, birokratik, atau ketat.

Paling penting, pemimpin dan ketua agensi dan unit mesti sentiasa tahu bagaimana untuk mendengar dan menghormati orang yang berbakat. Mereka mesti mewujudkan persekitaran kerja yang adil, saksama, demokratik dan telus. Apabila persekitaran kerja yang menarik sebegini diwujudkan, ia akan membantu orang yang berbakat memilih untuk bekerja di sana dan berasa selamat dalam pekerjaan mereka...

Penyertaan pegawai muda membawa dinamisme dan menyumbang kepada inovasi kaedah pengurusan dalam agensi pentadbiran - Foto: DANH KHANG

Kajian tentang peningkatan pendapatan penjawat awam di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh.

* Ramai yang berpendapat bahawa penambahbaikan selanjutnya terhadap dasar gaji dan faedah adalah perlu untuk mengekalkan individu yang berbakat dalam sektor awam.

- Adalah perlu untuk terus menambah baik dasar mengenai gaji atau elaun lain bagi meningkatkan pendapatan individu yang berbakat bagi mengekalkan mereka dalam sektor awam.

Tetapi secara peribadi, saya fikir itu tidak semestinya mencukupi untuk mengekalkan orang yang berbakat. Sebaliknya, saya percaya sudah tiba masanya untuk mempertimbangkan untuk memberi pampasan kepada mereka berdasarkan hasil dan produk khusus yang mereka cipta untuk mengekalkan bakat. Itu akan menjadi lebih baik dan adil.

Sehubungan itu, saintis dan pakar, selepas dilantik ke jawatan perkhidmatan awam, harus dipertimbangkan untuk ganjaran berdasarkan kadar nilai yang dibawa oleh kerja mereka kepada aplikasi praktikal.

Contohnya, seorang saintis atau pakar penyelidikan yang membangunkan projek atau teknologi utama yang menjana pendapatan sebanyak 10 bilion VND selepas permohonan boleh dipertimbangkan untuk bonus berdasarkan nilai projek, seperti 3-5% atau lebih. Ini akan menjadikan projek itu lebih menarik.

Bagi penjawat awam yang melaksanakan tugas mereka, jika mereka menghasilkan keputusan yang konkrit, ganjaran boleh dikaitkan dengan keputusan tersebut dalam kadar yang sepadan. Bagi pemimpin agensi dan unit, jika mereka memimpin dan membangunkan unit mereka ke tahap tertentu, ganjaran boleh dipertimbangkan berdasarkan sebahagian daripada pencapaian mereka...

* Dengan dua bandar utama Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh, pada pendapat anda, apakah yang perlu dilakukan untuk menarik minat golongan berbakat, dan apakah dasar serta mekanisme khusus yang diperlukan untuk tenaga kerja penjawat awam?

Pada masa ini, kedua-dua Bandar Raya Ho Chi Minh dan Hanoi telah mengeluarkan dasar dan insentif untuk menarik individu berbakat dan graduan cemerlang untuk bekerja di agensi negeri. Khususnya, individu berbakat boleh direkrut secara langsung tanpa peperiksaan kompetitif untuk bekerja sebagai pegawai di Bandar Raya Ho Chi Minh, bersama-sama dengan banyak dasar lain untuk menarik mereka, termasuk mekanisme untuk meningkatkan pendapatan mereka sebanyak 100-300%. Tambahan pula, rangka kerja gaji dan bonus khas digunakan, berdasarkan perjanjian, jika mereka mencapai prestasi cemerlang dalam perkhidmatan awam yang diiktiraf oleh pihak berkuasa yang berwibawa.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar Raya Ho Chi Minh meminta agar jawatankuasa Parti, organisasi Parti, dan agensi di semua peringkat meningkatkan kesedaran dan inovasi pemikiran dalam mengenal pasti, menarik, dan menggunakan kader. Ia menekankan penciptaan persekitaran kerja yang terbuka, telus, demokratik, bersatu padu, menyokong, mesra, dan memupuk persaingan yang sihat, menunjukkan rasa hormat dan penghargaan terhadap kader berbakat sambil menyediakan peluang dan syarat untuk mereka mendedikasikan diri mereka sepenuh hati... Saya sangat menghargai dasar dan insentif ini dan mengharapkan ia dapat membantu Bandar Raya Ho Chi Minh menarik ramai individu berbakat untuk bekerja di agensi dan unitnya pada masa akan datang.

Bagi penjawat awam di kedua-dua bandar, selain gaji dan elaun seperti di tempat lain, Dewan Undangan Negeri telah membenarkan Hanoi membayar pendapatan tambahan sebanyak 0.8 kali ganda dana gaji pokok kepada penjawat awam dan pekerja awam. Di Bandar Raya Ho Chi Minh, mekanisme ini mengenakan pendapatan tambahan maksimum sebanyak 1.8 kali ganda gaji berdasarkan pangkat, gred dan jawatan untuk penjawat awam dan pekerja awam. Ini membantu mewujudkan motivasi dan mengekalkan penjawat awam, pekerja awam dan pekerja, menggalakkan mereka untuk terus menyumbang kepada pembangunan bandar.

Walau bagaimanapun, memandangkan kawasan geografi yang luas dan populasi yang besar, dengan beberapa komun/wad mempunyai ratusan ribu penduduk, beban kerja penjawat awam di kawasan ini, terutamanya di bawah model kerajaan tempatan dua peringkat, adalah sangat besar.

Oleh itu, saya percaya bahawa dasar yang lebih khusus diperlukan. Ini termasuk meningkatkan lagi pendapatan tambahan untuk penjawat awam dan pekerja awam di kedua-dua bandar tersebut. Lebih penting lagi, kita harus mengkaji peningkatan bilangan jawatan penjawat awam agar sepadan dengan saiz penduduk dan beban kerja di kedua-dua bandar ini, terutamanya di peringkat komun dan wad.

Pegawai di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Duc Nhuan (Bandar Raya Ho Chi Minh) membimbing rakyat melalui proses permohonan - Foto: QUANG DINH

Menurut Dr. Nguyen Tien Dinh, kajian menunjukkan bahawa draf baharu itu telah menambah kategori keutamaan dalam peperiksaan atau proses pemilihan penjawat awam. Secara khususnya, golongan intelektual muda yang secara sukarela bekerja di zon ekonomi pertahanan negara akan menerima tambahan 1.5 mata yang ditambah kepada skor peperiksaan kemahiran profesional atau pemilihan mereka selepas menyelesaikan projek yang ditugaskan. Bersamaan dengan ini, peraturan mengenai kelayakan untuk jawatan penjawat awam telah disemak semula.

Secara khususnya, Dekri 170 semasa menetapkan 8 kategori, termasuk penjawat awam yang bekerja dalam unit perkhidmatan awam, yang telah dipinda kepada status penjawat awam. Ahli projek rintis untuk memilih intelektual muda untuk menjadi sukarelawan di komune bagi menyertai pembangunan luar bandar dan pergunungan dalam tempoh 2013-2020, yang kini bekerja di bawah kontrak buruh di peringkat komune (sebelum 1 Julai 2025), akan dibenarkan bekerja di peringkat komune (mulai 1 Julai 2025).

Sementara itu, dalam draf ini, Kementerian Dalam Negeri mencadangkan pindaan peraturan untuk memasukkan penjawat awam dan ahli pasukan projek perintis bagi memilih intelektual muda untuk menjadi sukarelawan di komune bagi mengambil bahagian dalam pembangunan luar bandar dan pergunungan dalam tempoh 2013-2020, yang akan mendaftar untuk kontrak buruh bagi bekerja di komune...

Peningkatan pendapatan penjawat awam akan memberi mereka ketenangan fikiran untuk bekerja.

Bercakap kepada akhbar Tuổi Trẻ, Encik TTH – seorang penjawat awam yang sebelum ini bekerja di sebuah daerah dan, selepas pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, dipindahkan ke Jawatankuasa Pembinaan Parti sebuah wad di Hanoi – berkata bahawa beban kerja di wad baharunya kini dua hingga tiga kali ganda lebih besar daripada sebelumnya. Pada masa yang sama, tuntutan semakin tinggi, dan setiap hari beliau perlu menumpukan perhatian dengan teliti dan berusaha untuk menyelesaikan semua tugasnya.

Menurut Encik H., dengan lebih 10 tahun perkhidmatan, pekali gaji semasa beliau ialah 3.33, didarab dengan 0.8 kali ganda kenaikan gaji pokok (0.5 diterima setiap bulan dan 0.3 diterima pada akhir tahun). Pendapatan ini hampir tidak mencukupi untuk sara hidup. Encik H. berkata bahawa baru-baru ini, apabila terdapat berita tentang kenaikan gaji pokok sebanyak 8% yang dirancang mulai 1 Julai, semua orang sangat teruja dan berharap. Walau bagaimanapun, berbanding inflasi yang tinggi baru-baru ini, kenaikan 8% itu tidak seperti yang dijangkakan.

Oleh itu, beliau berharap dalam masa terdekat, pembaharuan dasar gaji akan dilaksanakan tidak lama lagi, meningkatkan pendapatan pegawai dan penjawat awam supaya semua orang dapat bekerja dengan tenang. Seiring dengan itu, dasar-dasar harus dilaksanakan untuk mengawal harga dan inflasi supaya kenaikan gaji benar-benar bermakna bagi penjawat awam dan kakitangan awam.

Encik H. juga berharap pihak berkuasa akan terus mempertimbangkan untuk menambah sumber manusia untuk kawasan peringkat komun, terutamanya yang mempunyai kepadatan penduduk yang tinggi dan beban kerja yang berat, serta menambah baik kemudahan, peralatan dan persekitaran kerja.

* Dr. Nguyen Tran Nhu Khue (Timbalan Ketua Jabatan Undang-undang Komersial, Fakulti Undang-undang, Universiti Van Lang):

Kriteria, prosedur dan faedah perlu lebih "terbuka".

Walaupun terdapat banyak perkara positif baharu, Dekri 170 masih mempunyai beberapa kekurangan mengenai kriteria dan syarat pengambilan pekerja ke dalam perkhidmatan awam, dan tidak benar-benar mewujudkan mekanisme yang fleksibel untuk menarik individu berbakat dari pelbagai wilayah.

Secara khususnya, walaupun skop calon yang layak telah diperluas, kumpulan sasaran untuk pengambilan pekerja masih sempit dan tidak mencerminkan pasaran sumber manusia dengan tepat. Ini kerana bakat terutamanya tertarik kepada sektor awam atau sektor yang berunsurkan negara. Sementara itu, bakat dalam sektor swasta, perniagaan, organisasi antarabangsa, dan sebagainya, tidak ditakrifkan dengan jelas atau mudah didapati melalui mekanisme pengambilan pekerja yang ditetapkan.

Tambahan pula, Undang-Undang Kader dan Penjawat Awam 2025 menetapkan bahawa calon yang layak adalah "pakar, saintis, sarjana undang-undang, peguam mahir, usahawan yang cemerlang dan teladan..." tetapi tidak menyatakan kriteria untuk "teladan dan cemerlang".

Ini membawa kepada tafsiran yang tidak konsisten; pihak berkuasa yang berwibawa akan menggunakan kaedah budi bicara, tidak adil dan tidak telus dalam pengambilan pekerja. Tambahan pula, walaupun dekri tersebut menekankan pengurusan penjawat awam berdasarkan jawatan pekerjaan, dalam banyak kes, syarat pengambilan pekerja memerlukan kekananan atau jawatan yang disandang sebelum ini, sekali gus mengurangkan keterbukaan pasaran buruh.

Tambahan pula, sistem pampasan semasa masih gagal memenuhi keperluan dan jangkaan individu yang berbakat. Proses pengambilan pekerja masih panjang, melibatkan banyak peringkat, dan memakan masa, menyebabkan individu yang berbakat menunggu dan berpotensi terlepas peluang pekerjaan di tempat lain.

Oleh itu, beberapa penyelesaian diperlukan untuk memudahkan syarat dan prosedur, serta meluaskan skop untuk menarik individu berbakat ke jawatan perkhidmatan awam. Ini termasuk meluaskan kumpulan calon di luar sistem awam, menambah profesional berpengalaman daripada organisasi antarabangsa dan syarikat multinasional ke dalam senarai calon yang layak, atau individu yang mempunyai produk dan pencapaian penyelidikan yang diiktiraf. Pengambilan pekerja harus diperkukuhkan berdasarkan jawatan pekerjaan dan keperluan sebenar agensi dan unit melalui pelbagai kaedah: peperiksaan, temu duga, pemilihan berasaskan reputasi, dsb.

Akhir sekali, terdapat keperluan untuk insentif dan dasar yang lebih sesuai untuk menarik bakat, seperti gaji dan dasar perumahan yang lebih tinggi.

Pegawai di pusat khidmat sehenti di wad Van Mieu (Hanoi) menerima dan memproses prosedur pentadbiran untuk warganegara - Foto: PHUC TAI

* Prof. Madya Dr. Cao Vu Minh (Ketua Jabatan Undang-undang Pentadbiran dan Negeri, Universiti Ekonomi dan Undang-undang, Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh):

Menetapkan piawaian dan meluaskan akses kepada sektor swasta.

Berdasarkan garis panduan Parti, Undang-Undang mengenai Kader dan Penjawat Awam 2025 dan peraturan pelaksanaannya (seperti Dekri No. 170/2025) telah dikeluarkan untuk menangani halangan dalam merekrut dan menggaji kakitangan berkualiti tinggi dalam perkhidmatan awam. Walau bagaimanapun, di samping kemajuan ini, banyak batasan dan kekurangan yang berkaitan dengan pengambilan dan menggaji kakitangan berkualiti tinggi dalam perkhidmatan awam masih wujud.

Oleh itu, pada masa hadapan, Kerajaan harus mengkaji dan menambah definisi dan prosedur untuk mewujudkan asas perundangan bagi merekrut individu yang berbakat dan sesuai ke dalam jawatan perkhidmatan awam. Sehubungan itu, boleh ditetapkan bahawa "saintis yang ditugaskan untuk memimpin tugas sains dan teknologi peringkat kebangsaan yang penting" dan "saintis terkemuka" adalah "saintis" yang layak direkrut ke dalam jawatan perkhidmatan awam tanpa melalui peperiksaan kompetitif atau proses pemilihan.

Berkenaan gelaran "peguam cemerlang" dan "usahawan cemerlang" yang telah ditetapkan dalam undang-undang dan dekri, Kerajaan perlu segera membangunkan peraturan prosedur untuk mengiktiraf individu-individu ini. Ini kemudiannya akan menjadi asas untuk pengambilan mereka ke dalam jawatan perkhidmatan awam.

Di samping itu, sebelum ini, Dekri 115/2020 menetapkan bahawa "individu yang sedang di bawah kontrak buruh yang melaksanakan kerja profesional atau teknikal di unit awam bukan perniagaan akan diberi keutamaan untuk pengambilan pekerja sebagai penjawat awam."

Kedua-dua Undang-Undang Kader dan Penjawat Awam 2025 dan Dekri 179/2024 mengutamakan pengambilan pakar dan saintis ke dalam jawatan perkhidmatan awam tanpa mengira sama ada mereka bekerja di sektor awam atau swasta. Oleh itu, Dekri 170 perlu dipinda untuk memansuhkan peraturan yang hanya menerima kakitangan berkualiti tinggi yang sedang bekerja di agensi, organisasi dan unit di luar sektor awam.

THANH CHUNG - T.LONG

Sumber: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm