Perdana Menteri menceritakan semula keputusan untuk merobohkan empangan Thac Ba dan kisah desentralisasi dan pendelegasian kuasa.

Perdana Menteri meluluskan penambahan bentuk resolusi normatif oleh Kerajaan, dan juga menekankan keperluan untuk memperkukuh desentralisasi dan pendelegasian kuasa semasa merangka draf undang-undang.

Báo Thanh niên•12/02/2025

Pada pagi 12 Februari, Dewan Undangan Negeri telah mengadakan perbincangan berkumpulan mengenai draf Undang-Undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan (pindaan). Draf undang-undang tersebut mencadangkan penambahan kuasa kepada Kerajaan untuk mengeluarkan resolusi normatif, di samping format dekri semasa.

Perdana Menteri menyampaikan ucapan di mesyuarat kumpulan itu pada pagi 12 Februari.

FOTO: GIA HAN

Satu titah sahaja akan menjadi perlahan.

Dalam ucapannya semasa perbincangan itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan bahawa peruntukan yang membenarkan Kerajaan mengeluarkan resolusi undang-undang normatif adalah penting.

Pengalaman menunjukkan bahawa kehidupan sentiasa berubah dengan sangat pantas. Contohnya, kurang sebulan selepas Presiden Donald Trump memegang jawatan, "keadaan dunia telah terbalik, dan negara-negara perlu fokus untuk mencari penyelesaian bagi menentang Amerika Syarikat."

Sama seperti pandemik Covid-19 beberapa tahun yang lalu, Dewan Undangan Negeri tidak dapat bersidang, jadi Kerajaan terpaksa mengeluarkan resolusi untuk melaksanakan langkah-langkah seperti penjarakan sosial, kuarantin dan sekatan pergerakan.

Berdasarkan contoh-contoh yang baru disebut, Perdana Menteri menekankan prinsip bahawa apa yang jelas, matang, terbukti betul dan berkesan dalam amalan, serta disokong oleh majoriti harus dihalalkan. Sebaliknya, apa-apa yang tertakluk kepada perubahan harus diamanahkan kepada cabang eksekutif untuk pengendalian yang tepat pada masanya.

Ketua kerajaan juga menyatakan bahawa terdapat isu-isu khusus yang memerlukan perhatian segera, dan kerajaan boleh mengadakan mesyuarat selama sejam untuk membuat keputusan. Tanpa resolusi yang mengikat secara sah, keadaan menjadi sangat sukar. "Jika sesuatu dokumen tidak mempunyai kuasa undang-undang, siapa yang berani mengeluarkannya? Siapa yang berani bertindak?" kata Perdana Menteri.

Mengimbas kembali kes 12 gundukan tanah di Lapangan Terbang Tan Son Nhat, Perdana Menteri menyatakan bahawa gundukan ini dibina 60-70 tahun yang lalu, rekod-rekodnya telah hilang, dan nilai susut nilainya telah tamat tempoh. Walau bagaimanapun, mengikut undang-undang, ia masih perlu dinilai dan dinilai, jadi tiada siapa yang melakukannya. Akibatnya, landasan telah siap, tetapi disebabkan oleh gundukan tersebut, pesawat tidak dapat berlepas atau mendarat. Akhirnya, Kerajaan terpaksa mengeluarkan resolusi untuk menangani isu tersebut.

Kes di atas merupakan satu lagi contoh yang menunjukkan keperluan resolusi kerajaan untuk menangani isu-isu mendesak pada masa tertentu. Pada masa ini, hanya dekri yang wujud, dan walaupun digubal menggunakan proses yang dipermudahkan, ia masih memerlukan perundingan dengan semua agensi berkaitan, yang membawa kepada kelewatan.

Para perwakilan membincangkan draf undang-undang mengenai pengisytiharan dokumen normatif perundangan (dipinda).

FOTO: GIA HAN

"Ia nampak seperti banyak kuasa, tetapi dalam praktiknya ia tidak sesuai."

Menyambung perbincangan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyebut tentang realiti yang sentiasa berubah, "terdapat banyak perkara yang perlu ditangani," yang tidak selalu dapat diramalkan oleh undang-undang.

Ini memerlukan peraturan dalam undang-undang direka bentuk dengan cara yang menyediakan rangka kerja dan prinsip, mewujudkan ruang untuk agensi eksekutif, perniagaan dan rakyat untuk menjadi fleksibel dan kreatif, "selagi tiada penyelewengan, rasuah atau kepentingan peribadi."

Contohnya, semasa pandemik Covid-19 baru-baru ini, Vietnam mempunyai pengalaman menangani kolera, demam, campak, dan sebagainya, tetapi tiada siapa yang menjangkakan kesan negatif Covid-19. Terdapat cabaran segera mengenai kit ujian, ubat-ubatan, vaksin, dan sebagainya, tetapi undang-undang sedia ada tidak meliputi semuanya.

Selain mewujudkan ruang kreatif, Perdana Menteri juga mencadangkan agar terdapat mekanisme untuk melindungi pencipta yang menerima risiko yang terlibat dalam mengaplikasikan kreativiti mereka.

Merujuk kepada kisah ketua kampung yang segera memimpin penduduk kampung ke pergunungan dan menyelamatkan mereka daripada banjir kilat di Lao Cai, Perdana Menteri berkata bahawa jika semua orang terlepas daripada bahaya, ketua kampung akan menjadi wira, tetapi jika sesuatu berlaku di sepanjang jalan, dia boleh menjadi penjahat. Jelas sekali, tindakan ketua kampung adalah kreatif dan berpunca daripada motif yang tulen, dan oleh itu harus dipertimbangkan jika sebarang risiko berlaku.

Satu lagi cerita ialah semasa Taufan Yagi, apabila paras air meningkat, timbul persoalan sama ada perlu merobohkan empangan Thac Ba untuk memastikan keselamatan atau tidak. Peraturan semasa memberikan kuasa kepada Perdana Menteri untuk membuat keputusan ini, tetapi Perdana Menteri menganggapnya tidak sesuai.

Sebaik-baiknya, keputusan sama ada untuk merobohkan empangan itu atau tidak sepatutnya dibuat oleh Menteri Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, memandangkan menteri tersebut hadir secara langsung dan bertanggungjawab ke atas sistem benteng. Walau bagaimanapun, keputusan itu dibuat melalui orang tengah dan bukannya campur tangan secara langsung: menteri terpaksa melapor kepada Perdana Menteri, "tetapi Perdana Menteri tiada di sana," manakala keputusan itu perlu dibuat dalam sekelip mata.

Disebabkan peraturan sedemikian, Menteri Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar "terpaksa menunggu saya, sambil sentiasa bergerak, kadangkala dengan isyarat, kadangkala tanpa isyarat." "Seseorang mungkin berfikir bahawa mempunyai kuasa yang begitu besar adalah wajar, tetapi dalam praktiknya tidak," kata Perdana Menteri.

Bagi mengatasi batasan ini, Perdana Menteri mencadangkan bahawa semasa mereka bentuk Undang-undang yang disemak semula mengenai Pengisytiharan Dokumen Normatif Perundangan, adalah perlu untuk memperkukuh desentralisasi dan pendelegasian kuasa, mengurangkan prosedur pentadbiran dan memperibadikan tanggungjawab yang berkaitan.

Thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/thu-tuong-ke-ve-quyet-dinh-pha-dap-thac-ba-va-cau-chuyen-phan-cap-phan-quyen-185250212121920969.htm