Bagaimanakah cukai karbon EU mempengaruhi Asia?

Surcaj import Kesatuan Eropah (EU) ke atas produk intensif karbon dijangka memberi impak terhad kepada perubahan iklim dan hanya kesan negatif yang ringan kepada ekonomi di Asia dan Pasifik , menurut kajian oleh Bank Pembangunan Asia (ADB).

Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM) EU, yang akan berkuat kuasa pada 2026, akan mengenakan bayaran import ke atas produk seperti keluli, simen dan elektrik, berdasarkan pelepasan CO2 yang dikeluarkan semasa pengeluarannya.

Yuran ini bertujuan untuk mengehadkan "kebocoran karbon," yang disebabkan oleh pencemar yang memindahkan pengeluaran dari negara yang mempunyai peraturan ketat atau harga karbon tinggi kepada mereka yang mempunyai peraturan yang kurang ketat atau harga yang lebih rendah.

Walau bagaimanapun, pemodelan statistik menunjukkan bahawa CBAM berkemungkinan mengurangkan pelepasan karbon global kurang daripada 0.2% berbanding skim perdagangan pelepasan dengan harga karbon 100 euro ($108) setiap tan dan tiada cukai karbon.

Pada masa yang sama, yuran ini boleh mengurangkan eksport global ke EU sebanyak kira-kira 0.4% dan eksport Asia ke EU sebanyak kira-kira 1.1%, sementara memberi kesan negatif kepada pengeluaran beberapa pengeluar EU, menurut Laporan Integrasi Ekonomi Asia (AEIR) 2024 yang diterbitkan pada 26 Februari.

Dunia - Bagaimanakah cukai karbon EU mempengaruhi Asia? — Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM) EU, yang akan berkuat kuasa pada 2026, akan mengenakan bayaran import ke atas produk seperti keluli, simen dan elektrik, berdasarkan jumlah pelepasan CO2 yang dikeluarkan semasa pengeluarannya. Foto: Financial Times

“Sifat berpecah-belah bagi inisiatif penetapan harga karbon merentas sektor dan wilayah, termasuk CBAM, hanya boleh mengurangkan sebahagian daripada kebocoran karbon,” kata Ketua Ekonomi ADB Albert Park.

“Untuk mengurangkan pelepasan karbon global dengan ketara dan memastikan usaha iklim yang lebih berkesan dan mampan, inisiatif penetapan harga karbon perlu diperluaskan ke wilayah di luar EU, terutamanya Asia,” kata Encik Park.

Sub-rantau Asia dengan bahagian eksport intensif karbon yang lebih besar ke Eropah, terutamanya Asia Tengah dan Barat, akan lebih terjejas secara negatif oleh mekanisme CBAM dan sistem perdagangan pelepasan EU.

Memandangkan kesan pengagihan yang dijangkakan, terutamanya untuk ekonomi membangun di Asia, mekanisme insentif yang sesuai diperlukan untuk menggalakkan penggunaan meluas penetapan harga karbon, kata laporan itu.

Laporan itu juga mengesyorkan langkah untuk menyahkarbon perdagangan antarabangsa dan rantaian nilai global. Pelepasan karbon daripada sumber ini berkembang lebih cepat daripada sumber lain, dan juga berkembang lebih cepat di Asia berbanding di rantau lain.

Antara cadangan tersebut ialah pelaksanaan dasar bersasar untuk menggalakkan pembelian produk dan perkhidmatan mesra iklim; menyokong peraturan dan piawaian alam sekitar; memudahkan pemindahan teknologi hijau; dan menyokong kerajaan dan organisasi antarabangsa untuk menggalakkan pelaburan dan infrastruktur hijau.

Laporan itu seterusnya meminta kerjasama global untuk membangunkan rangka kerja perakaunan yang diterima secara meluas yang boleh mengesan pelepasan dalam produk dan perkhidmatan dengan berkesan.

Antara penemuan penting lain, AEIR 2024 mendapati bahawa walaupun terdapat kebimbangan mengenai risiko penyebaran global, rantaian nilai global di Asia telah pulih dengan baik daripada pandemik Covid-19.

Walaupun penyerantauan rantaian nilai global telah berkembang dalam beberapa tahun kebelakangan ini di Asia, laporan itu tidak menemui tanda-tanda jelas bahawa "rehoring" semakin menarik di Asia atau di peringkat global .

Minh Duc

Sumber