Perwakilan Pham Trong Nhan ( Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh ) berkata bahawa dua kandungan: draf Undang-undang Perancangan (pindaan) dan pelarasan Pelan Induk Negara 2021 - 2030, wawasan 2050 adalah kedua-dua draf undang-undang yang sangat luas dan sukar, yang menjejaskan model pembangunan selama beberapa dekad.
Encik Nhan menghabiskan ucapannya memfokuskan pada kesesakan sejarah yang menentukan keupayaan untuk mencipta momentum pertumbuhan baharu, terutamanya dalam konteks negara beralih kepada model 34 wilayah - kerajaan 2 peringkat, perubahan iklim yang semakin serius dan keperluan untuk melepaskan diri daripada perangkap pendapatan sederhana menjadi lebih mendesak. Undang-undang Perancangan dan Pelan Induk Negara adalah seperti sistem pengendalian data, bukan hanya lukisan teknikal.
Menurut Encik Nhan, Vietnam telah memasuki tempoh tadbir urus berasaskan data, dengan ekonomi digital menyumbang hampir 19% daripada KDNK pada 2024, dan berkembang lebih 20% setahun - tiga kali lebih cepat daripada KDNK, antara yang terpantas di ASEAN. Pada masa yang sama, Kerajaan mengemukakan undang-undang mengenai data, transformasi digital, kecerdasan buatan, pusat data, dan ekonomi hijau, dengan jangkaan mewujudkan pemacu pertumbuhan baharu. Walau bagaimanapun, kadar semasa pelarasan perancangan masih linear, mengambil masa 12 hingga 18 bulan, tidak dapat bersaing dengan gelombang baharu seperti semikonduktor, pusat data, tenaga bersih - hidrogen, inovasi, logistik dan kewangan antarabangsa. Dan peluang ini tidak boleh menunggu prosesnya. Undang-undang Perancangan ini mesti benar-benar membuka jalan kepada pemacu baharu ini, dan tidak boleh menjadi "rangka kerja tegar" yang memperlahankan semua peluang.
Oleh itu, dengan Artikel 54 mengenai pelarasan perancangan, Encik Nhan mencadangkan untuk menambah "peluang pembangunan negara, dengan kesan limpahan dan memerlukan pelaksanaan segera" sebagai asas untuk pelarasan perancangan sebagai tambahan kepada asas tradisional seperti bencana alam, turun naik, dan penggabungan sempadan. Menugaskan Kerajaan untuk mengukur ambang peluang dengan jelas: skala modal, kandungan teknologi, kesan ke atas produktiviti, pekerjaan berkualiti tinggi dan ketersambungan rantaian bekalan. Bagi projek yang memenuhi ambang tersebut, ia dibenarkan memendekkan sekurang-kurangnya 50% daripada masa penilaian, dengan tempoh maksimum 6 bulan.
"Saya mencadangkan bahawa kelajuan mesti menjadi kriteria reka bentuk dalam Undang-undang Perancangan, jika kita benar-benar mahu pusat data, semikonduktor, inovasi, atau kewangan antarabangsa menjadi enjin untuk pertumbuhan dua angka, dan bukan hanya mengharapkan prosedur rumit di atas kertas," kata Encik Nhan.
Analisis lanjut, Encik Nhan menilai bahawa apabila kami memutuskan untuk mengurangkan daripada 63 kepada 34 wilayah, menyusun semula kerajaan mengikut model 2 peringkat, ia bukan hanya soal melukis semula sempadan pentadbiran, tetapi peluang untuk mereka bentuk semula ruang pembangunan. Dalam konteks itu, Pelan Induk Negara tidak boleh hanya menyesuaikan diri agar sesuai dengan peta baharu, tetapi mesti menjawab soalan: kutub pertumbuhan manakah yang akan menarik keseluruhan ekonomi ke tahap dua angka, dan di manakah Undang-undang Perancangan meletakkannya dalam struktur negara?
Oleh itu, untuk Pelan Induk Negara dan Undang-undang Perancangan, Encik Nhan mencadangkan 3 isu. Sehubungan itu, satu adalah untuk menghalalkan konsep "pusat pertumbuhan wilayah". Apabila kami memutuskan untuk mengurangkan daripada 63 kepada 34 wilayah dan bandar, ini pada dasarnya adalah peta produktiviti, bukan peta sempadan. Kriteria tidak boleh berdasarkan sempadan pentadbiran, tetapi mesti berdasarkan industri - kapasiti perkhidmatan, kandungan teknologi, infrastruktur - ketersambungan logistik, kepadatan perusahaan inovatif, bahagian ekonomi digital dan produktiviti buruh.
Kedua, institusi Majlis Penyelarasan Wilayah Kebangsaan mesti disahkan di bawah Perdana Menteri, dengan hak untuk menyelaraskan infrastruktur serantau, berkongsi dan menguatkuasakan penggunaan data yang dikongsi, dan menyatukan senarai keutamaan pelaburan serantau untuk mengelakkan situasi di mana 5 wilayah memohon untuk membina pelabuhan transit dan lapangan terbang antarabangsa tanpa berdasarkan model produktiviti dan kecekapan serantau. Ketiga, pelarasan Pelan Induk Negara mestilah konsisten dengan model 34 wilayah dan bandar serta 2 peringkat kerajaan, bermakna wilayah baharu selepas penggabungan mesti direka bentuk semula struktur perkhidmatan bandar-luar bandar-industri berdasarkan data penduduk, produktiviti dan risiko iklim; ia tidak boleh hanya "menyatukan dua rancangan lama" dan menganggapnya lengkap, seperti wilayah Ho Chi Minh City, yang sangat memerlukan perancangan dan mekanisme. untuk megacity dinamik pusat. Pelan induk negara bukan peta geografi, tetapi peta produktiviti negara. Tanpa mengubah perspektif ini, bercakap tentang sasaran pertumbuhan dua angka dan melarikan diri daripada perangkap pendapatan sederhana akan menjadi sangat sukar untuk diyakinkan.
Kajian antarabangsa menunjukkan bahawa melarikan diri daripada perangkap berpendapatan sederhana tidak boleh bergantung pada peningkatan modal dan buruh, tetapi mesti bergantung pada produktiviti, pengetahuan dan kualiti institusi. Ini menjadikan penyepaduan perancangan hanya di atas kertas, bukan dalam algoritma, manakala algoritma yang membantu kami mengesan konflik perancangan, mengoptimumkan penggunaan tanah, mengoptimumkan pelaburan awam, dan dengan itu meningkatkan produktiviti dan kualiti pertumbuhan. Oleh itu, adalah disyorkan bahawa Undang-undang Perancangan mesti menetapkan pada peringkat "sistem pengendalian negara" tiga kumpulan standard data: standard spatial, sistem rujukan negara, peta asas bersatu ; Definisi atribut standard disatukan pada jenis tanah, penunjuk alam sekitar, infrastruktur, kapasiti pengeluaran ; Piawaian sambungan memerlukan semua kementerian, cawangan dan lokaliti berkongsi data perancangan melalui API nasional. Pada masa yang sama, mesti ada tanggungjawab undang-undang yang jelas untuk pemimpin jika dia tidak mengemas kini data, atau sengaja "mengasingkan data".
Seiring dengan itu, Dewan Negara perlu beralih daripada penyeliaan "berasaskan proses" kepada penyeliaan "nilai janaan perancangan" melalui mekanisme pelaporan pasca audit setiap tiga tahun pada platform data digital; dan menerbitkan "peta konflik perancangan negara".
Sumber: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html
Komen (0)