Membentangkan draf Undang-undang Guru pada Persidangan Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15

Dalam rangka Sesi Ke-8 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, pada pagi 9 November, Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, membentangkan kepada Perhimpunan Kebangsaan ringkasan draf Undang-undang mengenai Guru.

Undang-undang Guru bertujuan untuk membangunkan tenaga pengajar.

Draf Undang-undang mengenai Guru yang dibentangkan oleh Menteri Nguyen Kim Son menyatakan: Perlembagaan 2013 (Perkara 61) menegaskan bahawa "Pembangunan pendidikan adalah dasar negara teratas untuk meningkatkan pengetahuan rakyat, membangunkan sumber manusia, dan memupuk bakat".

Menteri Nguyen Kim Son membentangkan ringkasan draf Undang-undang mengenai Guru di Perhimpunan Kebangsaan.

Resolusi 29-NQ/TW bertarikh 14 November 2013 Jawatankuasa Eksekutif Pusat mengenai inovasi pendidikan dan latihan asas dan komprehensif, memenuhi keperluan perindustrian dan pemodenan dalam keadaan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis dan integrasi antarabangsa telah menetapkan tugas untuk "membangunkan pasukan guru dan kakitangan pengurusan, memenuhi keperluan inovasi dalam pendidikan dan latihan". Khususnya, dasar Parti adalah untuk "mempunyai layanan keutamaan kepada guru dan kakitangan pengurusan pendidikan", dan "gaji guru diberi keutamaan tertinggi dalam sistem tangga gaji pentadbiran dan mempunyai elaun tambahan bergantung kepada jenis pekerjaan, mengikut wilayah".

Kesimpulan 91-KL/TW bertarikh 12 Ogos 2024 Biro Polit mengenai meneruskan pelaksanaan Resolusi No. 29-NQ/TW menegaskan keperluan untuk "Fokus pada mengkaji semula, meminda, menambah dan menyempurnakan mekanisme, dasar, dan undang-undang mengenai pendidikan dan latihan, menghapuskan kesesakan untuk membangunkan Undang-undang" dan menetapkan keperluan untuk membangunkan Undang-undang tidak lama lagi.

Memahami secara menyeluruh pandangan panduan Parti dan keperluan untuk menginstitusikan segera pandangan panduan tersebut, Kementerian Pendidikan dan Latihan memutuskan bahawa menasihati Kerajaan untuk membangunkan dan mengemukakan kepada Dewan Negara Undang-undang mengenai Guru adalah penyelesaian institusi yang penting yang bertujuan untuk matlamat membangunkan tenaga pengajar, membina tenaga pengajar dengan kuantiti yang mencukupi, memastikan struktur dan kualiti Negara yang ditugaskan oleh rakyat yang bermutu, mampu ditugaskan oleh Parti.

Draf Undang-undang Guru yang dikemukakan kepada Dewan Negara kali ini mempunyai struktur dan kandungan asas termasuk 5 dasar utama, dinyatakan dalam 09 bab, 50 artikel, mengawal isi asas berikut:

Bab I. Peruntukan am termasuk 06 Perkara (dari Perkara 1 hingga Perkara 6) yang mengawal selia skop peraturan; mata pelajaran yang berkenaan; pengenalan guru; peranan guru; penerangan istilah; prinsip pengurusan dan pembangunan guru; dasar negeri mengenai pembinaan dan pembangunan tenaga pengajar.

Bab II. Aktiviti profesional, hak dan kewajipan guru merangkumi 05 Perkara (dari Perkara 7 hingga Perkara 11) yang mengawal selia aktiviti profesional guru, hak guru, kewajipan guru, etika guru dan perkara yang tidak boleh dilakukan.

Bab III. Gelaran dan standard profesional guru termasuk 04 Perkara (dari Perkara 12 hingga Perkara 15), mengawal selia gelaran guru; standard profesional guru, dan penggunaan standard profesional guru.

Bab IV. Pengambilan dan penggunaan guru termasuk 11 Perkara (dari Perkara 16 hingga Perkara 26), mengawal selia pengambilan guru, penerimaan guru di institusi pendidikan awam, latihan amali atau rejim percubaan, kontrak untuk guru, rejim kerja guru, mobilisasi, peminjaman, pertukaran, guru mengajar antara sekolah dan antara peringkat ke pengurusan institusi pendidikan awam, jawatan guru dalam pengurusan institusi pendidikan awam.

Bab V. Dasar gaji dan faedah untuk guru termasuk 05 Perkara (dari Perkara 27 hingga Perkara 31), mengawal selia gaji dan elaun untuk guru, dasar untuk menyokong dan menarik guru, rejim persaraan dan persaraan pada usia yang lebih tua untuk guru di institusi pendidikan awam.

Bab VI. Latihan, pemupukan dan kerjasama antarabangsa mengenai guru termasuk 02 Seksyen, 07 Artikel (dari Perkara 32 hingga Perkara 38) yang mengawal selia latihan, memupuk guru dan kerjasama antarabangsa mengenai guru.

Bab VII. Penghormatan, pemberian ganjaran dan pengendalian pelanggaran termasuk 07 Artikel (dari Perkara 39 hingga Perkara 45) yang mengawal selia Hari Guru Vietnam, penganugerahan gelaran Guru Rakyat, Guru Berjasa, penganugerahan gelaran Doktor Kehormat, Profesor Kehormat, guru yang memberi ganjaran, agensi pemberian ganjaran, organisasi dan individu yang telah memberi banyak sumbangan kepada tenaga pengajar, penggantungan sementara guru-guru dan pembangunan. pelanggaran terhadap perbuatan yang melanggar martabat, kehormatan, hak dan kepentingan sah guru.

Bab VIII. Pengurusan guru merangkumi 02 Perkara (Perkara 46, Perkara 47) yang mengawal selia pengurusan negeri guru, tanggungjawab institusi pendidikan dalam pengurusan guru dan pemeriksaan serta pemeriksaan guru.

Bab IX. Peruntukan pelaksanaan termasuk 03 Perkara (dari Perkara 48 hingga Perkara 50) yang mengawal selia pindaan, penambahan dan pemansuhan beberapa peruntukan beberapa undang-undang yang berkaitan, tarikh kuat kuasanya dan peruntukan peralihan.

Beberapa perkara baharu mengenai dasar untuk guru dalam draf Undang-undang

Menunjukkan beberapa perkara baharu mengenai dasar untuk guru dalam draf Undang-undang, Menteri Nguyen Kim Son berkata: Berbanding dengan peraturan semasa dalam Undang-undang berkaitan, Undang-undang mengenai Guru mempunyai banyak perkara baharu, termasuk sorotan berikut:

Pemandangan sidang Dewan Negara pada pagi 9 November

1. Undang-undang Guru dibina dengan perspektif baharu tentang pengurusan dan pembangunan tenaga pengajar. Itulah perspektif peralihan daripada pengurusan terutamanya oleh alat pentadbiran kepada pengurusan dengan kepakaran dan alat pengurusan kualiti; daripada pengurusan kakitangan kepada pengurusan sumber manusia, menyasarkan pembangunan menyeluruh tenaga pengajar, agar selaras dengan inovasi yang mendalam dan menyeluruh dalam pendidikan, daripada sistem pengurusan pendidikan kepada pengurusan sekolah yang telah dan sedang dilaksanakan. Ini adalah titik baharu dalam pendekatan, digunakan secara konsisten dalam proses pembinaan undang-undang dan dicerminkan dalam setiap kandungan.

2. Mata pelajaran dan skop pemakaian Undang-undang Guru ialah guru di institusi pendidikan dalam sistem pendidikan negara, termasuk guru di institusi pendidikan awam dan guru di institusi pendidikan bukan awam. Buat pertama kalinya, terdapat asas undang-undang untuk guru di institusi pendidikan bukan awam setara dengan guru di institusi pendidikan awam dari segi pengenalan, piawaian profesional, hak asas dan kewajipan guru dan beberapa dasar seperti latihan, pemupukan, penghormatan, pemberian ganjaran, dan pengendalian pelanggaran.

3. Buat pertama kalinya, hak dan kewajipan guru ditakrifkan dengan jelas, lengkap dan sistematik. Guru dikehendaki sentiasa membangun dan dilindungi melalui hak guru dan perkara yang tidak dibenarkan oleh individu/organisasi kepada guru ke arah meningkatkan inisiatif, kreativiti dan perlindungan guru dalam aktiviti profesional.

4. Menyeragamkan dan meningkatkan kualiti tenaga pengajar melalui sistem gelaran dan piawaian profesional bagi guru yang mempunyai piawaian mengikut keperluan kapasiti profesional yang berkaitan dengan setiap peringkat pendidikan dan latihan.

5. Peraturan mengenai keperluan amalan pedagogi dalam pengambilan guru bertujuan untuk memilih orang yang mempunyai kapasiti yang mencukupi selaras dengan standard profesional guru, memenuhi aktiviti profesional guru di setiap peringkat pendidikan dan latihan. Dasar mengenai mobilisasi, peminjaman, pemindahan, pengajaran antara sekolah dan antara peringkat guru di institusi pendidikan awam ditetapkan dalam undang-undang sebagai asas untuk mengatur dan menugaskan guru mengikut ciri-ciri aktiviti profesional dan keperluan praktikal sektor pendidikan.

6. Sektor pendidikan mempunyai peranan yang lebih proaktif dalam merekrut, menggunakan dan mengurus guru. Khususnya, Kementerian Pendidikan dan Latihan dan Kementerian Buruh, Orang Invalid Perang dan Hal Ehwal Sosial ialah agensi yang bertanggungjawab membangunkan strategi, projek, rancangan pembangunan, dan jumlah tahap kakitangan untuk guru di bawah kuasa pengurusan mereka untuk menyerahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk keputusan; menyelaraskan tahap perjawatan guru di institusi pendidikan awam mengikut bilangan yang ditetapkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; agensi pengurusan pendidikan atau institusi pendidikan memainkan peranan utama dalam merekrut, menggunakan dan mengurus guru serta melaksanakan mengikut prinsip mempromosi desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada lokaliti.

7. Dasar gaji guru diutamakan. Secara khususnya, gaji pokok mengikut jadual gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran; guru berhak mendapat elaun keutamaan dan elaun lain bergantung kepada jenis pekerjaan, mengikut wilayah mengikut peruntukan undang-undang. Guru terus menerima elaun kekananan sehingga polisi gaji mengikut Resolusi 27-NQ/TW dilaksanakan. guru prasekolah; guru yang bekerja di kawasan yang sukar terutamanya di kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan pantai dan pulau; guru sekolah khusus; guru yang melaksanakan pendidikan inklusif; guru yang merupakan etnik minoriti dan guru dalam beberapa profesion tertentu diberi keutamaan dalam rejim gaji dan elaun berbanding guru lain. Guru yang diambil dan diberi gaji kali pertama diberikan kenaikan gaji 01 peringkat dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran.

8. Guru yang bertugas di kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, pulau dan kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang sukar; guru mengajar sekolah khusus, guru mengajar pendidikan inklusif; guru mengajar bahasa etnik minoriti; guru mengajar peningkatan bahasa Vietnam untuk pelajar etnik minoriti; guru yang mengajar mata pelajaran berbakat dan seni berhak mendapat beberapa dasar sokongan lain (seperti memastikan perumahan rasmi, dibayar untuk perbelanjaan perjalanan semasa waktu bekerja di kawasan yang mempunyai keadaan sosio-ekonomi yang sukar terutamanya semasa cuti tahunan, cuti, Tet...).

9. Negara mempunyai dasar untuk menarik orang yang berkelayakan tinggi, orang yang berbakat, graduan cemerlang, saintis muda, dan orang yang mempunyai hadiah istimewa untuk mengambil bahagian dalam pengambilan sebagai guru; guru untuk bekerja di kawasan yang sukar terutamanya seperti kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan pantai dan pulau.

10. Umur persaraan guru dikawal secara berasingan mengikut ciri-ciri aktiviti profesional mereka. Khususnya, guru di institusi pendidikan prasekolah, jika mereka mahu, boleh bersara pada usia yang lebih rendah tetapi tidak melebihi 05 tahun lebih tua daripada peraturan dan tidak akan dipotong kadar pencen mereka kerana bersara awal. Guru yang bergelar profesor, profesor madya atau ijazah kedoktoran dan guru yang bekerja dalam bidang dan sektor khusus tertentu boleh bersara pada usia yang lebih tinggi jika perlu.

Selepas Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son membentangkan ringkasan draf Undang-undang mengenai Guru, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Kebudayaan dan Pendidikan Nguyen Dac Vinh membentangkan laporan mengenai semakan draf Undang-undang mengenai Guru.

Pada sebelah petang 9 November, Majlis Mesyuarat Negara membincangkan secara berkumpulan tentang Projek Undang-undang ini.

Mengikut perancangan, pada 20 November ini, Dewan Negara akan membincangkan draf Undang-undang Guru di dewan. Selepas itu, Menteri Pendidikan dan Latihan akan menerangkan dan menjelaskan beberapa perkara yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara.

Sumber: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984