Dari sempadan pentadbiran kepada perancangan langit - Bahagian 3: Pemikiran serantau dan wawasan kebangsaan

Banyak jangkaan

Walaupun banyak lapangan terbang beroperasi dengan kerugian, kawasan masih menjangkakan pemulihan, walaupun dengan lebih banyak lapangan terbang. Sejak 1 Julai, wilayah Khanh Hoa , selepas penggabungan, telah memiliki Lapangan Terbang Antarabangsa Cam Ranh (sedang beroperasi), Lapangan Terbang Thanh Son (lapangan terbang dwi-guna yang sedang dalam proses promosi pelaburan) dan Lapangan Terbang Van Phong (diluluskan pada dasarnya untuk ditambahkan ke Perancangan Sistem Lapangan Terbang Nasional bagi tempoh 2021-2030).

!5a.jpg — Penumpang menunggu untuk menaiki penerbangan mereka di Lapangan Terbang Lien Khuong ( Lam Dong ). Foto: DOAN KIEN

Encik Pham Van Chi, bekas Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Khanh Hoa, menilai bahawa infrastruktur pengangkutan wilayah Khanh Hoa telah dilaburkan secara sistematik sejak kebelakangan ini. Dengan pemilikan masa depan dua lagi lapangan terbang bersebelahan lapangan terbang Cam Ranh, kelajuan pembangunan pengangkutan udara tempatan akan ditingkatkan, mempromosikan hubungan dengan lokaliti domestik dan asing. Pada masa ini, wilayah itu sedang membentuk pusat logistik di lokasi strategik seperti lapangan terbang Cam Ranh, untuk mengoptimumkan rantaian bekalan, menjadikan Khanh Hoa hab perdagangan penting di rantau ini dan seluruh negara. Di samping itu, wilayah ini berorientasikan untuk membangunkan kawasan bandar baharu, taman perindustrian dan pelancongan di sepanjang lebuh raya, lebuh raya negara, jalan pantai, menghubungkan secara langsung dengan pelabuhan laut dan lapangan terbang.

Begitu juga, wilayah Lam Dong mengekalkan operasi berkesan lapangan terbang antarabangsa Lien Khuong tetapi masih mempunyai harapan yang tinggi untuk projek lapangan terbang Phan Thiet, percaya bahawa lapangan terbang ini akan menyumbang untuk menarik pelaburan dan mempromosikan pembangunan sosio-ekonomi wilayah itu. Pengarah Jabatan Pembinaan wilayah Lam Dong, Encik Le Ngoc Tien, berkata, sehingga kini, kawasan itu masih menunggu Perdana Menteri untuk meluluskan pelarasan dasar pelaburan projek lapangan terbang Phan Thiet (kategori penerbangan awam) untuk mempunyai asas bagi melaksanakan langkah seterusnya projek itu.

Juga kawasan yang memiliki 2 lapangan terbang selepas pengaturan itu, Bandar Da Nang menjangkakan ini akan menjadi peluang untuk membentuk struktur pembangunan ekonomi berskala serantau bagi penerbangan - perdagangan bebas - logistik - industri sokongan. Sekiranya peranan dirancang secara munasabah, 2 lapangan terbang ini akan membentuk 2 tiang yang dihubungkan oleh paksi bandar - perdagangan bebas - industri - logistik di sepanjang Lebuhraya 1.

Mengenai potensi pembangunan, Encik Luong Nguyen Minh Triet, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Da Nang, menekankan bahawa memiliki dua lapangan terbang bukan sahaja membantu meningkatkan kapasiti untuk menerima penumpang dan barangan, tetapi juga membuka kemungkinan membezakan fungsi eksploitasi. Khususnya, Lapangan Terbang Antarabangsa Da Nang memberi tumpuan kepada pelancong antarabangsa dan perkhidmatan mewah; manakala Lapangan Terbang Chu Lai memainkan peranan logistik, pengangkutan kargo, penyelenggaraan teknikal dan latihan sumber manusia penerbangan.

Baru-baru ini, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha telah bersetuju dengan dasar menyelidik dan menambah lapangan terbang Mang Den (dahulu wilayah Kon Tum) dan lapangan terbang Van Phong (wilayah Khanh Hoa) ke dalam perancangan sistem lapangan terbang. Bagi membolehkan lapangan terbang ini dilaburkan dengan berkesan, Timbalan Perdana Menteri menyatakan bahawa semasa proses penyelidikan dan semakan, unit berkaitan perlu menganalisis dengan teliti keadaan semula jadi dan sosial di kawasan di mana lapangan terbang itu dijangka dibina; mentakrifkan dengan jelas peranan, skala kapasiti, jenis pesawat, sambungan infrastruktur trafik, mengira kos pelaburan dan sumber pelaksanaan...

"Ekosistem lapangan terbang Chu Lai ialah perdagangan bebas, logistik, industri, kawasan bandar dengan lapangan terbang sebagai pusatnya. Ini adalah model pembangunan yang diaplikasikan oleh banyak negara, biasanya sistem lapangan terbang Incheon - Gimpo (Korea), Narita - Haneda (Jepun), atau yang terbaru Tan Son Nhat - Long Thanh (HCMC). Da Nang boleh belajar sepenuhnya daripada pengalaman antarabangsa untuk membina ekosistem penyambungan pelbagai fungsi" Encik Luong Nguyen Minh Triet berkongsi.

Menurut pakar ekonomi, jangkaannya begitu, tetapi perancangan dan pembinaan lapangan terbang masih perlu menyelesaikan masalah kecekapan. Dalam konteks belanjawan negara yang terpaksa memikul banyak tugas, pembinaan lapangan terbang memerlukan dasar untuk menggembleng modal sosial untuk menerapkan kaedah pelaburan PPP, matlamatnya adalah untuk menjadikan setiap lapangan terbang yang beroperasi memberi sumbangan yang besar kepada pembangunan wilayah dan negara. Bagaimanapun, menurut Profesor Madya, Dr Nguyen Thien Tong, menggembleng sumber sosial untuk melabur di lapangan terbang baharu bukanlah mudah. Pada masa ini, dalam perancangan pembinaan beberapa lapangan terbang di beberapa wilayah, modal dilaburkan oleh sektor swasta, tetapi jika berlaku kerugian, mereka masih memerlukan "pampasan" dengan tanah, mungkin hartanah di sekitar projek lapangan terbang. Jadi perlu dijelaskan berapa banyak kerugian itu, untuk berapa lama, dan jika ada kerugian, mengapa perancangan masih diteruskan?

Akan menyemak dan menimbang semula

Dengan pandangan bahawa perancangan tidak boleh diubah tetapi masih boleh diselaraskan apabila keadaan berubah, Encik Uong Viet Dung, Pengarah Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam, berkata, sebenarnya, memandangkan wilayah dan bandar telah diatur dan dikendalikan di bawah unit pentadbiran wilayah baharu, perancangan lapangan terbang masih dipertimbangkan dan diselaraskan. Pelarasan ini adalah untuk memastikan eksploitasi berkesan lapangan terbang sedia ada selepas penggabungan wilayah dan bandar, dan pada masa yang sama mempertimbangkan untuk menambah lapangan terbang baharu ke dalam perancangan selaras dengan keperluan pembangunan sosio-ekonomi lokaliti, wilayah dan negara.

Secara khusus, Kementerian Pembinaan baru sahaja memutuskan untuk melaraskan perancangan untuk meningkatkan kapasiti lapangan terbang Gia Binh, sambil mengurangkan kapasiti lapangan terbang antarabangsa Noi Bai dengan sewajarnya. Menurut Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam, lapangan terbang antarabangsa Gia Binh hanya kira-kira 43km dari lapangan terbang antarabangsa Noi Bai. Menurut cadangan itu, menjelang 2030, lapangan terbang antarabangsa Gia Binh akan memberi perkhidmatan kepada 30 juta penumpang/tahun, meningkat kepada 50 juta penumpang menjelang 2050. Lapangan terbang antarabangsa Noi Bai akan diselaraskan kepada 35 juta penumpang menjelang 2030 dan kembali kepada 60 juta penumpang menjelang 2050.

Pelarasan ini menunjukkan bahawa agensi pengurusan negeri mempunyai pemikiran untuk memperuntukkan sumber untuk eksploitasi wilayah dan bukannya menyebarkan pelaburan. Begitu juga, sejurus selepas menggabungkan wilayah Ha Nam - Nam Dinh - Ninh Binh menjadi wilayah Ninh Binh, Kementerian Pembinaan secara rasmi menyokong penambahan perancangan lapangan terbang antarabangsa di kawasan ini. Walau bagaimanapun, kajian itu bukan sahaja bertujuan untuk "memenuhi keinginan tempatan", tetapi juga akan disertakan dengan kriteria ketat mengenai populasi yang dilayan, ketersambungan trafik dan kecekapan operasi. "Susunan wilayah dan bandar sudah pasti akan memberi kesan kepada perancangan lapangan terbang yang diluluskan. Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam akan menyemak dan menilai semula untuk melaporkan kepada Kementerian Pembinaan", kata Pengarah Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam Uong Viet Dung.

Menurut Timbalan Menteri Pembinaan Le Anh Tuan, pada masa akan datang, Kementerian Pembinaan akan secara proaktif menyemak dan menyesuaikan perancangan sistem lapangan terbang. Melaraskan perancangan lapangan terbang bukanlah mudah, kerana ia berkait rapat dengan perancangan wilayah, perancangan khusus, perancangan negara... Matlamat utama ialah Vietnam akan mempunyai rangkaian lapangan terbang yang terancang secara munasabah, yang dihubungkan dengan berkesan dengan semua jenis jalan raya, rel, laluan air, dan pengangkutan maritim, untuk memastikan rangkaian infrastruktur yang lengkap dan optimum, memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu.

Profesor Madya, Dr. Nguyen Thien Tong:

Elakkan mengambil kesempatan daripada pembinaan lapangan terbang untuk perniagaan hartanah

Penggemblengan modal swasta untuk pembangunan infrastruktur penerbangan dalam bentuk BT (tanah untuk infrastruktur) menghadapi banyak kesukaran dan perlu difikirkan semula. Sebelum ini, terdapat juga gesaan untuk pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta (PPP) dengan 6 lapangan terbang termasuk Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau, Quang Tri. Jika perkongsian awam-swasta mengikut prinsip ekuiti, perusahaan swasta tidak akan cukup bodoh untuk melabur di lapangan terbang jika mereka kehilangan wang, melainkan terdapat "niat" lain seperti: perniagaan hartanah yang menyamar di lapangan terbang...

Oleh itu, dasar yang dijangka diguna pakai dalam projek menggembleng modal sosial untuk melabur dalam infrastruktur lapangan terbang Kementerian Pembinaan perlu dikaji semula dengan teliti. Ia adalah perlu untuk memisahkan projek pembinaan lapangan terbang daripada projek untuk menggembleng modal daripada dana tanah untuk membina lapangan terbang. Pihak berkuasa tempatan perlu membina projek bandar lapangan terbang termasuk kawasan lapangan terbang dan kawasan bandar sekitar lapangan terbang. Apabila kawasan bandar di sekitar lapangan terbang dirancang, ia akan menganjurkan pembidaan hak guna tanah untuk melabur di lapangan terbang yang dimiliki dan diuruskan oleh Negara. Negara yang melabur di lapangan terbang perlu mempertimbangkan skala keluasan dan pengeluaran yang munasabah untuk mengurangkan keperluan modal.

Elakkan mengambil kesempatan daripada pembinaan lapangan terbang untuk perniagaan hartanah

Komen (0)