Daripada sempadan pentadbiran kepada perancangan ruang udara - Bahagian 3: Pemikiran serantau dan wawasan negara

Berikutan penyiapan penyusunan semula wilayah dan bandar, sistem lapangan terbang Vietnam menghadapi persimpangan penting: sama ada terus berpecah-belah mengikut sempadan pentadbiran, atau mengubah dirinya dengan pemikiran serantau – dengan memberi tumpuan kepada kecekapan operasi dan ketersambungan antara wilayah.

Banyak jangkaan

Walaupun banyak lapangan terbang beroperasi dalam kerugian, kawasan masih mengharapkan kebangkitan semula, malah penambahan lebih banyak lapangan terbang. Mulai 1 Julai, wilayah Khánh Hòa yang digabungkan kini memiliki Lapangan Terbang Antarabangsa Cam Ranh (sedang beroperasi), Lapangan Terbang Thành Sơn (lapangan terbang dwi-guna dalam pelaburan) dan Lapangan Terbang Vân Phong (yang telah diluluskan pada dasarnya untuk dimasukkan dalam Perancangan Sistem Lapangan Terbang Nasional bagi tempoh 2021-2030).

Penumpang menunggu untuk menaiki penerbangan di Lapangan Terbang Lien Khuong ( wilayah Lam Dong ). Foto: DOAN KIEN

Encik Pham Van Chi, bekas Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Khanh Hoa, menilai bahawa infrastruktur pengangkutan wilayah Khanh Hoa telah dilaburkan secara sistematik sepanjang tempoh yang lalu. Dengan penambahan dua lagi lapangan terbang pada masa hadapan di samping lapangan terbang Cam Ranh, kelajuan pembangunan pengangkutan udara di lokaliti akan meningkat, mengukuhkan hubungan dengan lokaliti di dalam dan di luar negara. Pada masa ini, wilayah itu sedang mewujudkan pusat logistik di lokasi strategik seperti lapangan terbang Cam Ranh untuk mengoptimumkan rantaian bekalan dan menjadikan Khanh Hoa sebagai hab perdagangan penting bagi rantau ini dan seluruh negara. Di samping itu, wilayah itu mengorientasikan pembangunan kawasan bandar baharu, zon perindustrian, dan kawasan pelancongan di sepanjang lebuh raya, lebuh raya negara, dan jalan pantai, yang menghubungkan terus ke pelabuhan laut dan lapangan terbang.

Begitu juga, wilayah Lam Dong mengekalkan operasi cekap Lapangan Terbang Antarabangsa Lien Khuong tetapi masih mempunyai jangkaan tinggi untuk projek lapangan terbang Phan Thiet, percaya bahawa ia akan menyumbang untuk menarik pelaburan dan mempromosikan pembangunan sosio-ekonomi wilayah itu. Pengarah Jabatan Pembinaan wilayah Lam Dong, Encik Le Ngoc Tien, berkata sehingga kini, lokaliti itu masih menunggu kelulusan Perdana Menteri berhubung pelarasan dasar pelaburan projek lapangan terbang Phan Thiet (komponen penerbangan awam) untuk mempunyai asas bagi melaksanakan langkah seterusnya projek itu.

Sebagai kawasan yang memiliki dua lapangan terbang selepas penstrukturan semula, Bandar Da Nang berharap ini akan menjadi peluang untuk membentuk struktur pembangunan ekonomi berskala serantau yang merangkumi industri penerbangan, perdagangan bebas, logistik dan sokongan. Jika dirancang dan dibahagikan dengan betul, kedua-dua lapangan terbang ini akan membentuk dua hab yang saling berkaitan di sepanjang paksi perdagangan-industri-logistik bebas bandar yang berjalan di sepanjang Lebuhraya Nasional 1.

Bercakap mengenai potensi pembangunan, Encik Luong Nguyen Minh Triet, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Da Nang, menekankan bahawa memiliki dua lapangan terbang bukan sahaja membantu meningkatkan kapasiti pengendalian penumpang dan kargo tetapi juga membuka kemungkinan membezakan fungsi operasi. Secara khusus, Lapangan Terbang Antarabangsa Da Nang akan memberi tumpuan kepada pelancong antarabangsa dan perkhidmatan mewah, manakala Lapangan Terbang Chu Lai akan memainkan peranan dalam logistik, pengangkutan kargo, penyelenggaraan teknikal dan latihan kakitangan penerbangan.

Baru-baru ini, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha meluluskan prinsip menyelidik dan menambah Lapangan Terbang Mang Den (dahulunya di wilayah Kon Tum) dan Lapangan Terbang Van Phong (di wilayah Khanh Hoa) ke dalam pelan sistem lapangan terbang. Bagi memastikan pelaburan yang berkesan di lapangan terbang ini, Timbalan Perdana Menteri menyatakan bahawa semasa proses penyelidikan dan semakan, unit berkaitan perlu menganalisis dengan teliti keadaan semula jadi dan sosial di kawasan di mana lapangan terbang itu dirancang untuk dibina; mentakrifkan dengan jelas peranan, skala, kapasiti, jenis pesawat, sambungan infrastruktur pengangkutan, mengira kos pelaburan, dan menentukan sumber untuk pelaksanaan...

"Ekosistem lapangan terbang Chu Lai ialah kawasan perdagangan bebas, logistik, perindustrian dan bandar yang berpusat di sekitar lapangan terbang. Ini adalah model pembangunan yang diguna pakai oleh banyak negara, terutamanya sistem lapangan terbang Incheon-Gimpo (Korea Selatan), Narita-Haneda (Jepun), dan yang terbaru, Tan Son Nhat-Long Thanh (Bandar Raya Ho Chi Minh). Da Nangal pastinya boleh belajar dari pelbagai fungsi dan pengalaman logistik daripada sistem ekologi dan antarabangsa. mampu ketersambungan rentas sempadan,” kongsi Encik Luong Nguyen Minh Triet.

Menurut pakar ekonomi, walaupun jangkaan tinggi, perancangan dan pembinaan lapangan terbang masih memerlukan penilaian semula kecekapan. Memandangkan banyak tanggungjawab yang telah dibebankan oleh bajet negeri, pembinaan lapangan terbang memerlukan dasar untuk menggerakkan modal sosial melalui kaedah pelaburan Perkongsian Awam-Swasta (PPP). Matlamatnya adalah untuk memastikan setiap lapangan terbang yang beroperasi memberikan sumbangan yang besar kepada pembangunan wilayah dan negara. Bagaimanapun, menurut Profesor Madya Dr Nguyen Thien Tong, menggerakkan sumber sosial untuk pelaburan lapangan terbang baharu bukanlah mudah. Pada masa ini, dalam perancangan dan pembinaan beberapa lapangan terbang di wilayah tertentu, modal persendirian digunakan untuk pembinaan, tetapi jika berlaku kerugian, mereka masih menuntut pampasan dalam bentuk tanah, mungkin hartanah sekitar projek lapangan terbang. Oleh itu, adalah perlu untuk menjelaskan sejauh mana kerugian ini, tempoh kerugian, dan mengapa pelan itu masih dilaksanakan jika ia sudah mengalami kerugian.

Ia akan disemak dan dikaji semula.

Mengenai pandangan bahawa perancangan tidak boleh berubah tetapi boleh diselaraskan apabila keadaan berubah, Encik Uong Viet Dung, Pengarah Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam, menyatakan bahawa, pada hakikatnya, sejak wilayah dan bandar disusun semula dan dikendalikan di bawah unit pentadbiran peringkat wilayah baharu, perancangan lapangan terbang telah disemak dan diselaraskan secara berterusan. Pelarasan ini bertujuan untuk memastikan operasi yang cekap bagi lapangan terbang sedia ada selepas penggabungan wilayah dan bandar, di samping mempertimbangkan penambahan lapangan terbang baharu kepada rancangan untuk memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi lokaliti, wilayah dan negara.

Khususnya, Kementerian Pembinaan baru sahaja memutuskan untuk melaraskan perancangan untuk meningkatkan kapasiti Lapangan Terbang Gia Binh, di samping mengurangkan kapasiti Lapangan Terbang Antarabangsa Noi Bai. Menurut Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam, Lapangan Terbang Antarabangsa Gia Binh terletak hanya kira-kira 43km dari Lapangan Terbang Antarabangsa Noi Bai. Menurut cadangan itu, menjelang 2030, Lapangan Terbang Antarabangsa Gia Binh akan memberi perkhidmatan kepada 30 juta penumpang setahun, meningkat kepada 50 juta penumpang menjelang 2050. Lapangan Terbang Antarabangsa Noi Bai akan diselaraskan kepada 35 juta penumpang menjelang 2030 dan kembali kepada 60 juta penumpang menjelang 2050.

Pelarasan ini menunjukkan agensi pengurusan negeri telah mengamalkan strategi memperuntukkan sumber untuk pembangunan wilayah dan bukannya menyebarkan pelaburan secara tipis. Begitu juga, sejurus selepas penggabungan wilayah Ha Nam, Nam Dinh, dan Ninh Binh ke dalam wilayah Ninh Binh, Kementerian Pembinaan secara rasmi menyokong penambahan lapangan terbang antarabangsa kepada perancangan tempatan. Walau bagaimanapun, penyelidikan itu bukan sahaja bertujuan untuk "memenuhi kehendak tempatan," tetapi juga akan disertakan dengan kriteria ketat mengenai populasi yang berkhidmat, ketersambungan pengangkutan dan kecekapan operasi. "Penyusunan semula wilayah dan bandar pasti akan memberi kesan kepada pelan lapangan terbang yang diluluskan. Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam akan menyemak dan menilai semula untuk melaporkan kepada Kementerian Pembinaan," kata Uong Viet Dung, Pengarah Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Vietnam.

Menurut Timbalan Menteri Pembinaan Le Anh Tuan, pada masa akan datang, Kementerian Pembinaan akan secara proaktif menyemak dan menyesuaikan perancangan sistem lapangan terbang. Melaraskan perancangan lapangan terbang bukanlah mudah, kerana ia berkait rapat dengan perancangan wilayah, perancangan khusus dan perancangan negara... Matlamat utama adalah untuk Vietnam mempunyai rangkaian lapangan terbang yang dirancang secara rasional yang menghubungkan secara berkesan dengan pelbagai mod pengangkutan – jalan raya, rel, laluan air dan maritim – untuk memastikan rangkaian infrastruktur yang lengkap dan optimum yang memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu.

Profesor Madya Dr. Nguyen Thien Tong:

Elakkan mengeksploitasi pembinaan lapangan terbang untuk pembangunan hartanah.

Menggerakkan modal swasta untuk pembangunan infrastruktur penerbangan melalui model BT (Build-Transfer) menghadapi banyak halangan dan memerlukan pertimbangan semula. Sebelum ini, terdapat juga seruan untuk pelaburan melalui perkongsian awam-swasta (PPP) untuk enam lapangan terbang: Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau, dan Quang Tri. Jika perkongsian awam-swasta mengikut prinsip pegangan saham, perniagaan swasta adalah tidak bijak untuk melabur di lapangan terbang jika mereka mengalami kerugian, melainkan mereka mempunyai motif tersembunyi seperti pembangunan hartanah terselindung di dalam kawasan lapangan terbang.

Oleh itu, dasar-dasar yang dicadangkan dalam rancangan Kementerian Pembinaan untuk menggembleng modal sosial bagi pelaburan infrastruktur lapangan terbang perlu dipertimbangkan semula dengan teliti. Perbezaan yang jelas mesti dibuat antara projek pembinaan lapangan terbang dan projek yang menggerakkan modal daripada dana tanah untuk pembinaan lapangan terbang. Pihak berkuasa tempatan harus membangunkan projek bandar lapangan terbang yang terdiri daripada kawasan lapangan terbang dan kawasan bandar sekitar. Setelah dirancang, kawasan bandar sekitar akan tertakluk kepada bidaan hak guna tanah untuk menjana modal pelaburan bagi lapangan terbang itu, yang akan dimiliki dan diuruskan oleh Kerajaan Negeri. Pelaburan negeri di lapangan terbang harus mempertimbangkan skala dan kapasiti yang munasabah untuk mengurangkan keperluan modal.

PASUKAN PELAPOR

Sumber: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html