Kekhususan peruntukan dalam Perkara 4 Draf Undang-undang Ibu Kota
Draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan) menetapkan Perkara 4 mengenai pemakaian Undang-undang Ibu Kota - ini adalah peruntukan baru, belum termasuk dalam Undang-undang Ibu Kota 2012.
Berbanding dengan draf yang dikemukakan pada Persidangan Ke-6 Perhimpunan Negara Ke-15, Draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan) terkini telah menambah 2 lagi fasal 3 dan 4 dalam Perkara 4.
Secara khusus, Fasal 1, Perkara 4 Draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan) dengan jelas menetapkan prinsip keutamaan dalam menggunakan peruntukan Undang-undang Ibu Kota dengan kandungan yang berbeza berbanding dengan peruntukan mengenai isu yang sama dalam undang-undang dan resolusi Perhimpunan Negara lain yang sedang berkuat kuasa.
Fasal 2, Perkara 4 menetapkan mekanisme baru, yang khusus dan berbeza daripada prinsip umum penggunaan undang-undang Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang. Secara khusus, sekiranya undang-undang atau resolusi Dewan Negara yang dikeluarkan selepas tarikh kuat kuasa Undang-undang mengenai Ibu Kota mempunyai peruntukan yang berbeza daripada Undang-undang mengenai Ibu Kota mengenai isu yang sama yang perlu digunakan, ia mesti ditetapkan secara khusus dalam undang-undang atau resolusi tersebut.
Fasal 3, Perkara 4 menetapkan: Sekiranya undang-undang atau resolusi Dewan Negara yang dikeluarkan selepas tarikh kuat kuasa Undang-undang mengenai Ibu Kota mempunyai peruntukan yang berbeza mengenai isu yang sama daripada Undang-undang mengenai Ibu Kota dan pemakaian peruntukan tersebut adalah lebih baik untuk pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan Ibu Kota tetapi belum dikawal secara khusus dalam undang-undang atau resolusi itu, maka Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan memutuskan permohonan itu berdasarkan permohonan Jawatankuasa Tetap Hanoi. Jawatankuasa Rakyat.
Fasal 4, Perkara 4 menetapkan: Sekiranya terdapat peruntukan yang berbeza mengenai isu yang sama antara dokumen yang memperincikan kandungan yang diberikan atau dokumen undang-undang yang dikeluarkan oleh agensi negara yang berwibawa untuk melaksanakan kuasa yang diberikan dalam Undang-undang mengenai Ibu Kota dan dokumen agensi negara atasan, dokumen terperinci atau dokumen undang-undang hendaklah digunakan untuk melaksanakan kuasa yang diserahkan dalam Undang-undang Ibu Kota.
Berkenaan syarat-syarat penggunaan undang-undang dalam Perkara 4, saya amat bersetuju sekiranya undang-undang lain bertentangan dengan Undang-undang Ibu Kota, Undang-undang Ibu Kota hendaklah diguna pakai. Jika pada masa hadapan, apabila undang-undang baharu diisytiharkan, jika terdapat kandungan dalam undang-undang tersebut yang memerlukan Modal untuk mematuhi, ia mesti dinyatakan secara khusus dalam undang-undang baharu. Jika tidak, kami masih akan menggunakan Undang-undang mengenai Ibu Kota.
Perwakilan Dewan Negara Hoang Van Cuong (Delegasi Hanoi)
Perkara 51 Draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan) menetapkan tanggungjawab kementerian, agensi peringkat menteri, dan agensi kerajaan : (1) Mempengerusikan dan menyelaras dengan kerajaan bandar Hanoi dalam membangunkan strategi pembangunan sektor, perancangan sektor, dan merangka dokumen undang-undang yang berkaitan dengan pembinaan, pembangunan, pengurusan, dan perlindungan Ibu Kota; membuat keputusan mengenai desentralisasi dan kebenaran bagi kerajaan bandar Hanoi untuk melaksanakan tugas dan kuasa selain daripada yang ditetapkan dalam Undang-undang ini.
(2) Apabila merangka Undang-undang atau draf Resolusi Dewan Negara, kementerian dan agensi peringkat menteri bertanggungjawab untuk mengkaji dan membandingkannya dengan peruntukan Undang-undang Ibu Kota, khususnya menentukan kandungan yang akan dilaksanakan mengikut peruntukan Undang-undang Ibu Kota atau kandungan yang perlu dilaksanakan mengikut undang-undang atau ketetapan itu. Agensi yang menilai dan memeriksa dokumen bertanggungjawab untuk menyemak dan memberi pendapat tentang kandungan ini dalam projek atau draf.
Keutamaan diberikan kepada penggunaan Undang-undang Modal dalam sistem perundangan.
Pada 13 Mac 2024, Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara melaporkan beberapa isu utama dalam menjelaskan, menerima dan menyemak Draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (dipinda). Sehubungan itu, mengenai prinsip pemakaian undang-undang (Pasal 4 Draf Undang-undang Ibu Kota): Berdasarkan penelitian dan rujukan kepada peruntukan sejumlah undang-undang dan Resolusi No. 98/2023/QH15 Dewan Negara, draf Undang-undang tersebut telah menambah 2 kandungan baru dalam prinsip penerapan undang-undang ke arah:
(1) Tentukan dengan jelas bahawa dalam kes-kes di mana undang-undang dan ketetapan Dewan Negara yang dikeluarkan selepas tarikh kuat kuasa Undang-undang mengenai Ibu Kota mempunyai peruntukan yang berbeza daripada Undang-undang mengenai Ibu Kota mengenai isu yang sama dan proses pelaksanaan dan penggunaan peruntukan ini akan menjadi lebih baik untuk pembinaan, pembangunan, pengurusan dan perlindungan Ibu Kota, tetapi permohonan itu tidak dikawal secara khusus pada permintaan Majlis Mesyuarat Negara itu, hendaklah diputuskan secara khusus dalam undang-undang dan ketetapan Dewan Negara. (Fasal 3).
(2) Untuk mengatasi kesukaran dalam aplikasi praktikal Undang-undang Ibu Kota 2012 dan beberapa resolusi Dewan Negara tentang merintis mekanisme dan dasar khusus untuk beberapa lokaliti yang sedang dilaksanakan, draf Undang-undang menetapkan: sekiranya terdapat perbezaan antara dokumen peraturan terperinci atau dokumen yang dikeluarkan untuk melaksanakan kuasa yang diberikan di bawah peruntukan Undang-undang mengenai peraturan yang sama dan dokumen undang-undang mengenai peraturan yang sama. atau dokumen undang-undang untuk melaksanakan kuasa yang diberikan dalam Undang-undang mengenai Ibu Kota hendaklah terpakai (Klausa 4).
Mengulas mengenai peruntukan ini dalam Draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan), timbalan Dewan Negara menegaskan bahawa Hanoi bukanlah wilayah atau lokaliti tetapi ibu kota seluruh negara, imej wakil seluruh negara, model, memainkan peranan utama dan mempunyai kuasa untuk menyebarkan untuk menggalakkan pembangunan seluruh negara. Hanoi mesti meneruskan dan membangun melangkaui keperluan umum negara. Oleh itu, Draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan) perlu mempunyai mekanisme dan dasar yang benar-benar unik dan khusus untuk mewujudkan tarikan ibu negara sendiri untuk menarik sumber pembangunan.
Menurut wakil Jabatan Kehakiman Hanoi, peruntukan yang mengawal selia pemakaian Undang-undang Ibu Kota (pindaan) berhubung dengan undang-undang lain adalah sangat perlu, termasuk undang-undang yang dikeluarkan sebelum atau selepas Undang-undang Ibu Kota, untuk mengatasi kelemahan dalam keberkesanan dan kebolehkuatkuasaan sebenar peruntukan dalam Undang-undang Ibu Kota.
Wakil Kementerian Kehakiman itu juga mengatakan bahawa Draf Undang-Undang Ibu Kota (pindaan) telah menetapkan artikel mengenai pemakaian undang-undang dengan tujuan untuk memastikan konsistensi dan kesinambungan penggunaan Undang-undang Ibu Kota dalam sistem perundangan semasa, baik mempromosikan nilai dan keberkesanan Undang-undang Ibu Kota, dan memastikan prinsip keberkesanan dokumen undang-undang tanpa melanggar dokumen undang-undang mengikut provisi. kestabilan dan perpaduan sistem perundangan...
Sumber
Komen (0)