Mengapakah projek perkongsian awam-swasta 'berdiri'?

Pada 11 Julai, Jawatankuasa Ekonomi Pusat mempengerusikan dan menyelaraskan dengan Majlis Teori Pusat dan Bank Pembangunan Asia (ADB) untuk menganjurkan Bengkel "Menggalakkan pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP) dalam pembangunan infrastruktur dalam beberapa bidang sosio-ekonomi Vietnam".

Melalui pemantauan aktiviti pelaburan PPP sejak kebelakangan ini, Encik Duong Ba Duc, Pengarah Jabatan Pelaburan ( Kementerian Kewangan ), berkata bahawa 2010-2014 merupakan tempoh dengan bilangan terbesar projek PPP yang ditandatangani, memberi tumpuan terutamanya kepada projek BOT (Bina - Kendalikan - Pemindahan) dan BT (Bina - Pemindahan) dalam sektor pengangkutan.

Tempoh 2015-2020 akan memberi tumpuan terutamanya untuk meneruskan rundingan beberapa projek kuasa BOT yang mengalami masalah dalam tempoh sebelumnya dan menangani masalah projek PPP yang telah menandatangani kontrak.

Dalam tempoh 2021 (masa Undang-undang PPP berkuat kuasa sehingga sekarang), hanya terdapat 3 projek pengangkutan BOT yang dipindahkan dari tempoh sebelumnya dan ditandatangani; 8 projek baharu sedang dalam peringkat penyediaan pelaburan, dan belum menandatangani kontrak PPP. Daripada jumlah itu, 7 projek adalah dalam sektor pengangkutan, 1 projek BTL (Build - Transfer - Lease) dalam sektor air bersih.

Justeru, sejak 2021 sehingga kini, tiada kontrak baharu PPP ditandatangani.

Sejak 2016, sangat sedikit projek PPP baharu yang telah timbul.

Cik Do Thi Bich Hong, Institut Strategi, State Bank juga memaklumkan bahawa setakat 31 Mac 2023, terdapat 22 institusi kredit (CI) menyediakan kredit untuk projek trafik BOT dan BT, dengan jumlah had VND 166,819 bilion, tempoh biasa 10-15 tahun; jumlah baki kredit tertunggak ialah VND 92,015 bilion, menyumbang 0.75% daripada jumlah baki kredit tertunggak untuk ekonomi.

Menurut Cik Hong, pertumbuhan kredit paling kukuh dalam tempoh 2011-2015 disebabkan oleh pelaksanaan kukuh projek trafik BOT dan BT. Dari 2016 hingga sekarang, sangat sedikit projek baharu yang timbul, bank terutamanya mengeluarkan dan mengutip hutang untuk projek yang komited untuk menyediakan kredit.

Untuk menjawab soalan tentang sebab trend menurun dalam projek PPP dari 2015 hingga sekarang, pemimpin Kerajaan menugaskan "Kementerian Kewangan untuk mempengerusikan kajian semula kesukaran dalam Dekri No. 28/2021/ND-CP dan mencadangkan pindaan dan tambahan; melaporkan kepada Perdana Menteri pada suku ketiga 2023".

Jabatan Pelaburan telah menghantar dokumen untuk meminta pendapat daripada kementerian, cawangan, lokaliti, pelabur dan beberapa agensi dan organisasi yang berkaitan dengan aktiviti pelaburan.

Salah satu sebab yang disebut ialah masalah dengan Undang-undang PPP, yang terletak di bawah kuasa Dewan Negara untuk meminda dan menambah. Sesetengah pendapat mengatakan bahawa peraturan bahawa penyertaan modal negeri dalam projek PPP adalah paling banyak 50% daripada jumlah modal pelaburan (Perkara 69 Undang-undang PPP) adalah tidak sesuai; sesetengah pendapat mencadangkan untuk mengalih keluar peraturan siling, sesetengah pendapat mencadangkan mengkaji dan meminda untuk meningkatkan nisbah ini (mungkin 70% daripada jumlah pelaburan).

Kerajaan sedang meneliti penggubalan undang-undang yang meminda undang-undang, termasuk jangkaan pindaan peruntukan mengenai penghapusan halangan (disebutkan di atas) untuk projek lalu lintas jalan raya.

Bagaimanapun, bagi memastikan penggunaan modal negeri yang berkesan, ketua Jabatan Pelaburan itu berkata bahawa perlu ada peraturan ketat mengenai kriteria yang membenarkan projek jalan raya menggunakan siling modal negeri melebihi 50% daripada jumlah pelaburan.

Beberapa pendapat tempatan mencadangkan bahawa negeri berkongsi hasil yang dikurangkan dengan pelabur/perusahaan projek PPP sebaik sahaja hasil sebenar berkurangan di bawah 75% daripada hasil yang dinyatakan dalam kontrak, bukannya melaraskan harga dan tempoh kontrak seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang PPP.

"Komen di atas adalah masalah dengan peruntukan Undang-undang PPP, di bawah kuasa Dewan Negara. Kami akan menyelaraskan dengan Kementerian Perancangan dan Pelaburan serta kementerian dan cawangan lain untuk melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan keputusan pada masa akan datang," kata wakil Jabatan Pelaburan.

Kementerian Pengangkutan menjawab cadangan untuk melabur di lapangan terbang Thanh Son di bawah borang PPP . Menurut Kementerian Pengangkutan, dalam penyerahan kepada Perdana Menteri mengenai pelan induk pembangunan sistem lapangan terbang negara, ia mencadangkan untuk menambah lapangan terbang Thanh Son dalam perancangan sebagai pelabuhan domestik.

Sumber