Vietnam mengambil sikap lebih tegas terhadap kes pertahanan perdagangan keluli

Kisah "panas" pertahanan perdagangan

Hanya dalam tempoh yang singkat, beberapa siri kes berkaitan pertahanan perdagangan terhadap industri pembuatan keluli telah berlaku. Sehubungan itu, pada 14 Jun 2024, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan turut mengeluarkan Keputusan No. 1535/QD-BCT mengenai penyiasatan dan penggunaan langkah anti lambakan terhadap beberapa produk keluli tergalvani yang berasal dari China dan Korea.

Pada hari yang sama, 14 Jun 2024, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga mengeluarkan notis bahawa ia telah menerima dossier yang lengkap dan sah meminta siasatan untuk menggunakan langkah anti lambakan ke atas produk keluli tergelek panas (HRC) dari India dan China.

Sebelum ini, pada 19 Mac 2024, Jabatan Pemulihan Perdagangan (Agensi Penyiasatan) menerima dokumen syarikat yang mewakili industri pembuatan domestik (Pihak Meminta) - termasuk Hoa Phat Group (HPG) dan Formosa Ha Tinh Steel Corporation, meminta siasatan untuk menggunakan langkah anti lambakan ke atas produk keluli tergelek panas dari India dan China.

Pada masa ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang menjalankan semakan akhir terhadap penggunaan langkah anti lambakan ke atas produk keluli tahan karat gelek sejuk (AD01) dan produk keluli bersalut warna (AD04) untuk menilai keberkesanan langkah tersebut serta kemungkinan melanjutkan langkah tersebut selama 5 tahun lagi.

Sebaliknya, keluli Vietnam juga merupakan produk yang tertakluk kepada langkah pertahanan perdagangan dari banyak negara. Menjelang akhir Mei 2024, daripada jumlah 252 siasatan pertahanan perdagangan asing dengan Vietnam, kira-kira 30% daripada kes melibatkan produk keluli. Produk keluli yang disiasat agak pelbagai, termasuk keluli tergalvani, keluli tahan karat gelek sejuk, keluli bersalut warna, paip keluli, penyangkut keluli, paku keluli, dsb. Saman ini kebanyakannya berlaku di pasaran eksport keluli utama Vietnam seperti Amerika Syarikat, EU, Australia, Malaysia, Indonesia, dsb.

Pada Talkshow baru-baru ini "Melindungi perusahaan pembuatan keluli dalam situasi yang menjepit", Dr Nguyen Thi Thu Trang, Pengarah WTO dan Pusat Integrasi (VCCI), berkata jika hanya mengira kumpulan WTO, keluli juga merupakan kumpulan yang tertakluk kepada langkah pertahanan perdagangan yang paling banyak. Menurut WTO, dari 1995 hingga 2023, terdapat 2,123 tindakan undang-undang hanya mengenai lambakan, tidak termasuk tuntutan undang-undang pertahanan perdagangan lain seperti anti-subsidi atau mempertahankan diri. Terutama, dalam tempoh 5 tahun yang lalu, dari 2019 hingga sekarang, jumlah kes anti-lambakan pada keluli menyumbang hampir 49% daripada kes sepanjang 30 tahun.

Di Vietnam sahaja, 12 daripada 28 kes pertahanan perdagangan adalah terhadap produk keluli, menyumbang kira-kira 46% daripada jumlah kes pertahanan perdagangan yang telah dijalankan terhadap semua jenis produk di Vietnam setakat ini. Sementara itu, negara telah melancarkan 73 kes pertahanan perdagangan terhadap eksport keluli Vietnam. Ini menunjukkan bahawa negara telah menggunakan banyak langkah pertahanan perdagangan untuk melindungi pasaran mereka. Terdapat kes seperti ikan atau udang basa Vietnam, di mana negara telah menggunakan langkah anti lambakan selama lebih daripada 20 tahun.

"Sangat sukar untuk menentukan sama ada langkah pertahanan perdagangan Vietnam mencukupi atau tidak. Dalam konteks di mana risiko persaingan import yang tidak adil adalah lebih tinggi untuk industri keluli berbanding industri lain ," kata Cik Trang.

Pengeluaran keluli domestik (Gambar ilustrasi)

Bagaimanakah kualiti pertahanan Vietnam?

Dalam penilaian umum tentang kualiti langkah pertahanan perdagangan Vietnam, Cik Trang mengulas bahawa dalam kebanyakan kes pertahanan perdagangan, perniagaan yang memfailkan tindakan undang-undang yang meminta penggunaan langkah pertahanan perdagangan, terutamanya langkah anti lambakan, telah disediakan dengan baik, dengan alat dan bukti yang memenuhi keperluan undang-undang.

" Melalui pemantauan kami, dalam semua kes pertahanan perdagangan terhadap keluli, tidak ada kes di mana langkah-langkah pertahanan perdagangan telah ditolak. Tahap langkah pertahanan perdagangan, kadar cukai dan tempoh bergantung pada setiap jenis. Ini berdasarkan fakta bahawa produk import disaman untuk langkah pertahanan perdagangan, tahap persaingan tidak adil, tahap lambakan, tahap kerosakan kepada industri pembuatan dalam negeri, tidak akan mendapat maklum balas yang sepadan daripada anggota industri dalam negeri atau rakan kongsi yang lain. WTO tentang sama ada Vietnam telah menggunakan keperluan WTO dengan betul atau tidak memenuhinya,” kata Cik Trang.

Menurut Encik Pham Cong Thao, Timbalan Ketua Pengarah Vietnam Steel Corporation, perusahaan keluli Vietnam kini menghadapi banyak kesukaran, terutamanya di bawah tekanan hebat daripada keluli import. Vietnam mengimport sehingga 14 juta tan keluli pada 2023. Daripada jumlah itu, terdapat produk yang telah dipenuhi sepenuhnya oleh perusahaan Vietnam. Pada masa ini, komitmen di bawah perjanjian WTO semakin berkurangan secara beransur-ansur, halangan tarif juga semakin berkurangan secara beransur-ansur, jadi produk keluli telah meningkatkan penembusan ke pasaran Vietnam.

" Baru-baru ini, Negeri juga mempunyai dasar sokongan untuk industri keluli. Terutamanya dasar mengenai pertahanan perdagangan. Pertahanan ini datang daripada terlalu banyak tekanan ke atas import. Pada masa lalu, kita juga mempunyai beberapa langkah pertahanan perdagangan seperti bilet keluli, keluli pembinaan, keluli tahan karat, besi beralun bersalut warna... Baru-baru ini, perniagaan juga telah membangkitkan isu mengekalkan penggunaan pertahanan perdagangan kepada beberapa produk baru dan meneruskan pertahanan perdagangan kepada beberapa produk baru dan meneruskan pertahanan perdagangan", Encik. menegaskan bahawa, untuk melindungi pengeluaran domestik, menggunakan langkah pertahanan perdagangan adalah baik untuk kes tertentu.

Menurut perusahaan pembuatan keluli, pembangunan industri keluli muda Vietnam tidak boleh tanpa sokongan Negara dari segi dasar keseluruhan umum, serta langkah dan halangan teknikal, seperti langkah pertahanan perdagangan, piawaian teknikal, atau beberapa halangan lain untuk menangani cabaran khusus yang dihadapi oleh industri keluli.

Oleh itu, dasar melindungi industri domestik amat diperlukan untuk industri penting seperti industri keluli. Industri keluli, sebagai industri yang mencipta "roti industri", memerlukan sokongan dan perlindungan Negara untuk dapat membangun secara mampan, menyumbang kepada pembangunan ekonomi berdikari Vietnam. Pada masa yang sama, perlindungan ini mestilah jangka panjang untuk mempunyai masa yang cukup untuk industri muda berkembang kukuh dan dapat bersaing dengan kuasa keluli lain di rantau ini.

Mengenai isu ini, dalam laporan terkini mengenai situasi pengeluaran perindustrian dan aktiviti perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berkata bahawa kerja memulakan tindakan undang-undang, menyiasat dan menggunakan langkah pertahanan perdagangan terus digalakkan, mewujudkan semula persekitaran persaingan yang adil untuk industri pembuatan domestik. Malah, baru-baru ini, barangan import telah menunjukkan tanda-tanda lambakan atau diberi subsidi, menyebabkan kerosakan serius kepada beberapa industri pembuatan, terutamanya industri keluli.

Setakat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah memulakan siasatan terhadap 28 kes pertahanan perdagangan dan menggunakan 22 langkah ke atas barangan import.

Menurut penilaian Encik Chu Thang Trung - Timbalan Pengarah Jabatan Pertahanan Perdagangan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), langkah pertahanan perdagangan terhadap barangan import yang digunakan pada masa lalu telah melindungi industri pengeluaran domestik dan pekerjaan ratusan ribu pekerja. Terima kasih kepada penerapan langkah pertahanan perdagangan yang munasabah, selaras dengan komitmen antarabangsa, industri pengeluaran domestik dilindungi daripada persaingan tidak adil, dengan itu mewujudkan keadaan untuk pembangunan, mewujudkan lebih banyak pekerjaan dan nilai tambah untuk ekonomi.

Dari perspektif penggunaan, langkah pertahanan perdagangan jangka panjang membantu ekonomi untuk tidak bergantung sepenuhnya kepada import, membawa kestabilan dan daya tahan yang lebih baik kepada kesan dan kejutan luaran.

Sumber: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html