Kepentingan lawatan Menteri Luar Australia Penny Wong ke Korea Selatan

Untuk mengawal ketidaktentuan dalam era pasca Presiden Joe Biden, negara-negara yang berfikiran sama di rantau ini seperti Australia dan Korea Selatan secara proaktif mengukuhkan hubungan dua hala.

Menteri Luar Korea Selatan Cho Tae-yul (kanan) dan Menteri Luar Australia Penny Wong bertemu di Seoul pada 30 Julai. (Sumber: Yonhap)

Implikasi politik

Minggu ini, Menteri Luar Australia Penny Wong membuat lawatan penting ke Laos, Jepun, dan Korea Selatan dari 26-30 Julai. Cik Wong menghadiri mesyuarat ASEAN di Vientiane dan Mesyuarat Menteri Luar Empat Quad ke-8 di Tokyo.

Di destinasi terakhirnya, Seoul, Cik Wong mengadakan perbincangan dengan rakan sejawatannya dari Korea Selatan Cho Tae-yul, mengetengahkan Perkongsian Strategik Komprehensif antara kedua-dua negara dan melawat bangunan Komando Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (pasukan tentera multinasional yang menyokong Korea Selatan semasa Perang Korea) di Kawasan Keselamatan Bersama (JSA), zon demilitarisasi (DMZ).

Agenda Cik Wong di Laos dan Jepun tidak menghairankan memandangkan ASEAN dan Australia meraikan 50 tahun perkongsian dialog tahun ini dan Quad semakin diinstitusikan. Tetapi terdapat beberapa implikasi yang ketara untuk aktiviti menteri luar Australia di Seoul.

Bagi Korea Selatan dan Barat, istilah "Perkongsian Strategik Komprehensif" semakin mendapat perhatian dan mempunyai implikasi politik yang tinggi selepas Rusia dan Korea Utara menandatangani Perjanjian Perkongsian Strategik Komprehensif pada Jun dengan klausa mengenai pertahanan bersama antara kedua-dua negara sekiranya kedua-dua pihak diserang.

Penekanan Korea Selatan terhadap Perkongsian Strategik Komprehensif dengan Australia semasa lawatan Cik Penny Wong mungkin menjadi mesej kepada Korea Utara bahawa Korea Selatan juga mempunyai hubungan strategik (selain kerjasama tiga hala antara AS, Jepun dan Korea Selatan) setanding dengan hubungan Rusia-Korea Utara baru-baru ini.

Di samping itu, lawatan Cik Wong ke JSA di DMZ menyerlahkan sokongan Australia terhadap aktiviti kerjasama antarabangsa untuk memastikan kestabilan dan keselamatan di rantau ini dan menunjukkan perpaduan Australia-Korea Selatan dalam berkongsi kebimbangan bersama mengenai isu Korea Utara.

Sependapat

Sebagai tambahan kepada makna simbolik politik yang disebutkan di atas, lawatan Cik Wong ke Korea Selatan juga mencerminkan kerjasama erat antara dua rakan kongsi yang sehaluan di rantau Indo -Pasifik , serta kemajuan dalam melaksanakan keputusan yang dicapai oleh kedua-dua pihak pada Mesyuarat Menteri Luar dan Pertahanan 2+2 ke-6 di Melbourne Mei lalu.

Setakat ini, Korea Selatan hanya mengekalkan mekanisme dialog 2+2 sebegitu dengan dua rakan kongsi, AS dan Australia. Pertemuan di Melbourne juga merupakan dialog 2+2 pertama sejak pentadbiran Presiden Korea Selatan Yoon Suk-yeol, pentadbiran Perdana Menteri Australia Anthony Albanese mengambil alih jawatan dan Korea Selatan mengumumkan Strategi Indo-Pasifik.

Justeru, lawatan Cik Wong ke Korea Selatan selepas menghadiri Mesyuarat Quad Menteri Luar di Tokyo lebih menekankan kepentingan kerjasama erat antara negara yang berkongsi kepentingan dan nilai bersama.

Dalam erti kata yang lebih luas, perbincangan antara Cik Penny Wong dan rakan sejawatannya Cho Tae-yul dalam konteks semasa menunjukkan hubungan antara kuasa pertengahan untuk membentuk struktur wilayah yang semakin tidak menentu secara proaktif. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, pilihan dasar bersama kuasa pertengahan di rantau ini adalah untuk mempelbagaikan hubungan dengan banyak rakan kongsi di rantau ini. Sebagai dua kuasa pertengahan yang mempunyai pengaruh dan sumber yang ketara di rantau ini, Australia dan Korea Selatan bukan sahaja rakan kongsi rapat dan dua sekutu Amerika Syarikat, tetapi juga dua negara yang berkongsi visi yang sama mengenai isu serantau dan antarabangsa.

Hubungan antara kedua-dua negara adalah perlu untuk bersedia menghadapi senario Donald Trump memenangi pilihan raya presiden AS kedua selepas penarikan diri tanpa dijangka penyandangnya Joe Biden. Ketidakpastian yang ditunjukkan Encik Trump semasa penggal pertamanya sebagai Presiden AS memberi alasan kepada Australia dan Korea Selatan untuk bimbang tentang pelaksanaan AUKUS dan hala tuju kerjasama tiga hala AS-Jepun-Korea Selatan dalam era pasca Biden.

Dari kiri: Menteri Luar India Subrahmanyam Jaishankar, Menteri Luar Jepun Yoko Kamikawa, Menteri Luar Australia Penny Wong dan Setiausaha Negara AS Antony Blinken pada mesyuarat Quad di Tokyo pada 29 Julai. (Sumber: Reuters)

Persenyawaan silang kepentingan

Penumpuan kepentingan strategik dan pertahanan keselamatan yang semakin meningkat antara Australia dan Korea Selatan juga merapatkan kedua-dua negara.

Pertama, mereka adalah rakan kongsi utama dalam melaksanakan Strategi Indo-Pasifik masing-masing. Australia ialah rakan dagangan terbesar Korea Selatan di Oceania, manakala Korea Selatan juga merupakan antara rakan dagangan dan pasaran eksport utama Australia. Kedua-dua negara juga sedang mencari peluang kerjasama baharu dalam bidang seperti industri pertahanan, keselamatan, mineral kritikal, rantaian bekalan, dan tindak balas perubahan iklim. Di samping itu, Australia dan Korea Selatan adalah antara negara demokrasi yang menggalakkan kerjasama untuk mengekalkan ketenteraman antarabangsa berasaskan peraturan di rantau ini.

Kedua, Korea Selatan dan Australia boleh menjadi rakan kongsi yang ideal untuk satu sama lain dalam perdagangan senjata. Sebagai pengeksport senjata yang baru muncul (kedudukan ke-9 di dunia), Korea Selatan memiliki teknologi ketenteraan termaju yang boleh dikongsi dengan rakan kongsi AUKUSnya, termasuk Australia. Di samping itu, dalam konteks Australia mempercepatkan program peningkatan pertahanannya, Korea Selatan merupakan rakan kongsi yang menjanjikan bagi Australia untuk membeli senjata berkualiti tinggi pada kos yang lebih rendah daripada yang dikeluarkan oleh AS. Bagi Korea Selatan, mempromosikan jualan senjata ke Australia juga menyumbang kepada membantu negara itu mencapai matlamatnya untuk menjadi pengeksport senjata keempat terbesar dunia menjelang 2027.

Ketiga, terdapat juga ruang untuk kerjasama antara kedua-dua negara dalam mengembangkan AUKUS. Korea Selatan adalah antara negara, seperti Jepun dan New Zealand, yang telah menyatakan minat untuk menyertai Pilar II perjanjian ini. Walaupun Tiang I (mengenai pembangunan kapal selam nuklear untuk Australia) adalah keutamaan utama Australia, menjangkau kuasa pertengahan yang lain dan bekerjasama dengan mereka dalam bidang teknologi tinggi yang digariskan dalam Tiang II merupakan elemen pelengkap yang penting dalam membantu pentadbiran Perdana Menteri Australia Anthony Albanese mencapai "keseimbangan strategik" di rantau yang sering disifatkan oleh Australia sebagai: "Rantau yang tidak pernah dikuasai Australia, tidak ada negara dan wilayah yang tidak pernah dikuasai. kedaulatan semua negara terjamin”.

Memandangkan tatanan dunia berada pada titik perubahan di bawah tekanan persaingan sengit antara kuasa besar, kuasa pertengahan semakin mementingkan persesuaian untuk mengelakkan risiko dan perubahan yang tidak dijangka. Bagi Australia dan Korea Selatan, faktor yang menggalakkan seperti persamaan, nilai bersama dan visi bersama untuk rantau Indo-Pasifik menyediakan asas yang kukuh untuk memperdalam hubungan dua hala. Dengan penumpuan kepentingan yang semakin meningkat dalam bidang strategik utama, hubungan Australia-Korea Selatan boleh berkembang lebih kukuh dalam era pasca Biden.

Sumber: https://baoquocte.vn/y-nghia-chuyen-cong-du-han-quoc-cua-ngoai-truong-australia-penny-wong-280699.html