5 scenario's voor de toekomst van Gaza

Michael Milshtein, voormalig lid van de Israëlische militaire inlichtingendienst en nu onderzoeker bij het Moshe Dayan Centrum voor Midden-Oosten en Afrikaanse Studies aan de Universiteit van Tel Aviv, zei dat er geen alternatief was voor een Israëlische grondaanval.

"Hamas is altijd heel duidelijk geweest over zijn doelstellingen: het bevorderen van de jihad en de uitroeiing van Israël", zei hij.

Eén vraag blijft echter: hoe zal Gaza bestuurd worden als Israël zijn doelen bereikt? De Israëliërs hebben hierop geen definitief antwoord gegeven. Het is ook onduidelijk of ze Hamas volledig zullen kunnen uitroeien.

En één ding is duidelijk: er mag geen machtsvacuüm ontstaan. Milshtein zei dat een snelle terugtrekking "een vacuüm zou achterlaten dat zou worden opgevuld door islamistische en niet -statelijke groeperingen".

De situatie in Afghanistan is hiervan een voorbeeld. Daar probeerde de extremistische groepering "Islamitische Staat" de zwakte van staatsinstellingen uit te buiten nadat de Taliban de macht hadden overgenomen voor eigen doeleinden. Soortgelijke extremistische groeperingen hebben ook misbruik gemaakt van het gebrek aan staatscontrole in de Sahelregio.

Iran, dat Hamas en andere milities in de regio steunt, zou ook kunnen profiteren van een dergelijk machtsvacuüm in Gaza en nieuwe bondgenoten of partners binnen de Gazastrook vinden.

Hoe zal de orde in Gaza worden hersteld als dit conflict voorbij is? Volgens Milshtein zijn er verschillende opties, maar elk brengt uitdagingen met zich mee.

Scenario 1: Israël neemt de controle over de Gazastrook over

Israël behield tot 2005 de militaire controle over de Gazastrook en zal dat waarschijnlijk opnieuw doen. Maar een dergelijke stap zou ook nieuwe militaire aanvallen kunnen uitlokken. Het zou ook problematische gevolgen hebben voor de regionale machtsverhoudingen, aldus Stephan Stetter, hoogleraar internationale politiek aan de Bundeswehr-Universität der Bundeswehr in München.

Bovendien heeft een bezettingsmacht volgens het internationaal humanitair recht verantwoordelijkheden ten opzichte van de mensen in het gebied.

"Israël zou deze taak dan zelf moeten uitvoeren. Financieel zou het de draagkracht van het land te boven gaan", aldus Stetter. Israël zou de Gazastrook ook niet kunnen heroveren vanwege de tegenstand van zijn westerse bondgenoten, waaronder de Verenigde Staten.

Een dergelijke stap zou ook een negatieve impact hebben op de betrekkingen van Israël met andere landen in het Midden-Oosten, waarmee het land probeert de betrekkingen te normaliseren. "Daarom denk ik dat zo'n stap onwaarschijnlijk is", aldus Stetter.

Scenario 2: Palestijnse Autoriteit neemt het over

Een ander alternatief, aldus de heer Milshtein, is dat de Palestijnse Autoriteit terugkeert naar Gaza en daar de macht overneemt. Dit idee heeft echter een zwakte.

5 scenario's voor de toekomst van Gaza foto 2 — Palestijnse president Mahmoud Abbas. Foto: DW

De Palestijnse Autoriteit, onder leiding van president Mahmoud Abbas en gedomineerd door de Fatah-partij, bestuurt semi-autonome gebieden op de door Israël bezette Westelijke Jordaanoever. Maar in werkelijkheid controleert ze slechts een klein deel van de bezette Westelijke Jordaanoever. Het grootste deel van het gebied staat feitelijk onder Israëlische controle.

De Palestijnse Autoriteit en de Fatah-partij zijn niet populair bij de lokale bevolking op de bezette Westelijke Jordaanoever.

De laatste verkiezingen vonden hier plaats in 2005 en sindsdien is Abbas aan de macht. Hoewel hij in het Westen kritiek krijgt op zijn antisemitische retoriek en omdat hij niet genoeg afstand neemt van Hamas, hebben lokale Palestijnen hem bekritiseerd omdat hij niet hard en assertief genoeg is tegenover de Israëlische bezetting.

Scenario 3: Palestijnse burgerregering

Een betere, hoewel moeilijkere, optie zou een gemengd Palestijns burgerbestuur zijn, aldus Milshtein. Zo'n autoriteit zou kunnen bestaan uit verschillende vertegenwoordigers van de Palestijnse samenleving, zoals lokale burgemeesters. Ze zou ook nauwe banden met de Palestijnse Autoriteit kunnen hebben.

Een dergelijk leiderschapsmodel zou kunnen worden ondersteund door Egypte, Saoedi-Arabië, de Verenigde Arabische Emiraten en de Verenigde Staten. "Het is waarschijnlijk dat deze nieuwe orde op de lange termijn instabiel zal zijn en met veel uitdagingen te maken zal krijgen, maar het is veel beter dan alle andere slechte alternatieven", aldus Milshtein.

Scenario 4: door de VN geleide regering

Theoretisch gezien zouden de Verenigde Naties een conflictgebied kunnen overnemen nadat een van de partijen in het conflict is verslagen, aldus de heer Stetter, verwijzend naar eerdere voorbeelden uit Kosovo.

"Maar dat is niet realistisch in Gaza", merkte hij op. "Het zou veel moeilijker, zo niet onmogelijk, zijn, omdat het conflict centraal staat in de wereldwijde publieke opinie. De mogelijkheid dat westerse landen daar een sterke rol spelen, zou ook zwaar bekritiseerd kunnen worden."

De heer Stetter gaf aan dat het lastig zou zijn om voor een dergelijk onderwerp de steun van de VN te krijgen.

Scenario 5: Arabische regering

De heer Stetter wil een ander scenario, waarbij andere Arabische staten naast de Palestijnse Autoriteit de macht in de Gazastrook overnemen.

"Dit zou sommige Arabische landen zelfs ten goede kunnen komen, vooral die landen die bedenkingen hebben bij radicale islamitische groeperingen", zei hij. Hamas wordt gezien als de Palestijnse tak van de Moslimbroederschap, waartegen Egypte, Saoedi-Arabië en de Verenigde Arabische Emiraten zich verzetten.

De heer Stetter wijst er echter op dat een dergelijk scenario zou betekenen dat de Palestijnen ervan overtuigd zouden kunnen worden dat hun belangen vertegenwoordigd zouden worden, en niet slechts aan de kant geschoven. Daarvoor zouden echter, zegt de heer Stetter, "verenigende krachten nodig zijn, evenals samenwerking met het Westen en de VN".

Naast politieke steun is ook financiële steun nodig om een dergelijk model duurzaam te maken. De heer Stetter betoogt dat een dergelijk model niet alleen betere vooruitzichten voor de Palestijnen zou bieden, maar ook meer veiligheid voor Israël.

Hoang Viet (volgens DW)

Bron