Druk wanneer de partijsecretaris tevens voorzitter is van het Volkscomité op gemeentelijk niveau

20240726090449_img_0090(1).jpg — Veel secretarissen van partijcomités die tevens voorzitter zijn van de volkscomités op gemeentelijk niveau, gaven aan dat ze vaak overbelast zijn met werk. Op de foto: partijcomitésecretaris en voorzitter van het volkscomité van Le Loi Commune (Gia Loc) Doan Duy Viet (links staand) inspecteert ambtenaren van de gemeente die administratieve procedures afhandelen.

Vanwege een eerdere benoeming moest kameraad Doan Duy Viet, partijsecretaris en voorzitter van het Volkscomité van Le Loi Commune (Gia Loc), zijn werk herschikken om ons te kunnen ontvangen. Hij had twee termijnen als voorzitter van het Volkscomité van de Commune gediend, maar sinds hij beide functies in 2020 bekleedde, zei kameraad Viet dat hij vaak overbelast was met werk. Het wekelijkse werkschema moest vaak worden aangepast omdat er in het district veel vergaderingen en conferenties plaatsvonden waar de leider van de Commune bij aanwezig moest zijn. Als voorzitter van het Volkscomité van de Commune had kameraad Viet ook de taken van voorzitter van de Beleidsraad, de Raad voor Militaire Dienst van de Commune, enz., waardoor de werklast groot was. Le Loi Commune had slechts één vicevoorzitter van het Volkscomité, dus het was onvermijdelijk dat hij soms administratieve procedures voor het volk moest afhandelen. "Er zijn procedures waarbij de voorzitter van het Volkscomité rechtstreeks ter bevestiging moet tekenen. Op dagen dat er een drukke vergadering in het district is, moet deze tot het einde van de werkdag worden uitgesteld om te worden opgelost. Als het dringend is, moet de gemeenteambtenaar het ter beoordeling en ondertekening naar het district brengen. Het is me vaak overkomen dat ik toestemming moest vragen om werkzaamheden in de gemeente op te lossen, of zelfs vergaderingen moest overslaan en eerder moest vertrekken," vertelde kameraad Doan Duy Viet.

Kameraad Vu Huy Cuong is ook een ervaren kaderlid dat in de regio werkt en twee termijnen als secretaris van het Partijcomité van de gemeente Tan Hong (Binh Giang) heeft bekleed. Vanaf 2021 zal kameraad Cuong tevens de functie van voorzitter van het Volkscomité van de gemeente op zich nemen. Volgens kameraad Cuong kunnen er, naast de voordelen van het bevorderen van de leiderschapsrol van het hoofd, die besluitvaardig en synchroon is bij het inzetten en uitvoeren van taken, problemen ontstaan wanneer de partijsecretaris tevens voorzitter is van het Volkscomité van de gemeente, als het kaderlid dat verantwoordelijk is voor de taak niet toegewijd is en beperkte capaciteit heeft. "Het voorstellen en uitvoeren van beleid kan, als het hoofd van het Partijcomité en de regering de democratie niet goed in praktijk brengen en de macht niet goed controleren, leiden tot autoritarisme en willekeur. Wanneer de partijsecretaris niet tevens voorzitter is van de Volksraad van de gemeente, wordt de toezichthoudende rol van de Volksraad op lokaal niveau ook enigszins beïnvloed", voegde kameraad Vu Huy Cuong eraan toe.

20240726095013_img_0100-3-(1).jpg — Partijsecretaris, voorzitter van het Volkscomité van de Tan Hong Commune (Binh Giang) Vu Huy Cuong wijst werk toe aan ambtenaren van de gemeente

Volgens ons onderzoek is de realiteit in de twee gemeenten Le Loi en Tan Hong ook de gebruikelijke situatie in veel plaatsen waar het model van een partijsecretaris die tevens voorzitter is van het Volkscomité op gemeentelijk niveau wordt toegepast. Project nr. 02-DA/TU, gericht op het opbouwen van een team van leiders en managers op alle niveaus, met name leiders met voldoende kwaliteiten, capaciteit en prestige om te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten voor de periode 2021-2030 van het Provinciaal Partijcomité, stelt als doel dat tegen eind 2025 in de hele provincie ten minste 30% van de partijsecretarissen op gemeentelijk niveau tevens voorzitter is van het Volkscomité. De hele provincie heeft echter slechts ongeveer 15% van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau die het bovenstaande model toepassen en deze trend is dalend in de plaatsen. Cam Giang heeft geen enkele gemeente of stad waar de partijsecretaris op gemeentelijk niveau tevens voorzitter is van het Volkscomité.

Volgens leiders van sommige districten is de grootste moeilijkheid bij de implementatie van bovenstaand beleid nog steeds het selecteren van kaderleden met voldoende kwaliteiten, capaciteiten en prestige. Een kameraad, secretaris van het districtspartijcomité, zei dat bij het bekleden van de twee functies van secretaris van het partijcomité en voorzitter van het volkscomité, de kaderleden verantwoordelijk zullen zijn voor het leiden, aansturen en oplossen van ongeveer 80% van de werklast in de regio. Het is daarom niet eenvoudig om kaderleden op lokaal niveau te selecteren die deze taak goed kunnen uitvoeren.

In werkelijkheid besteden veel partijsecretarissen die tevens voorzitter zijn van de volkscomités op gemeentelijk niveau meer tijd aan het direct afhandelen en oplossen van overheidstaken; ze hebben zich niet gericht op het oplossen van partijtaken, wat enigszins van invloed is op de leidende rol van de partij en de alomvattende rol van de leider. "Met een grote hoeveelheid werk moeten kaderleden een fundamentele opleiding hebben, uitgebreide kennis hebben van zowel expertise, politieke theorie als staatsadministratief management; tegelijkertijd moeten ze praktisch werk aankunnen en ervaring hebben met werk aan de basis om toegewezen taken goed te kunnen uitvoeren," aldus kameraad Nguyen Chinh Thong, hoofd van het organiserend comité van het districtspartijcomité van Gia Loc.

De provincie is bezig met een reorganisatie van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau. De grotere omvang van de gemeente maakt het ook moeilijker voor de partijsecretaris om voorzitter te zijn van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

Volgens het plan om het Partijcongres op lokaal en hoger niveau te organiseren, met het oog op het 18e Provinciaal Partijcongres van het Provinciaal Partijcomité in de volgende termijn, hanteert Hai Duong het beleid om de Partijsecretaris te benoemen tot voorzitter van het Volkscomité op districts- en gemeenteniveau op plaatsen die aan alle voorwaarden voldoen, zoals gemeenten met een redelijke omvang; personeel met kwaliteiten, capaciteiten, prestige en het vermogen om te voldoen aan de eisen en toegewezen taken; goedgekeurd door het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité. Om bovenstaand beleid effectief uit te voeren, moeten gemeenten een grondige beoordeling van de effectiviteit uitvoeren; proactief personeelsplannen opstellen om voordelen te promoten en beperkingen en moeilijkheden te overwinnen wanneer de Partijsecretaris tevens voorzitter is van het Volkscomité op gemeenteniveau.

Reactie (0)