Commentaar op de documenten van het 14e Partijcongres: Vergroting van de interne kracht, vermindering van de afhankelijkheid van economische autonomie

Dit is het doel dat is vastgelegd in het Concept Politiek Rapport van het 13e Centraal Comité van de Partij tijdens het 14e Nationale Congres van de Partij (Concept Partijdocument).

In een gesprek met Tuoi Tre over dit doel zei de heer Nguyen Duc Hien, adjunct-hoofd van het Centraal Comité voor Beleid en Strategie , dat het een ambitieus doel is, dat grote vastberadenheid en inspanning vereist om het te bereiken.

* Wat is volgens jou een zelfvoorzienende economie ?

- In de eerste plaats moet een zelfvoorzienende economie in een platte wereld , met een sterke internationale integratie en globalisering, worden begrepen als een economie met een groot aanpassingsvermogen, die zorgt voor relatieve onafhankelijkheid, minder kwetsbaarheid en het vermogen om grote regionale en internationale schommelingen en schokken te weerstaan, te herstellen en zich te ontwikkelen.

Voor Vietnam bedraagt de totale waarde van import en export momenteel bijna 160% van het bbp. Een opmerkelijk feit is de grote rol, maar het gebrek aan aansluiting bij binnenlandse ondernemingen, van de sector van buitenlandse directe investeringen (FDI).

In 2024 droeg de FDI-sector 71,7% bij aan de totale export en 63,2% aan de import, maar creëerde slechts 10% van de banen en droeg ongeveer 20% bij aan het BBP.

De positie van Vietnam in de mondiale waardeketen (GVC) is voornamelijk te danken aan deze regio, met name in de elektronica-, computer-, textiel- en schoenenindustrie.

Export is een belangrijke groeimotor van de economie in de komende jaren - Foto: QUANG DINH

Ondertussen is de verbinding tussen buitenlandse directe investeringen en binnenlandse bedrijven zeer beperkt. Volgens berekeningen is ongeveer 18% van de Vietnamese bedrijven aangesloten op de wereldwijde toeleveringsketen en voornamelijk geconcentreerd in grote ondernemingen.

De kwaliteit van de binnenlandse leveranciers van Vietnam is laag en staat op plek 116 van de 137 landen. Daarmee loopt het land ver achter op regionale landen als Maleisië op plek 23, Indonesië op plek 54, de Filipijnen op plek 73 en Thailand op plek 74 (World Economic Forum, 2024).

Ondersteunende industrieën dekken slechts 10-15% van de binnenlandse vraag. Vietnamese bedrijven kampen daarom nog steeds met problemen in de verwerkings- en assemblagefase, met een lage toegevoegde waarde in de waardeketen.

* Wat moeten we doen om economische autonomie te bereiken?

- Om economische autonomie te bereiken, is het noodzakelijk om een aantal strategische oplossingen synchroon te implementeren. De consistente focus ligt hierbij op het versterken van de zelfredzaamheid en het zelfredzaamheidsvermogen van de nationale productiesector. Hierbij moet een redelijk evenwicht worden gecreëerd tussen het exploiteren en bevorderen van interne hulpbronnen - de binnenlandse markt en interne hulpbronnen - met externe hulpbronnen - FDI en import en export.

Concreet is het noodzakelijk om het exportmodel en de exportstrategie te herstructureren. Er moet een sterke verschuiving plaatsvinden van een exportmodel dat gebaseerd is op kwantiteit naar export met een hoge toegevoegde waarde. Van marktdominantie door prijsconcurrentie naar een exportstrategie die gebaseerd is op merken, hoge normen en producten met een hoog technologisch gehalte, design en "make in Vietnam"-kenmerken.

Moderne connectiviteitsinfrastructuur zal de groei stimuleren - Foto: HONG QUANG

Bevorder de verschuiving in de structuur van exportgoederen in de diepte, richting de kern van industrialisatie en modernisering, waarbij de nadruk ligt op het verhogen van de binnenlandse waarde van de export en het verminderen van de afhankelijkheid van geïmporteerde grondstoffen, reserveonderdelen en componenten.

Versterk de autonomie van Vietnam bij deelname aan GVC's. Stimuleer en creëer daarom een omgeving die binnenlandse ondernemingen stimuleert om dieper in de keten te participeren, verhoog de binnenlandse bijdrage en verhoog het "make in Vietnam"-gehalte in de exportwaarde.

Stimuleer tegelijkertijd binnenlandse ondernemingen om deel te nemen aan segmenten met een hoge toegevoegde waarde in de waardeketen. Stimuleer binnenlandse ondernemingen om hun toeleveringsketens te diversifiëren, de afhankelijkheid van belangrijke handelspartners zoals de VS en China te verminderen en proactief nieuwe markten te zoeken.

Creëer de voorwaarden voor grotere deelname aan de strategische toeleveringsketens van landen met een hoog wetenschappelijk en technologisch potentieel.

Tan Son Nhat International Airport Terminal - de toegangspoort die Ho Chi Minhstad met de wereld verbindt - Foto: QUANG DINH

Bevorder de koppeling tussen FDI-ondernemingen en binnenlandse ondernemingen, met name in basis-, speerpunt- en prioritaire sectoren. Zorg voor een mechanisme waarmee grote FDI-projecten al vanaf de goedkeuringsfase van het project een plan hebben om binnenlandse toeleveringsketens te gebruiken.

Ontwikkel een voorwaardelijk ondersteuningsmechanisme met effectieve evaluatie, waarbij prikkels en ondersteuning gekoppeld zijn aan specifieke toezeggingen op het gebied van lokalisatiepercentages, technologieoverdracht, R&D-investeringen, ontwikkeling van de binnenlandse toeleveringsketen, training van personeel op locatie en de bouw van innovatiecentra. Pas het post-incentivemechanisme toe - prikkels op basis van resultaten om de overdracht van moderne technologie naar binnenlandse ondernemingen te bevorderen.

Verbeter de efficiëntie en het concurrentievermogen en beheers geleidelijk de technologie van een aantal fundamentele, strategische en prioritaire sectoren, zoals energie, machinebouw, metallurgie, nieuwe materialen, chemicaliën, digitale technologie en biologie.

Bevorder de ontwikkeling en beheersing van productietechnologie in een aantal nieuwe sectoren, zoals de halfgeleiderchipindustrie, de robotica- en automatiseringsindustrie, kunstmatige intelligentie (AI), geavanceerde materialen, materialen voor de machinebouw, de biologische industrie, de milieusector, hernieuwbare energie en nieuwe energie.

Stap voor stap opbouwen en ontwikkelen van toepassingen in de atoomenergie-industrie, de lucht- en ruimtevaartindustrie en de kwantumindustrie.

Ontwikkeling van industrie ten behoeve van de landbouw; industrie ten behoeve van de nationale defensie en veiligheid; moderne bouwsector; culturele industrie, erfgoedeconomie; een aantal belangrijke industriële clusters; grootschalige, moderne industriële complexen op regionale en interregionale schaal.

* Voor de periode 2026-2030 heeft de Partij een jaarlijkse bbp-groei van meer dan 10% nagestreefd, waarbij het bbp per hoofd van de bevolking 8.500 dollar bedraagt. Is dit een te ambitieuze doelstelling, aangezien de economie in de afgelopen 40 jaar van economische vernieuwing dit groeipercentage nooit heeft gehaald?

Voordat de Vietnamese economie de doelstelling van een groei met dubbele cijfers in de periode 2026-2030 kan implementeren, kampt ze met veel moeilijkheden en uitdagingen. De wereld is getuige van belangrijke trends die het economische spel veranderen.

De opkomst van beleid dat de economische zekerheid bevordert, strategische industrieën beschermt en de autonomie van de toeleveringsketen vergroot.

Landen integreren en werken proactief samen op internationaal en regionaal niveau via nieuwe vrijhandelsovereenkomsten en nieuwe samenwerkingsmechanismen. De strijd om kerntechnologie en kunstmatige intelligentie (AI) wordt steeds heviger, met enorme investeringen vanuit de VS, China, Zuid-Korea en de EU.

Samsung R&D-centrum in Hanoi - Foto: HONG QUANG

In combinatie met strikte beleidsmaatregelen om kerntechnologie en strategische technologie van een aantal grote landen te controleren en "verliezen" te voorkomen, ontstaan hierdoor kansen, maar ook risico's dat landen die de achterstand niet kunnen inhalen, "achterop raken".

Tegelijkertijd wordt de trend van groene transformatie en duurzame ontwikkeling een verplichte standaard, waarvoor schone technologie en strenge emissienormen nodig zijn...

Binnenlands heeft de gemiddelde BBP-groei van Vietnam in de periode 2021-2025 de gestelde doelstelling nog niet bereikt en ligt deze veel lager dan die van Aziatische landen/gebieden die in de middeninkomensvalperiode zitten, zoals Japan, Zuid-Korea, Taiwan, Hongkong en Singapore.

Ondertussen bereiken traditionele groeimotoren hun grenzen. De arbeidsproductiviteit en de totale factorproductiviteit (TFP) zijn, als ze de oude trends en exploitatiemethoden blijven volgen, niet sterk genoeg om de dubbele groeidoelstelling te halen.

Volgens berekeningen moet de TFP-groei circa 5,5 tot 6% bedragen om de groeidoelstelling van 10% in de periode 2026-2030 te behalen. Indien de TFP-verbetering echter gelijk blijft aan de recente periode, kan de bbp-groeidoelstelling met 2,5 tot 3 procentpunten dalen.

Op vergelijkbare wijze moet de groei van de arbeidsproductiviteit ongeveer 8,5% per jaar bedragen. Als deze echter slechts tot 6,5% per jaar stijgt, wordt de doelstelling van 10% groei met 2,4 procentpunt verlaagd.

Het handhaven van het oude groeimodel zal daarom een grote uitdaging worden om in de nieuwe periode de doelstelling van een dubbele groeicijfer te behalen.

* Wat zijn de voordelen voor de economie als deze de komende 5 jaar snel groeit?

- Ondanks de vele uitdagingen staat Vietnam voor een historische kans en zijn er veel gunstige omstandigheden voor baanbrekende ontwikkeling.

Het is een economie die veel moeilijkheden heeft overwonnen, macro-economische stabiliteit heeft weten te behouden en een redelijk goede groei heeft weten te realiseren vergeleken met andere landen in de regio en de wereld.

De belangrijkste economische evenwichten zijn gewaarborgd, de staatsschuld, de staatsschuld en de buitenlandse schuld zijn goed onder controle en liggen veel lager dan het waarschuwingsniveau. Het monetaire beleid, het begrotingsbeleid en andere macro-economische beleidsmaatregelen worden synchroon, harmonieus, flexibel en snel gecoördineerd.

De positie van Vietnam op het internationale toneel neemt steeds verder toe. De interne kracht, het potentieel en het aanpassingsvermogen van de economie zijn versterkt, wat een impuls geeft aan snelle groei in de volgende fase. Met name doorbraken in denken, visie en nieuwe manieren van werken hebben een enorme impuls gegeven aan de economische groei van Vietnam.

Terminal van de internationale luchthaven Tan Son Nhat - de toegangspoort die Ho Chi Minhstad met de wereld verbindt - Foto: A LOC

De centrale overheid heeft de laatste tijd veel revolutionaire strategische beslissingen genomen en resoluut, synchroon en effectief geïmplementeerd. Het stroomlijnen van het apparaat en het "reorganiseren van het land" draagt bij aan het optimaliseren van middelen, het creëren van nieuwe ontwikkelingsruimte en meer voordelen.

Een stabiele sociaal-politieke omgeving met grote voordelen wat betreft een speciale geopolitieke en geo-economische positie en een sterke integratie met 17 vrijhandelsovereenkomsten (FTA's), die banden onderhouden met ongeveer 60 belangrijke economieën in de regio en wereldwijd, en die strategische partnerschappen en uitgebreide partnerschappen hebben met 20 landen, waaronder alle permanente leden van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties.

Tegelijkertijd heeft Vietnam de kans om een aantrekkelijke bestemming te worden voor hoogwaardige FDI-kapitaalstromen, met name op het gebied van technologie en groene energie. Het land kan hierdoor een grotere rol spelen in regionale en mondiale toeleveringsketens, niet alleen op het gebied van verwerking en assemblage, maar ook in de fasen met een hogere toegevoegde waarde, zoals R&D, ontwerp en marketing.

Bovendien creëren nieuwe economische modellen en potentiële nieuwe economische sectoren baanbrekende kansen voor Vietnam, zoals: de digitale economie, de data- en AI-economie, de groene economie, de circulaire economie, de deeleconomie, de zorgeconomie, de koolstofarme economie, de economie met een laag bereik, de lucht- en ruimtevaarteconomie en sommige industrieën zoals halfgeleiderchips, automatisering, de bio-industrie en nieuwe energie.

Verbetering van de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen om de arbeidsproductiviteit te verbeteren - Foto: HONG QUANG

Het potentieel van de digitale economie is enorm en zal naar verwachting tegen 2030 90 tot 200 miljard dollar bijdragen aan het bbp (E-conomy, SEA 2024). Alleen al AI kan tegen 2034 120 tot 130 miljard dollar bijdragen aan het bbp (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Kwantitatieve berekeningen van het onderzoeksteam van de Centrale Commissie Beleid en Strategie laten zien dat het bevorderen van de snelheid van digitale transformatie en de opkomst van een aantal fundamentele technologische sectoren een positief, aanzienlijk effect hebben op de BBP-groei.

De huidige uitdaging is echter dat de verspreiding van de digitale economie in de economie nog steeds zeer beperkt is. Het grootste deel van de digitale economische waarde is nog steeds geconcentreerd in kernsectoren in plaats van door te dringen en de productiviteit van andere economische sectoren te verbeteren.

De gecombineerde impact van bovenstaande factoren kan de economie in de komende periode helpen een sterke verschuiving te maken, te groeien en doorbraken te ontwikkelen.

De mondiale en binnenlandse economische context stelt Vietnam voor uitdagende ontwikkelingsproblemen, maar biedt ook veel kansen.

Om de hoge groeidoelstelling van meer dan 10% in de periode 2026-2030 te behalen, staat Vietnam voor een onvermijdelijke vereiste: een doorbraak in denken en daadkrachtig handelen.

Allereerst is het noodzakelijk om te beginnen met een verandering in het beleidsdenken. De implementatie van de doelstelling voor hoge groei moet ervoor zorgen dat groei niet ten koste van alles wordt opgeofferd, waarbij macro-economische stabiliteit de hoogste prioriteit krijgt en de veerkracht van de economie met strategische stappen wordt versterkt.

Vietnam moet tegelijkertijd de eisen van zowel het "vernieuwen" van traditionele groeimotoren als het activeren van nieuwe groeimotoren implementeren, de ontwikkeling van nieuwe economische modellen, ruimtes en nieuwe economische sectoren bevorderen, op basis van een snel verbeterende interne capaciteit, onafhankelijkheid en autonomie, en zo momentum voor de economie creëren.

* Een van de zwakke punten die in het conceptdocument wordt genoemd, is dat de economische groei nog steeds onder het potentieel ligt en dat de productiviteit, kwaliteit, efficiëntie en concurrentiekracht van de economie nog steeds laag zijn. Wat moeten we doen om dit te verbeteren?

- Het verhogen van de arbeidsproductiviteit en het economische concurrentievermogen is een continue vereiste, met als doel de hoge groeidoelstelling van meer dan 10% in de komende periode te behalen. Oplossingen om de arbeidsproductiviteit en het economische concurrentievermogen te verhogen, zullen alomvattend en inclusief zijn.

Met name de nadruk op het bevorderen van wetenschap, technologie en innovatie, waarbij wetenschap, technologie en innovatie centraal staan om de productiecapaciteit te vergroten. Het creëren van doorbraken op het gebied van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie is een sleutelfactor om de productiviteit, kwaliteit, efficiëntie en het concurrentievermogen van de economie te verbeteren.

Tegelijkertijd moeten we opleidingen bevorderen, de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen verbeteren en belangrijke drijvende krachten creëren om de productiviteit en efficiëntie te verbeteren.

De supersteden Hanoi en Ho Chi Minhstad zijn twee belangrijke groeipolen van het land - Foto: HONG QUANG - CHAU TUAN

Versterk de interne middelen, stimuleer en ondersteun bedrijven om een grotere rol te spelen in de mondiale waardeketen en verbeter het concurrentievermogen van bedrijven.

Verbeter de kwaliteit, efficiëntie en het concurrentievermogen van industrieën in elke fase. Verbeter de efficiëntie en het concurrentievermogen van enkele basisindustrieën.

Ontwikkeling van nieuwe soorten diensten, voordelige verbindingsdiensten met een hoge toegevoegde waarde, zoals financiële diensten, bankdiensten, verzekeringen, effecten, digitale activa, handelsdiensten, transportdiensten, logistiek...

Bevorder de toepassing van wetenschap, technologie en digitale transformatie in de landbouw. Ontwikkel grootschalige productiegebieden voor grondstoffen met hoge kwaliteit en toegevoegde waarde, gecombineerd met diepgaande verwerking en productbranding.

* Het conceptdocument beoogt tevens een nieuw groeimodel voor de komende periode vast te stellen. Hoe zou het nieuwe groeimodel volgens u moeten verschillen van het huidige groeimodel, zodat we het land een tijdperk van groei in kunnen leiden?

- In het ontwerpdocument van de Partij staat duidelijk: "Het opzetten van een nieuw groeimodel met als doel de productiviteit, kwaliteit, efficiëntie, toegevoegde waarde en concurrentiekracht van de economie te verbeteren; waarbij wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie de belangrijkste drijvende krachten zijn; het creëren van nieuwe hoogwaardige productiecapaciteit en productiemethoden, met de nadruk op de data-economie en de digitale economie; het bevorderen van digitale transformatie, groene transformatie, energietransformatie, structurele transformatie en kwaliteit van de menselijke hulpbronnen".

Daarom wordt het economische model sterk gepromoot om de groei in de breedte te verschuiven, van productie die hoofdzakelijk gebaseerd is op verwerking met goedkope arbeid naar een groeimodel dat gebaseerd is op productiviteit, kwaliteit, efficiëntie, op basis van wetenschap, technologie en innovatie, waardoor de interne kracht en de mondiale waarde toenemen.

Het grote verschil in het groeimodel voor de komende periode wordt geïllustreerd door de 'vier pijlers' die het Politbureau onlangs heeft uitgevaardigd.

Dat wil zeggen dat in Resolutie nr. 57-NQ/TW de ontwikkeling van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie worden aangemerkt als 'belangrijkste doorbraken' om modernisering te bevorderen en nieuwe groeimotoren te creëren.

Resolutie nr. 68-NQ/TW over particuliere economische ontwikkeling. Resolutie nr. 66-NQ/TW over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk, wordt beschouwd als een "doorbraak der doorbraken", volgens welke institutionele hervorming niet alleen bedoeld is voor beheer, maar ook voor het creëren van ontwikkeling, het vrijmaken en mobiliseren van alle middelen.

Resolutie nr. 60-NQ/TW over de indeling van provincies en steden en de overgang naar een tweelaags bestuur is een belangrijke stap die veel ontwikkelingsmogelijkheden biedt.

Bovendien is er Resolutie 59-NQ/TW over internationale integratie in de nieuwe situatie, waarbij het integratieniveau op alle gebieden wordt verhoogd, met als doel om door internationale integratie de interne kracht en de nationale positie te ontwikkelen en te vergroten.

Bovendien worden nieuwe groeimotoren ook bepaald door nieuwe economische modellen en nieuwe industrieën. Het nieuwe groeimodel benadrukt ook de synchrone implementatie van digitale transformatie, groene transformatie, energietransitie, transformatie van de personeelsstructuur en -kwaliteit, het aantrekken en benutten van talenten en het bevorderen van de ontwikkeling van nieuwe productiekrachten.

Het exportmodel dat gebaseerd is op verwerking en kwantiteit wordt fragiel en kwetsbaar voor tariefbarrières en schommelingen op de wereldmarkt, met name het wederzijdse belastingbeleid van de VS.

Tijdens de opstartfase is het voor de economie nog steeds het allerbelangrijkste om op de een of andere manier buitenlands investeringskapitaal aan te trekken, bijvoorbeeld door FDI-kapitaal aan te trekken, buitenlands kapitaal te lenen, buitenlands kapitaal naar Vietnam te lokken via de aandelenmarkt of internationale obligaties uit te geven om zo een omslagpunt te creëren.

Vietnam is een ontwikkelingsland en heeft daarom veel kapitaal nodig om te investeren in infrastructuurontwikkeling, hightechindustrie en strategische industrieën om een ontwikkeld land te worden.

We willen het groeimodel transformeren van verwerking en assemblage naar een nieuw groeimodel met een hogere toegevoegde waarde, wat ook veel kapitaal vereist om te investeren in wetenschap en technologie, en ons te richten op het beheersen van technologie. Kapitaal zal de belangrijkste factor zijn; de overige factoren, zoals technologie, zullen de kapitaalstroom naar Vietnam volgen.

Om buitenlandse investeringen aan te trekken en zo te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land, moeten de overheid en de lokale overheden op de een of andere manier sterke toezeggingen doen om FDI-investeerders aan te trekken met brontechnologie en kerntechnologie die klaar zijn om op lange termijn in Vietnam te investeren en daar te blijven.

Daarom moeten de inzet en de uitvoering van de afspraken op zowel centraal als lokaal niveau consistent zijn. Zo ontstaat er vertrouwen en kunnen investeerders zich veilig voelen bij het zakendoen in Vietnam.

Het oude groeimodel, dat gebaseerd was op op de breedte gebaseerde inputfactoren, heeft zijn inherente beperkingen blootgelegd: lage arbeidsproductiviteit, lage toegevoegde waarde, grote afhankelijkheid van de FDI-sector en het risico om in de middeninkomensval te trappen.

Het nieuwe groeimodel dat Vietnam nastreeft, moet gebaseerd zijn op kwaliteit, efficiëntie, concurrentievermogen en duurzame ontwikkeling.

Moderne economische theorieën (met name het werk uit 2025, waarin hij de Nobelprijs voor Economie won) hebben aangetoond, tonen duidelijk aan dat duurzame groei groei is die geen natuurlijke en menselijke hulpbronnen "verbrandt".

Innovatie is daarom niet alleen een instrument om het BBP te vergroten, maar ook een instrument om efficiënter gebruik te maken van beperkte hulpbronnen en zo groene en inclusieve groei te creëren.

Om deze transformatie te bewerkstelligen, is innovatie niet langer een optie, maar de belangrijkste en doorslaggevende drijvende kracht. Deze rol wordt geïllustreerd door de volgende aspecten.

Grote investeringen in strategische industrieën zullen Vietnam helpen om hoger te groeien

Innovatie is de sleutelfactor om de arbeidsproductiviteit te verbeteren. Groei kan niet altijd gebaseerd zijn op een toename van de hoeveelheid arbeid of investeringskapitaal, maar moet gebaseerd zijn op een toename van de totale factorproductiviteit (TFP), waarvan de kern bestaat uit wetenschappelijke en technologische vooruitgang en innovatie. Dit is de enige manier om te ontsnappen aan de drempel van goedkope arbeid.

Innovatie is een voorwaarde voor het herstructureren van de economie en het opklimmen in de mondiale waardeketen.

Innovatie helpt bedrijven de overstap te maken van de verwerkings- en assemblagefase (lage toegevoegde waarde) naar de fasen van onderzoek en ontwikkeling (R&D), ontwerp, beheersing van de kerntechnologie, strategische technologie en merkpositionering (hoge toegevoegde waarde).

Innovatie vormt de basis voor het opbouwen van een zelfvoorzienende economie. Een zelfvoorzienende economie moet in staat zijn om zelfvoorzienend te zijn in technologie, het productieproces te beheersen en basisindustrieën te ontwikkelen.

Alleen innovatie kan de afhankelijkheid van geïmporteerde machines, apparatuur en grondstoffen helpen verminderen en de veerkracht van de economie ten opzichte van externe schommelingen vergroten.

Innovatie creëert nieuwe nationale concurrentievoordelen. Naarmate het voordeel in arbeids- en grondstofkosten geleidelijk verdwijnt, moet het toekomstige concurrentievoordeel van Vietnam worden opgebouwd op een fundament van kennis, technologie en nieuwe bedrijfsmodellen.