Het waarborgen van de nationale strategische autonomie en het effectief gebruik van economische middelen

(Chinhphu.vn) - De gewijzigde wet op de nationale reserves heeft als doel de doelstellingen voor nationale reserves over te nemen, te wijzigen en aan te vullen, de nationale strategische autonomie te waarborgen, economische hulpbronnen te mobiliseren, te exploiteren en effectief te gebruiken en een instrument te zijn voor de regulering van de markt.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het voorstel over het wetsontwerp inzake de nationale reserves (gewijzigd).

Op de ochtend van 17 november presenteerde minister van Financiën Nguyen Van Thang in de Nationale Vergadering het rapport over het wetsontwerp inzake de nationale reserves (gewijzigd).

Minister van Financiën Nguyen Van Thang verklaarde dat de Wet op de Nationale Reserves op 20 november 2012 door de Nationale Vergadering werd aangenomen en op 1 juli 2013 in werking trad. Na meer dan twaalf jaar implementatie hebben de Wet op de Nationale Reserves en de bijbehorende uitvoeringsdocumenten een fundamenteel juridisch kader gecreëerd voor de uitvoering van de activiteiten van de Nationale Reserve. De wet heeft echter nog geen regelgeving opgesteld voor het gebruik van nationale reserves om de sociale zekerheid te waarborgen en heeft geen aanleiding gegeven tot een alomvattende aanpassing van de regelgeving met betrekking tot de moeilijkheden en tekortkomingen op het gebied van de Nationale Reserves.

In het bijzonder de uitvoering van het partij- en staatsbeleid op het gebied van organisatie, herstructurering van het apparaat, implementatie van decentralisatie, decentralisatie en technologische ontwikkeling, innovatie, digitale transformatie, een aantal nieuwe wetten die door de Nationale Assemblee zijn aangenomen, hebben inhoud die verband houdt met de activiteiten van de nationale reserve.

Om overlappingen en conflicten te voorkomen en consistentie, effectiviteit en efficiëntie in het implementatieproces te waarborgen, benadrukte minister van Financiën Nguyen Van Thang de noodzaak om een ​​alomvattende evaluatie uit te voeren en de afkondiging van de gewijzigde Wet op de Nationale Reserves te bestuderen, die de huidige wet moet vervangen.

"Dit wetsontwerp reguleert het beheer en gebruik van nationale reserves om nationale reservedoelen te bereiken en het staatsbeheer van nationale reserves; het is van toepassing op instanties, organisaties en individuen die betrokken zijn bij het beheer en gebruik van nationale reserves", benadrukte minister van Financiën Nguyen Van Thang.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake de nationale reserves bestaat uit 6 hoofdstukken en 35 artikelen (het wetsontwerp bevat 31/66 artikelen minder dan de huidige wet).

Aanvulling van nationale reserves, strategische reserves

De gewijzigde wet op de nationale reserves heeft tot doel de nationale reservedoelstelling over te nemen, te wijzigen en aan te vullen, en dienovereenkomstig nationale reserves en strategische reserves te waarborgen om de nationale strategische autonomie te waarborgen, de hulpbronnen van de economie te mobiliseren, te exploiteren en effectief te gebruiken en een instrument voor marktregulering te zijn om te garanderen dat de economie stabiel en effectief functioneert volgens marktregels en socialistische oriëntatie.

Over de staatsbegroting voor nationale reserves zei minister Nguyen Van Thang dat het wetsvoorstel de inhoud van de uitgaven van de nationale reserve vastlegt met behulp van reservefondsen en de overdracht van fondsen naar het volgende jaar om te voldoen aan de Staatsbegrotingswet 2025.

Wat betreft de strategie en de nationale reservelijst, heeft het wetsontwerp de beginselen voor het opbouwen van strategieën en nationale reservemiddelen herzien, aangepast en aangevuld, waarmee de doelstellingen van sociaal-economische stabiliteit en ontwikkeling worden gerealiseerd.

Doorvoeren van verregaande decentralisatie en delegatie van bevoegdheden: De wet bepaalt alleen de doelen, vereisten, criteria en geeft de overheid de bevoegdheid om de lijst met nationale reservegoederen en de lijst met strategische reservegoederen te reguleren, om flexibiliteit en geschiktheid voor de feitelijke situatie in elke periode te garanderen.

Wat betreft het beheer en gebruik van nationale reservegoederen, voorziet het wetsontwerp in de bevoegdheid om te beslissen over de import en export van ministers en hoofden van ministeriële agentschappen die nationale reservegoederen beheren.

Wat betreft de aan- en verkoop van nationale reservegoederen, zijn er deze keer geen herzieningen van de bied- en veilingwetten die waren vastgelegd in de wetteksten over biedingen en veilingen. De aan- en verkoop van nationale reservegoederen, beheerd door het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid, vindt plaats volgens specifieke regelgeving op het gebied van defensie en veiligheid.

Wat betreft het behoud van nationale reserves, heeft het wetsontwerp volgens de minister van Financiën de vereiste geschrapt dat nationale reserves afzonderlijk moeten worden opgeslagen. Ook is de beheermethode gewijzigd van het uitvaardigen van nationale technische voorschriften inzake nationale reserves naar voorschriften inzake het behoud van nationale reserves. Hiermee wordt gezorgd voor vereenvoudiging van administratieve procedures en vergemakkelijking van de rechtshandhaving.

Wat betreft het beheer en gebruik van strategische reserves zijn dit nieuwe toevoegingen. Het wetsontwerp heeft de inhoud van de mechanismen en principes voor import, export, aankoop, verkoop, behoud en opslag van strategische reserves vastgelegd en de regering opgedragen deze in elke periode te specificeren om flexibiliteit en aanpassing aan de actuele situatie te waarborgen.

In het wetsontwerp wordt met name de implementatie van socialisatie vastgelegd door middel van import, aankoop en opslag uit legale bronnen bij eenheden en ondernemingen. De staat draagt ​​bij in de kosten van beheer, behoud, belastingen, rentetarieven en andere ondersteuning, overeenkomstig de wettelijke bepalingen.

Daarnaast schrapt het wetsontwerp onnodige procedures, onduidelijke bevoegdheden en geen aanvullende regelgeving. Tegelijkertijd worden de bevoegdheden voor het vaststellen van de lijst met nationale reservegoederen, strategische reservegoederen, beslissingen over import en export van nationale reservegoederen, regelgeving over conservering en technische en economische normen voor import en export van nationale reservegoederen sterk en grondig gedecentraliseerd en gedelegeerd.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang zei dat de regering voorstelde de wet op 1 juli 2026 in werking te laten treden. Met name wat betreft de bepalingen over strategische reserves wordt voorgesteld om deze op 1 januari 2027 in werking te laten treden.

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai presenteerde het rapport over de evaluatie van het gewijzigde wetsontwerp inzake de nationale reserves.

Decentralisatie, delegeren van bevoegdheden, schrappen van 2/6 administratieve procedures

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai presenteerde het rapport over het onderzoek naar het wetsontwerp en stemde in met de noodzaak om het herziene wetsontwerp inzake de nationale reserves af te kondigen.

Wat de reikwijdte van de wetswijziging betreft, zei Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie, dat de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden zijn versterkt en dat 2/6 administratieve procedures zijn ingekort. Veel andere procedures zijn vereenvoudigd. Het ontwerp bevat ook nieuwe regels voor strategische reserves en de socialisatie van nationale reserveactiviteiten, waardoor de geest van innovatie in de wetgeving volledig wordt geïmplementeerd.

De Economische en Financiële Commissie adviseert de regering om door te gaan met het beoordelen en voltooien van de bepalingen van het wetsontwerp, met name wat betreft nieuwe beleidslijnen zoals strategische reserves, socialisatie van nationale reserves en inhoud met betrekking tot decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, waarbij de haalbaarheid en consistentie worden gewaarborgd.

Wat betreft de strategische reserves heeft het Economisch en Financieel Comité erkend dat strategische reserves een belangrijk onderdeel vormen van het wetsontwerp, dat tot doel heeft het beleid van de Partij te institutionaliseren in Resolutie nr. 39 en Conclusie 115. De regelgeving, met name de regelgeving inzake het beheer en gebruik van reservegoederen in Hoofdstuk 5, heeft in principe het doel van het opbouwen van strategische reserves gespecificeerd.

Om de haalbaarheid en consistentie te waarborgen en te voldoen aan de eisen die in de nieuwe context worden gesteld, stelt het Economisch en Financieel Comité voor om de regelgeving te blijven herzien en te perfectioneren op het gebied van: Beginselen van strategisch reservebeheer; Staatsbeleid inzake strategische reserves; Lijst van strategische reserves, strategische reserveniveaus die geschikt zijn voor elke periode; Toepassing van wetenschap en technologie in strategische reserves; Methoden, instrumenten en mechanismen voor de regulering van de strategische reservemarkt voor belangrijke hulpbronnen en mineralen.

Wat betreft de socialisatie van de nationale reserves, heeft de Economische en Financiële Commissie vastgesteld dat het wetsontwerp belangrijke vooruitgang heeft geboekt bij het bevorderen van de socialisatie van de activiteiten op het gebied van de nationale reserves, door bij te dragen aan de diversificatie van de middelen, de verbetering van de flexibiliteit en de vermindering van de lasten voor de staatsbegroting.

De bepalingen in artikel 4 over het staatsbeleid inzake de socialisatie van nationale reserves beperken zich momenteel echter tot aanmoediging en facilitering en dekken niet de noodzakelijke ondersteuningsmechanismen. Met name financiële prikkels zoals belastingen, kredieten en regelgeving voor gevallen van socialisatie in verband met staatsgeheimen ontbreken.

Daarom beveelt het Economisch en Financieel Comité aan dat het Opstellend Agentschap de regelgeving inzake financiële en kredietprikkels, mechanismen voor de terugkoop en rotatie van reservegoederen, mechanismen voor risicodeling en het waarborgen van de harmonie tussen de belangen van de staat en het bedrijfsleven, bestudeert en aanvult. Tegelijkertijd moet de regelgeving inzake inspectie, onderzoek, toezicht en mechanismen voor de mobilisatie van niet-budgettaire middelen worden aangevuld om de transparantie, efficiëntie en duurzaamheid van de nationale reserves te waarborgen.

Wat betreft de staatsbegroting voor de nationale reserves, benadrukte de voorzitter van de Economische en Financiële Commissie dat de bepalingen in het wetsontwerp veel progressieve punten bevatten vergeleken met het huidige nationale wetsontwerp, in lijn met de vereisten van het beheer van de overheidsfinanciën en ter verbetering van de efficiëntie van de activiteiten van de nationale reserve.

Om de volledigheid, consistentie en haalbaarheid te waarborgen, beveelt het Economisch en Financieel Comité aan dat het Opstelbureau doorgaat met het perfectioneren van de regelgeving inzake de bevoegdheid om te beslissen over uitgaven, om ramingen van uitgaven op te stellen en om de inhoud van de staatsbegroting voor activiteiten op het gebied van het beheer van de nationale reserves te bepalen.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de principes en mechanismen voor het beheer en de verantwoording van inkomsten uit het gebruik van strategische reserves voor zakelijke doeleinden duidelijk vast te leggen om het doel van marktregulering te dienen. Daarbij moet een duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen de bron van uitgaven voor reserves om te voldoen aan dringende, plotselinge behoeften en de bron van uitgaven om het doel van strategische reserves te dienen.

Nhat Nam

Bron: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm