Aanvulling en wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting en de Wet op de afhandeling van administratieve overtredingen

Op de ochtend van 19 november gaf het Permanente Comité van de Nationale Assemblee , ter voortzetting van de 39e zitting, advies over het uitleggen, accepteren en herzien van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Effectenwet, de Boekhoudwet, de Wet op de Onafhankelijke Audit, de Wet op de Staatsbegroting, de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Middelen, de Wet op de Belastingadministratie en de Wet op de Nationale Reserves.

Akkoord gaan met het toevoegen van een vorm van beheer van publieke activa: ‘overdracht aan lokaal beheer’

De voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, Le Quang Manh, rapporteerde over enkele belangrijke inhoud bij het ontvangen en herzien van het wetsontwerp en zei dat in het proces van het uitleggen, ontvangen en herzien van het wetsontwerp enkele gewijzigde en aangevulde inhoud van de Wet op de onafhankelijke audit met betrekking tot de bepalingen van de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen; het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van de Wet op de belastingadministratie met betrekking tot de bepalingen van Wet op de inkomstenbelasting voor particulieren.

Dienovereenkomstig hebben de Vaste Commissie van de Commissie Financiën en Begroting, de Vaste Commissie van de Economische Commissie, de Vaste Commissie van de Commissie Rechtsgeleerdheid en het Opstellend Agentschap unaniem een rapport aan de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee voorgelegd ter overweging en aanvulling van de amendementen op de twee bovengenoemde wetten en om de naam van dit wetsontwerp te wijzigen in "Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de effecten, de Wet op de boekhouding, de Wet op de onafhankelijke accountantscontrole, de Wet op de staatsbegroting, de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de Wet op het belastingbeheer, de Wet op de inkomstenbelasting, de Wet op de nationale reserve en de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen".

Voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting Le Quang Manh presenteerde een rapport waarin hij het wetsontwerp toelichtte, goedkeurde en herzag. (Foto: DUY LINH)

Wat de specifieke inhoud van de Staatsbegrotingswet betreft, stelden de meeste afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor om artikel 8, lid 10, van de Staatsbegrotingswet inzake aanvullende regelgeving voor programma's en projecten buiten het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid niet te wijzigen of aan te vullen. Veel van de adviezen stelden voor om "projecten buiten het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid, maar uitgevoerd volgens de Staatsbegrotingswet", te verduidelijken.

Sommige meningen suggereren dat in bijzondere gevallen waarin het proces moet worden verkort, de Nationale Assemblee een raad moet aanstellen Vaste Commissie van de Nationale Assemblee De bevoegdheid om de lijst te overwegen en aan te vullen in de periode tussen de sessies en hierover verslag uit te brengen aan de Nationale Assemblee tijdens de eerstvolgende sessie.

De vaste commissie van de Commissie Financiën en Begroting en het Opstelbureau kwamen overeen dit artikel te wijzigen in de richting van: het handhaven van de huidige regelgeving inzake de bevoegdheid om jaarlijkse bronnen voor de centrale begrotingsreserve toe te wijzen en het toevoegen van de regelgeving: "Het vaste comité van de Nationale Assemblee overweegt en besluit over het toewijzen van jaarlijkse verhogingen van de inkomsten en besparingen van de centrale begroting voor programma's, projecten en taken die nog niet zijn opgenomen in het middellangetermijnplan voor publieke investeringen" of de regelgeving " De regering dient bij het vaste comité van de Nationale Assemblee een aanvulling in op het middellangetermijnplan voor publieke investeringen voor programma's, projecten en werken waarbij gebruik wordt gemaakt van jaarlijkse verhogingen van de inkomsten en besparingen".

Wat betreft de Wet op het beheer en gebruik van publieke activa, met betrekking tot de inhoud van de toevoeging van de vorm van "overdracht aan lokaal beheer" voor de verwerking van publieke activa door overheidsinstanties, stemden sommige meningen in met de toevoeging van de vorm "overdracht aan lokaal beheer en verwerking", zoals voorgesteld door de regering. Sommige meningen stelden dat er geen noodzaak is om deze artikelen en clausules te wijzigen, omdat ze in de praktijk worden geïmplementeerd en er geen problemen zijn.

De meerderheid van de standpunten van de Vaste Commissie van de Commissie Financiën en Begroting en de Opsteldienst kwamen overeen om deze regeling aan te vullen, zodat gemeenten op effectieve wijze publieke middelen zoals overtollige huizen en grond kunnen ontvangen en beheren. Dit genereert inkomsten voor de staatsbegroting, vult de financiële middelen voor sociaaleconomische ontwikkeling aan en helpt bij het koppelen van beheersverantwoordelijkheden aan het gebruik en de exploitatie van publieke middelen.

Wat betreft de inwerkingtredingsdatum stelde het Opstellend Agentschap voor dat het wetsontwerp in werking zou treden vanaf 1 januari 2025. In het bijzonder zijn enkele bepalingen in clausule 9 en clausule 11, artikel 1 van de Effectenwet van toepassing vanaf 1 januari 2026. De Vaste Commissie van de Commissie Financiën en Begroting stelde voor dat de regering haar officiële advies uitbrengt over de inwerkingtredingsdatum van dit wetsontwerp.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai spreekt tijdens de bijeenkomst. (Foto: DUY LINH)

Zorgen voor de kwaliteit van de wetsontwerpen die ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd

Ter afsluiting van de discussie verklaarde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ermee had ingestemd om een wetsontwerp in te dienen bij de Nationale Vergadering met de titel "Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de effectenwet, de boekhoudwet, de wet op de onafhankelijke accountantscontrole, de wet op de staatsbegroting, de wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, de wet op het belastingbeheer, de wet op de inkomstenbelasting, de wet op de nationale reserve en de wet op de behandeling van administratieve overtredingen".

Wat betreft de effectiviteit van de wet, heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee ermee ingestemd deze voor te leggen aan de Nationale Assemblee, zodat deze per 1 januari 2025 in werking kan treden. In het bijzonder zijn de bepalingen inzake onderwerpen die deelnemen aan de aankoop, transactie en overdracht van individuele bedrijfsobligaties in punt b, clausule 2 en punt b, clausule 9, artikel 1 van de Effectenwet, en de bepalingen inzake eigen vermogen in punt a, clausule 11, artikel 1 van de Effectenwet van toepassing vanaf 1 januari 2026.

Met betrekking tot de inhoud waarover verschillende meningen bestaan, waaronder de wijziging en aanvulling van clausule 10, artikel 8 van de Wet op de staatsbegroting ter aanvulling van de regelgeving inzake programma's en projecten buiten het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid (punt a, clausule 1, artikel 4 van het wetsontwerp), stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering voor om te onderzoeken en te voltooien in de richting van het waarborgen van de bevoegdheid van de premier over de staatsbegrotingsreserve, de bevoegdheid van het Vaste Comité van de Nationale Vergadering over de verhoogde inkomsten- en uitgavenbesparingen zoals momenteel voorgeschreven.

Met betrekking tot de toevoeging van clausule 10a, artikel 8 van de Staatsbegrotingswet stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering voor om de volgende richtlijn te accepteren: aantonen dat de uitgaven in de staatsbegroting zowel uitgaven voor overheidsinvesteringen als reguliere uitgaven omvatten die worden uitgevoerd in overeenstemming met de relevante wetten of overheidsvoorschriften.

Met betrekking tot de toevoeging van punt d, clausule 5, artikel 19 en punt d, clausule 2, artikel 30 van de Staatsbegrotingswet inzake de toewijzing van niet-toegewezen begrotingsuitgavenramingen, stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering voor om de richting te bestuderen en te accepteren om de regering opdracht te geven de uitvoering te organiseren in overeenstemming met de wettelijke bepalingen, periodiek verslag uit te brengen aan het Vaste Comité van de Nationale Vergadering over het gebruik en verslag uit te brengen over de uitvoeringsresultaten tijdens de zitting van de Nationale Vergadering die de begrotingsregeling goedkeurt of de zitting die beslist over de jaarlijkse begrotingsraming.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de regering om de opstelcommissie en de relevante instanties dringend opdracht te geven om nauw samen te werken met de presiderende instantie van de Nationale Vergadering om het Toelichtend Rapport te voltooien, het wetsontwerp dat aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd, op overtuigende wijze te ontvangen en te herzien, en daarbij een hoge mate van consensus te bereiken. De Commissie Financiën en Begroting zal de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering inwinnen en samenwerken met de relevante instanties om het wetsontwerp te ontvangen en te herzien, teneinde de kwaliteit te waarborgen die nodig is om het ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

Bron