Minister Nguyen Hong Dien brengt aan de Nationale Assemblee verslag uit over het wetsontwerp inzake chemicaliën (gewijzigd)

Wijziging van de Chemiewet is noodzakelijk

Minister Nguyen Hong Dien rapporteerde aan de Nationale Vergadering en zei: Ter uitvoering van de wet op de afkondiging van juridische documenten en resolutie nr. 41 van 18 december 2023 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, heeft de regering op 30 juli 2024 indiening nr. 371 en samenvattingsindiening nr. 372 ingediend, samen met het ontwerp van de wet op chemicaliën (gewijzigd) bij de Nationale Vergadering. Dienovereenkomstig werd de wet op chemicaliën op 21 november 2007 door de Nationale Vergadering aangenomen. Na 16 jaar van implementatie heeft de regering het volgende vastgesteld: Vergeleken met de tijd van afkondiging is het huidige rechtssysteem veel veranderd; de partij en de staat hebben veel belangrijke beleidslijnen en richtlijnen met betrekking tot de chemische sector uitgevaardigd; veel nieuwe gerelateerde wetten zijn ook uitgevaardigd of gewijzigd en aangevuld door de Nationale Vergadering. Daarnaast heeft Vietnam zich aangesloten bij veel vrijhandelsovereenkomsten en een aantal nieuwe internationale conventies en verdragen over chemisch beheer. Anderzijds blijkt uit de praktijk van de rechtshandhaving ook dat een aantal bepalingen van de huidige Chemiewet tekortkomingen en moeilijkheden aan het licht hebben gebracht en niet langer aansluiten bij de werkelijke situatie.

Volgens de minister is het daarom noodzakelijk de wet op chemicaliën te wijzigen om de nieuwe richtlijnen en het beleid van de partij op chemisch gebied snel te institutionaliseren en een aantal problemen en tekortkomingen van de huidige wet te overwinnen. Tevens moet de synchronisatie en eenheid van het rechtssysteem worden gewaarborgd, in overeenstemming met de huidige binnenlandse en internationale context en de internationale verplichtingen waaraan Vietnam heeft deelgenomen.

Over het doel en standpunt van de wet zei minister Nguyen Hong Dien dat de gewijzigde Chemicaliënwet wordt opgesteld om de richtlijnen en het beleid van de partij ten aanzien van de ontwikkeling van de chemische industrie snel en volledig te institutionaliseren. De bepalingen van de Chemicaliënwet moeten volledig en gelijktijdig worden gewijzigd om de erfenis van "rijpe, duidelijke, door de meerderheid goedgekeurde en in de praktijk geverifieerde" bepalingen te waarborgen; bepalingen die niet langer geschikt zijn en moeilijkheden en obstakels veroorzaken, af te schaffen; en principiële en fundamentele bepalingen aan te vullen en te ontwikkelen die passen bij de nieuwe situatie, in combinatie met het bevorderen van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden, het hervormen van administratieve procedures en het selectief benutten van internationale ervaring.

" Dit wetsontwerp bevat geen inhoud die in strijd is met de grondwet, bevat geen beleid dat in strijd is met de richtlijnen en het beleid van de partij of de wetten en het beleid van de staat, heeft geen groeps- of lokale belangen en zorgt voor verenigbaarheid met de internationale verdragen/verbintenissen waarbij Vietnam partij is", benadrukte de minister.

Met betrekking tot het opstellen van de wet zei de minister ook dat het opstellen van de gewijzigde wet op chemicaliën is uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. De redactie heeft vele seminars georganiseerd en meningen ingewonnen bij experts, wetenschappers , praktijkmensen, betrokkenen en het publiek om het wetsontwerp en de bijbehorende documenten te bestuderen, te verwerken en te voltooien, aan de regering te rapporteren ter unanieme goedkeuring en in te dienen bij de Nationale Vergadering in indiening nr. 371 van 30 juli 2024.

Het wetsontwerp inzake chemicaliën (gewijzigd) is grondig bestudeerd door de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu en door agentschappen van de Nationale Assemblee. De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee heeft het besproken en er haar mening over gegeven.

Op basis van de conclusies van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de beoordelingsadviezen van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu heeft de regering het Ministerie van Industrie en Handel de opdracht gegeven om de rapporten en documenten in het dossier van het gewijzigde Chemical Law Project te beoordelen en te herzien, waaronder: een rapport over de beleidseffectbeoordeling; een rapport over de integratie van gendergelijkheidskwesties in het wetgevingsproject; een rapport over de beoordeling van de administratieve procedure; en aanvullende verklarende inhoud, beoordeling en gegevens om de relevante inhoud te verdiepen. Wat betreft de indiening en het wetsontwerp, blijft de inhoud gelijk aan die van indiening nr. 371 van 30 juli 2024 van de regering, die ter bespreking en commentaar aan de Nationale Assemblee is voorgelegd tijdens deze zitting.

Houd je aan 4 belangrijke beleidslijnen

Over de structuur en de basisinhoud van het wetsontwerp zei minister Nguyen Hong Dien: Het wetsontwerp inzake chemicaliën (gewijzigd) sluit nauw aan bij de 4 belangrijkste beleidslijnen die de regering heeft vastgesteld en ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering wil voorleggen, waaronder: Duurzame ontwikkeling van de chemische industrie tot een moderne, fundamentele industrie; Synchroon beheer van chemicaliën gedurende de gehele levenscyclus; Beheer van gevaarlijke chemicaliën in producten; Verbetering van de effectiviteit van het waarborgen van chemische veiligheid.

Het wetsontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 89 artikelen (1 hoofdstuk minder en 18 artikelen meer dan de huidige Wet op chemische stoffen).

" De toename van het aantal artikelen en clausules in het wetsontwerp betreft hoofdzakelijk en in essentie nieuwe regelgeving over de ontwikkeling van de chemische industrie, het beheer van gevaarlijke chemicaliën in producten en de duidelijke afbakening van de verantwoordelijkheden van ministeries en afdelingen op het gebied van chemisch beheer", aldus de minister.

Volgens de minister is het noodzakelijk om de Wet op chemicaliën op alomvattende en uniforme wijze te wijzigen. Daarom heeft de regering het wetsontwerp ter commentaar voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens deze zitting en ter overweging en goedkeuring tijdens de volgende zitting.

" Na deze zitting zal de regering, op basis van de discussieopinies van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering en de conclusies van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, het ministerie van Industrie en Handel opdracht geven om het voortouw te nemen en te coördineren met de relevante instanties om het gewijzigde Wetsontwerp inzake Chemicaliën te blijven onderzoeken, te verwerken, te herzien, aan te vullen en te perfectioneren, en zo de volledige institutionalisering van de standpunten en het beleid van de partij op chemisch gebied te waarborgen. Tegelijkertijd zullen eventuele conflicten, overlappingen en tekortkomingen met andere wetten worden herzien en aangepakt om de synchronisatie, eenheid en haalbaarheid van het rechtssysteem te waarborgen, in lijn met de huidige binnenlandse en internationale context en verenigbaar met internationale verdragen en conventies inzake chemicaliën waaraan Vietnam deelneemt, teneinde de effectieve en duurzame ontwikkeling van de chemische industrie te bevorderen", benadrukte minister Nguyen Hong Dien.

Het wetsontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 89 artikelen (1 hoofdstuk minder en 18 artikelen meer dan de huidige Wet op de chemische stoffen). Het gaat hierbij om het volgende:

Hoofdstuk I. Algemene bepalingen, inclusief 8 artikelen. De belangrijkste inhoud is: Toepassingsgebied van de regelgeving; Toepassingsgebied; Verboden handelingen in chemische activiteiten. Hoofdstuk II. Ontwikkeling van de chemische industrie, inclusief 6 artikelen. De belangrijkste inhoud is: Strategie voor de ontwikkeling van de chemische industrie; Specifieke vereisten voor chemische projecten; Speciale investeringsstimuleringsmechanismen voor belangrijke sectoren in de chemische industrie.

Hoofdstuk III. Beheer van chemische activiteiten, inclusief 30 artikelen, is verdeeld in 4 secties. De belangrijkste inhoud is: Algemene regelgeving voor chemische activiteiten; Regelgeving voor voorwaardelijke chemicaliën; Regelgeving voor chemicaliën die speciale controle vereisen; Regelgeving voor verboden chemicaliën. De regelgeving in dit hoofdstuk is gericht op het beheer van activiteiten gedurende de gehele levenscyclus, van productie en import tot gebruik en verwijdering van chemicaliën.

Hoofdstuk IV. Chemische informatie, inclusief 11 artikelen. De inhoud van dit hoofdstuk neemt in principe de bepalingen van de huidige Wet op de chemische stoffen over: Registratie, beoordeling en beheer van nieuwe chemische stoffen; Chemische informatie, informatiebeveiliging en chemische databank. De toepassing van bovenstaande bepalingen is stabiel en consistent met de praktijk en relevante wettelijke bepalingen. Het wetsontwerp bepaalt alleen specifieker de verantwoordelijkheid voor het verstrekken, opslaan en bijwerken van informatie over de classificatie van gevaarlijke eigenschappen van chemische stoffen en chemische veiligheidsinformatiebladen.

Hoofdstuk V. Gevaarlijke chemicaliën in producten, inclusief 3 artikelen. Dit is een nieuw toegevoegd hoofdstuk om de verantwoordelijkheden van de sectormanagementministeries duidelijk te definiëren bij het aangeven van gevaarlijke chemicaliën in producten waarvoor geen technische voorschriften gelden. Organisaties en personen die producten produceren die gevaarlijke chemicaliën bevatten, moeten processen voor chemicaliënbeheer ontwikkelen. Verantwoordelijkheid voor het publiceren van informatie in de Chemische Database van organisaties en personen die producten produceren en importeren die gevaarlijke chemicaliën bevatten. Bovenstaande voorschriften zijn opgesteld met het oog op transparante informatie voor het publiek, zonder administratieve procedures te creëren.

Hoofdstuk VI. Chemische veiligheid, inclusief 13 artikelen, verdeeld in 2 secties. De belangrijkste inhoud is: Vereisten voor het waarborgen van de veiligheid bij chemische activiteiten en Preventie en reactie op chemische incidenten.

Hoofdstuk VII. Milieubescherming en veiligheid van de gemeenschap, inclusief 5 artikelen. De inhoud van dit hoofdstuk is in wezen een overname van de bepalingen van de huidige Wet op de chemische stoffen, omdat deze stabiel is geïmplementeerd, in overeenstemming met de praktijk en de bepalingen van de Wet op de milieubescherming 2020.

Hoofdstuk VIII en hoofdstuk IX. Uitvoeringsvoorschriften, inclusief 13 artikelen. Belangrijkste onderwerpen: Verantwoordelijkheden van de staatsbeheerders in de chemische sector en Uitvoeringsbepalingen.

Bron: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html