Minister Nguyen Van Thang: Bieden is geen 'makkelijke oplossing'

Tijdens de plenaire discussiesessie in de zaal van de Nationale Vergadering op 23 mei, in zijn toespraak over de inhoud van het ontvangen en toelichten van enkele standpunten van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, lichtte minister van Financiën Nguyen Van Thang de belangrijkste inhoud van het wetsontwerp inzake aanbestedingen (gewijzigd) toe. Hij ging met name in op de kwestie van aanbestedingen en aanbestedingen op het gebied van gezondheidszorg en overheidsinvesteringen - grote knelpunten bij de uitvoering van lopende projecten.

De Nationale Vergadering besprak dit in de aula.

Uitbreiding van biedingen, maar strikte controle om misbruik te voorkomen

Volgens de minister van Financiën heeft het ministerie van Financiën, ter uitvoering van Resolutie nr. 68 en Resolutie nr. 66 van het Politbureau , veel administratieve procedures in de wetgeving herzien, ingeperkt en vereenvoudigd. Zo is de aanbestedingswet aangepast om enkele tussenstappen te schrappen en onnodige procedures te schrappen.

Elimineer de procedure voor het evalueren van de resultaten van de aannemersselectie voor eenvoudige, kleinschalige aanbestedingsformulieren, elimineer de rol van de inschrijvende partij en draag de taak over aan de investeerder en het expertteam om één tussenniveau te verminderen. Stroomlijn het centrale punt en vereenvoudig het procedurele proces.

Het Ministerie van Financiën heeft de PPP-wet gewijzigd om de procedure voor het instellen van een taxatieraad te schrappen, de inhoud van de aanbestedingsdocumenten te vereenvoudigen en de beoordelingstijd van aanbestedingsdocumenten te verkorten. De Wet op de Publieke Investeringen is gewijzigd om het proces van het beoordelen en goedkeuren van publieke investeringsprojectprogramma's te versnellen door de instelling van een taxatieraad gelijktijdig met het investeringsvoorbereidingsproces van het projectprogramma mogelijk te maken, zodat een aantal noodzakelijke procedures onmiddellijk kunnen worden uitgevoerd. De premier kan ministeries en agentschappen op ministerieel niveau aanwijzen om taxatieraden in te stellen in overeenstemming met de functies en taken van de sector en het gebied van het projectprogramma.

Volgens de minister beoogt dit wetsontwerp in bepaalde noodzakelijke gevallen aangewezen biedingen toe te staan, met name in urgente situaties zoals natuurrampen, epidemieën, nationale defensie en veiligheid, of wanneer de investeerder de totale investering niet verhoogt en over voldoende voorwaarden voor controle beschikt.

" Kies er niet zomaar voor om een aannemer aan te stellen wanneer u een probleem ziet. Aanstelling van aannemers moet aan strikte voorwaarden voldoen en een duidelijk inspectie- en toezichtmechanisme hebben. Mensen kiezen ervoor om eerst de makkelijke dingen te doen, terwijl moeilijke dingen worden uitgesteld, wat zeer gevaarlijk is voor het systeem ", aldus de heer Thang.

Minister Nguyen Van Thang benadrukte dat het onmogelijk is om dit mechanisme te misbruiken om "aanbestedingen te vermijden", terwijl de wet juist publiciteit, transparantie en concurrentie als doel heeft.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang citeerde de richtlijnen van secretaris-generaal To Lam: " De secretaris-generaal heeft herhaaldelijk benadrukt: kaderleden moeten durven denken, durven doen, verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang, maar mogen niet lukraak of onzorgvuldig handelen. Het moet gebaseerd zijn op juridische principes, voor een efficiënte werksfeer, om stagnatie uit angst voor fouten te voorkomen ."

Minister Thang zei dat dit de leidraad is voor het perfectioneren van de herziene wet op aanbestedingen, waarin het aanbestedingsmechanisme moet worden ontworpen met duidelijke verantwoordelijkheden, transparante processen en strikte controle achteraf.

Voorkomen dat er te laag wordt geboden en vervolgens 'weggelopen' Een van de tekortkomingen bij de huidige manier van aanbesteden is dat sommige aannemers opzettelijk te lage prijzen bieden om zo de opdracht binnen te halen, maar vervolgens langzaam werken, het project opgeven of om prijsaanpassingen vragen.

" Er zijn veel gevallen van ongewoon lage biedingen, vervolgens onvoltooide bouw of prijsstijgingen, die de voortgang en kwaliteit van het project beïnvloeden. Er moet een mechanisme voor na-audit komen, betere contractuele prestatiegaranties en duidelijkere eisen voor technische en financiële capaciteitsverbintenissen ", bevestigde de heer Thang.

Het ontwerp van de herziene wet op aanbestedingen stelt een oplossing voor om de technische scores bij evaluaties te verhogen, niet alleen op basis van lage prijsfactoren, maar tegelijkertijd de aanbestedingsvoorwaarden te verscherpen om echt capabele aannemers te selecteren.

De aanbestedingswet is aangepast om beperkingen en tekortkomingen te verhelpen, zoals vertraging van de voortgang, kostenverhoging, lage kwaliteit, het veroorzaken van verliezen en het treffen van ambtenaren. Het wegnemen van obstakels en het daadwerkelijk voldoen aan de eisen zoals gesteld door de secretaris-generaal is het meest effectief. Dit versnelt de voortgang van de projectuitvoering en voert de projectwerkzaamheden zo snel mogelijk uit.

In het wetsontwerp zijn de standpunten van de secretaris-generaal en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering verwerkt en is vastgelegd dat de investeerder het recht heeft om te beslissen over en verantwoordelijk is voor de toepassing van vormen van aannemersselectie, zoals aanbesteding, aangewezen aanbesteding, bestellen... Volgens het principe van het waarborgen van vooruitgang, kwaliteit en niet van een verhoging van de totale investering.

"Breid het mechanisme van aangewezen biedingen uit en pas in bijzondere gevallen de vorm van aannemersselectie toe om de voortgang van de implementatie van projectpakketten te versnellen. Vul tegelijkertijd het monitoring- en inspectiemechanisme voor deze pakketten aan en perfectioneer het om te zorgen voor naleving van het beleid van sterke verschuiving van pre-inspectie naar post-inspectie ", aldus de minister.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen.

Laat "angst voor fouten" geen reden worden tot inactiviteit, maar neem belemmeringen weg voor aanbestedingen in de gezondheidszorg. Wat betreft de aanbesteding van geneesmiddelen en medische apparatuur – die de laatste tijd veel knelpunten heeft veroorzaakt – benadrukte de minister de noodzaak om voorwaarden te scheppen voor financieel autonome zorginstellingen om proactief te kunnen inkopen en aanbesteden.

" Artsen kunnen hun tijd niet besteden aan het uitvoeren van onderzoeken, het doorlopen van aanbestedingsprocedures en het inkopen van benodigdheden. Autonome ziekenhuizen moeten het recht krijgen om te bieden, en het ministerie van Volksgezondheid moet een sturende rol spelen en een lijst opstellen, en kan niet al het werk zelf doen ", aldus de minister.

Hij benadrukte ook dat er een mentaliteitsverandering nodig is bij het bieden op medische zorg: niet alleen kiezen voor lage prijzen, maar ook voor producten die kwalitatief goed zijn en over de juiste technische expertise beschikken, om zo patiënten beter van dienst te kunnen zijn.

Veel afgevaardigden in de Nationale Assemblee benadrukken dat de mentaliteit van "angst voor fouten en angst voor verantwoordelijkheid" ervoor zorgt dat veel ambtenaren het niet aandurven om te tekenen of te beslissen. Hierdoor ontstaan er vertragingen in de uitvoering van projecten.

De minister van Financiën gaf openhartig toe: "Deels komt dat doordat de wet niet duidelijk is, maar ook doordat ambtenaren bang zijn voor conflicten. Ze doen geen moeilijke dingen, maar alleen bepaalde dingen. Geen beslissingen durven nemen en geen verantwoordelijkheid durven nemen, is een enorme belemmering."

Hij stelde: de wet moet duidelijk en streng genoeg zijn om als basis voor handhaving te kunnen dienen, maar moet ook voldoende bevoegdheden geven aan degenen die de wet uitvoeren. Tegelijkertijd moet er een effectief inspectie- en toezichtmechanisme zijn om nalatigheid of 'ontwijkend werk' te voorkomen.

Minister Nguyen Van Thang beloofde dat het ministerie van Financiën de standpunten van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee volledig zal overnemen en zal samenwerken met ministeries en afdelingen om het gewijzigde wetsontwerp over aanbestedingen af te ronden. Daarbij zal de haalbaarheid en transparantie worden gewaarborgd, zullen negatieve reacties worden beperkt en zal de uitbetaling van publieke investeringen worden bevorderd, met name op essentiële gebieden zoals gezondheidszorg, infrastructuur en sociale zekerheid.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Bron: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html