De minister van Binnenlandse Zaken wijst op de indeling van personeel en ambtenaren op gemeentelijk niveau.

(Chinhphu.vn) - Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra benadrukte de noodzaak om het personeel en de ambtenaren op gemeentelijk niveau te herzien en in te delen, zodat zij de grote werklast van het lokale bestuursmodel met twee niveaus aankunnen. Tegelijkertijd verzocht hij de gemeenten om proactief om te gaan met tekortkomingen in de technische infrastructuur en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra spreekt op de conferentie - Foto: VGP

Op de ochtend van 13 juli leidde Pham Minh Chinh, lid van het Politbureau en premier, in de stad Can Tho een conferentie over de invoering van het model van lokale overheden met twee niveaus; de voortgang van belangrijke transportprojecten; en het project voor de duurzame ontwikkeling van 1 miljoen hectare gespecialiseerde rijst in de Mekongdelta.

Over de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus zei minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra dat de gemeenten dit de afgelopen tijd met spoed hebben geïmplementeerd in overeenstemming met de richtlijnen van het Politbureau, de regering en de premier . De implementatie sinds 1 juli is methodisch, serieus, volgens schema verlopen en heeft de gestelde doelen bereikt.

De minister erkende dat de provincies en steden in de Mekongdelta hun bestuurlijke apparaat na de reorganisatie snel hebben gestabiliseerd, met name op provinciaal en gemeentelijk niveau. De organisatie en toewijzing van personeel is flexibel en zorgvuldig uitgevoerd, waardoor de dienstverlening aan burgers en bedrijven zonder onderbrekingen verliep.

Minister Pham Thi Thanh Tra waardeerde ook de proactieve houding van lokale overheden bij het oplossen van beleid en regelingen voor ambtenaren die ontslag hebben genomen of hun baan hebben opgezegd volgens de regelgeving; tegelijkertijd hebben ze actief decentralisatie en delegeren van bevoegdheden van de centrale overheid ontvangen en geïmplementeerd. Veel lokale overheden, zoals Ho Chi Minhstad en Can Tho, hebben creatieve manieren gevonden om administratieve procedures af te handelen, wat positieve resultaten heeft opgeleverd.

"Men kan stellen dat de eerste resultaten zeer succesvol en soepel waren, zonder dat er grote problemen optraden bij de werking van het lokale bestuursapparaat op twee niveaus", benadrukte de minister.

Dit alles toont het verantwoordelijkheidsgevoel, het voorbeeldige gedrag, de vastberadenheid en de grote inspanningen van het lokale leiderschapsteam om ervoor te zorgen dat het lokale bestuur met twee niveaus in de afgelopen korte tijd effectief functioneert en de bevolking en bedrijven beter van dienst is.

Pas KPI's toe om personeel te evalueren en vervang direct degenen die niet aan de eisen voldoen.

Naast de eerste positieve resultaten, wees minister Pham Thi Thanh Tra ook op een aantal moeilijkheden en tekortkomingen waar verdere aandacht aan moet worden besteed om te zorgen dat het model van lokaal bestuur met twee niveaus echt effectief functioneert.

In de eerste plaats is de organisatie van het provinciale en gemeentelijke apparaat op sommige plaatsen nog steeds verwarrend, vooral wat betreft de voorbereiding van het personeel op de taakvereisten.

De minister noemde voorbeelden van sommige provincies en steden die proactief plaatsvervangende ambtenaren van departementen en afdelingen op lokaal niveau inzetten als voorzitters en secretarissen van partijcomités op gemeentelijk niveau, waardoor zowel de kwaliteit van het lokale team werd verbeterd als de provinciale organisatie werd geherstructureerd. Op sommige plaatsen is de mobilisatie en benoeming van ambtenaren echter niet altijd proactief, wat leidt tot een hoog aantal plaatsvervangende ambtenaren bij departementen en afdelingen.

Minister Pham Thi Thanh Tra zei dat het ministerie van Binnenlandse Zaken momenteel bezig is met de ontwikkeling van een reeks prestatiebeoordelingsinstrumenten (KPI's) voor landelijke implementatie. De minister stelde voor dat gemeenten proactief KPI's zouden evalueren en gebruiken om ambtenaren die niet aan de eisen voldoen, vroegtijdig te detecteren en snel te vervangen.

"Als niet aan de eisen wordt voldaan, moeten er onmiddellijk aanpassingen en vervangingen worden doorgevoerd om de kwaliteit van het personeel te waarborgen, vooral op gemeentelijk niveau - waar de werkdruk erg hoog is", aldus minister Pham Thi Thanh Tra.

Volgens de statistieken worden momenteel alleen al op gemeentelijk niveau meer dan 500 administratieve procedures afgehandeld en zijn veel taken gedecentraliseerd vanuit het districts- en provinciaal niveau. Daarom is het noodzakelijk om het personeelsbestand te herzien en te herstructureren om het aan te passen aan de werklast en de praktische vereisten.

Decentraliseer moedig en overwin knelpunten in de infrastructuur

De tweede kwestie die de minister aankaart, betreft de organisatie en implementatie van de decentralisatie en bevoegdheidsdelegatie tussen het centrale en lokale niveau, en binnen elke provincie. Sommige gemeenten ontberen nog steeds het initiatief om toegewezen taken en bevoegdheden te verwerven. De minister benadrukte de noodzaak om vast te houden aan het motto "gemeente beslist, gemeente handelt, gemeente neemt verantwoordelijkheid" en moedig centrale decentralisatie voor te stellen als aan de voorwaarden wordt voldaan.

Ten derde zijn er tekortkomingen in de werking van de openbare administratieve dienstencentra, die voortkomen uit beperkingen in de technische infrastructuur. Het gebrek aan synchronisatie tussen gemeenten, tussen provinciaal en gemeentelijk niveau, maakt het voor veel plaatsen moeilijk om elektronische systemen te implementeren, wat leidt tot netwerkcongestie, trage verwerking en zelfs de noodzaak om terug te keren naar handmatige bediening.

"Dit is momenteel het grootste knelpunt", erkende de minister openhartig en zei dat hij de premier zou aanbevelen een alomvattende herziening uit te voeren van het technische infrastructuursysteem, van centraal tot gemeentelijk niveau, om een ​​synchrone, effectieve en soepel verbonden as te bouwen.

Een ander probleem is dat de kaderleden op gemeentelijk niveau na de fusie nog steeds geen duidelijkheid hebben over hun functies, taken en functies, wat leidt tot verwarring bij de uitvoering van publieke taken. Hoewel het Ministerie van Binnenlandse Zaken een "Handboek voor Overheid op Gemeentelijk Niveau" heeft uitgegeven met relevante juridische documenten, is het volgens de minister nog steeds noodzakelijk om diepgaande trainingen te blijven organiseren, zodat kaderleden publieke taken begrijpen en uitvoeren in overeenstemming met de regelgeving.

Daarnaast moeten de voorzitters van de volkscomités op alle niveaus snel regelgeving opstellen over de functies, taken en bevoegdheden van gespecialiseerde agentschappen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken werkt ook samen met vele ministeries en afdelingen om circulaires te schrijven en zo een solide juridische basis te creëren voor het nieuwe organisatieapparaat.

Voor publieke diensten op gemeentelijk niveau, zoals gezondheidszorg en onderwijs, verzocht de minister de ministeries en afdelingen om de relevante regelgeving te herzien om consistentie te waarborgen met de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur – een van de oorspronkelijke wetten van het bestuursstelsel. Het is met name noodzakelijk om de verantwoordelijkheid voor de werving, inzet en het beheer van ambtenaren resoluut toe te wijzen aan het gemeentelijk niveau, indien dit volgens de wet gedecentraliseerd is.

"Als publieke dienstverleningseenheid op gemeentelijk niveau is het gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor het beoordelen, regelen, werven, benoemen en beheren volgens de regelgeving", aldus de minister.

Voor niet-professioneel personeel of personeel dat vrijwillig met pensioen gaat, verzocht minister Pham Thi Thanh Tra de gemeenten om de regelgeving in decreten 178, 167 en 154 strikt toe te passen. Tegelijkertijd is er passend beleid nodig om competent personeel te behouden en te bevorderen, zodat zij kunnen voldoen aan de eisen in de nieuwe context.

Minister Pham Thi Thanh Tra zei ook dat het ministerie van Binnenlandse Zaken zich richt op het voltooien van het systeem van decreten en circulaires die de organisatie van het apparaat, de functies en de ambtenarenstructuur sturen, om gunstige omstandigheden te creëren voor lokale overheden bij het werven van personeel en het toewijzen van salarissen.

"Op dit moment hebben we nog geen salaris en functies vastgelegd om gemeenten te helpen bij de uitvoering van het nieuwe model. Daarna zal het ministerie, op basis van functies, taken, bevolkingsomvang en functies, vanaf 2026 een salaris toekennen", aldus de minister.

Thu Giang

Bron: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm