Minister van Financiën: Wet op overheidsinvesteringen legt reparatie- en moderniseringsprojecten ‘vast’

De heer Ho Duc Phoc zei dat het upgrade- en uitbreidingsproject niet kon worden uitgevoerd vanwege de Wet op overheidsinvesteringen uit 2014 en dat er een afhandelingsmechanisme nodig was zodat "functionarissen geen fouten maken bij het opvolgen van instructies."

Tijdens de vraag-en-antwoordsessie op 6 november brachten afgevaardigden van de Nationale Vergadering de moeilijkheden ter sprake die er in veel plaatsen bestaan bij het renoveren en uitbreiden van projecten met overheidskapitaal en de overlappende regelgeving van de Wet op overheidsinvesteringen en de Wet op de staatsbegroting.

De heer Tran Chi Cuong, vicevoorzitter van de stad Da Nang , bracht ter sprake dat de staatsbegrotingswet voorschrijft dat reguliere begrotingsuitgaven worden gebruikt voor de aanschaf van apparatuur voor de werking van het apparaat. De wet op de overheidsinvesteringen bepaalt echter de aard van overheidsinvesteringsprojecten, wat leidt tot de veronderstelling dat alle nieuwe bouwprojecten, renovaties, moderniseringen, uitbreidingen, aankopen van activa, reparaties, moderniseringen, enz. afkomstig moeten zijn van overheidsinvesteringskapitaal.

"Dit leidt tot overlappende bepalingen in de Staatsbegrotingswet en andere gespecialiseerde wettelijke regelingen bij het gebruik van reguliere uitgaven voor de aankoop, reparatie en modernisering van publieke activa", zei hij, en vroeg de minister van Financiën om oplossingen voor dit probleem te verduidelijken.

Minister van Financiën, de heer Ho Duc Phoc, gaf aan dat hij de Wet op Overheidsinvesteringen en de Wet op de Staatsbegroting zorgvuldig had bestudeerd. De Wet op Overheidsinvesteringen 2014 "koppelt" alle projecten aan het herstellen, moderniseren en uitbreiden van overheidsbezittingen, ongeacht de waarde van het project. Bovendien kan een project dat niet is opgenomen in het middellangetermijninvesteringsplan, niet worden uitgegeven, aldus de Wet op Overheidsinvesteringen.

Minister van Financiën Ho Duc Phoc beantwoordt vragen op de ochtend van 6 november. Foto: Hoang Phong — Minister van Financiën Ho Duc Phoc beantwoordt vragen op de ochtend van 6 november. Foto: *Hoang Phong*

Volgens hem moet het jaarlijkse middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid consistent zijn met het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid voor de gehele periode, anders is er sprake van een overtreding. Dat wil zeggen dat ook planningskosten, investeringsvoorbereidingskosten en kwesties rond renteondersteuning in de wet op de overheidsinvesteringen zijn opgenomen.

Dit leidt tot een situatie waarin de staat 2200 miljard VND verschuldigd is aan commerciële banken, maar nog geen geld heeft vrijgemaakt om beleidsbanken te ondersteunen. Of op veel plaatsen zijn huizen kapot, maar is er geen geld om ze te repareren. "De Vietnamese ambassade in Duitsland heeft bijvoorbeeld geen hek, maar de Wet op de overheidsinvesteringen voorziet niet in een regeling voor de middellange termijn, dus het is onmogelijk om een hek te bouwen, dat is de waarheid," zei hij.

Minister van Financiën beantwoordt vragen over overheidsinvesteringen. Video : *Loc Chung*

De heer Phuc stelde voor dat dit probleem moest worden opgelost om de economische ontwikkeling te waarborgen, obstakels voor ambtenaren te vermijden en fouten bij het opvolgen van instructies te voorkomen.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung merkte bovendien op dat het probleem hier "mogelijk niet te wijten is aan de Wet op Overheidsinvesteringen, maar eerder aan de Wet op de Staatsbegroting". Volgens hem worden de reparatie- en moderniseringsprojecten van overheidsbezittingen momenteel normaal uitgevoerd, zonder problemen; alleen nieuwbouwprojecten moeten de procedures van de Wet op Overheidsinvesteringen volgen. Minister Dung deelde mee dat de regering aan de Nationale Assemblee heeft voorgelegd dat projecten onder de 15 miljard VND worden uitgevoerd met reguliere uitgaven.

Niet tevreden met het antwoord van minister Dung, ging voorzitter Vuong Dinh Hue van de Nationale Assemblee vanuit zijn uitvoerende functie dieper in op de grens tussen reguliere uitgaven en investeringsuitgaven. Hij zei dat volgens de regeringsverklaring de agentschappen van de Nationale Assemblee de regering hadden bevestigd en geantwoord dat er in de praktijk geen juridisch document of rechtszaak bestaat die de hoogte van de reguliere uitgaven en investeringsuitgaven vaststelt op basis van de waarde van het geldbedrag.

"Meer dan 15 miljard VND is geen overheidsinvestering, minder dan 15 miljard VND zijn reguliere uitgaven. We geven honderden miljarden uit aan salarissen, onderwijs en training. Dat is de aard van de uitgaven, niet gebaseerd op de waarde ervan", zei hij.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue leidde de vraag-en-antwoordsessie op de ochtend van 6 november. Foto: Hoang Phong — Voorzitter van de Nationale Vergadering Vuong Dinh Hue leidde de vraag-en-antwoordsessie op de ochtend van 6 november. Foto: *Hoang Phong*

De voorzitter van de Nationale Assemblee verklaarde dat de agentschappen van de Nationale Assemblee na juridische toetsing hadden verklaard dat er geen problemen waren met de Wet op de Overheidsinvesteringen, en verzochten de regering om te onderzoeken of er problemen waren met de Begrotingswet. Het resultaat was dat er geen problemen werden gemeld. Daarom schrapte de Nationale Assemblee de resolutie over speciale reguliere uitgaven en investeringen uit het programma, ondanks het feit dat de regering deze drie keer had ingediend.

"De regering en de ministeries zouden voorstellen moeten doen over de verantwoordelijkheid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om de wet uit te leggen. Alleen het Permanent Comité van de Nationale Vergadering kan dit uitleggen. Het Permanent Comité kan niet uitleggen wat duidelijk is en wat niemand om uitleg heeft gevraagd," zei hij.

De voorzitter van de Nationale Assemblee voegde eraan toe dat er veel over deze kwestie is gedebatteerd. Tijdens het forum van de Nationale Assemblee zei de minister van Financiën ooit: "Vanaf nu zullen we deze kwestie niet meer aankaarten", maar vandaag herhaalde de minister het opnieuw. "Omdat we dit document al drie keer aan de regering hebben teruggestuurd. Of het nu verband houdt met de begrotingswet of niet, het ministerie van Financiën heeft in deze evaluatie niet aangegeven dat er een kwestie is die moet worden herzien", aldus de minister.

Volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering werkt het team voor het beoordelen van juridische documenten van de regering en de Nationale Vergadering onafhankelijk van elkaar. Ze verzamelen 500 documenten, circulaires en decreten van ministeries, afdelingen en gemeenten, waaronder de Staatsbegrotingswet en de Wet op de overheidsinvesteringen.

"Maar geen enkel ministerie heeft iets over deze kwestie gezegd", zei de heer Vuong Dinh Hue, eraan toevoegend dat ze bereid zijn om wijzigingen en aanvullingen aan te brengen als er problemen zijn. Als het niet duidelijk is, zullen ze bereid zijn het probleem en de oorzaak uit te leggen.

Ter verduidelijking: de heer Vuong Dinh Hue zei dat hij de voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, Le Quang Manh, zou uitnodigen om nader verslag uit te brengen over deze kwestie.

Meneer Minh

Bronlink