Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme vraagt ​​om commentaar op het ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van de regelgeving inzake administratieve sancties voor overtredingen in de sport-, pers- en uitgeverssector.

Overeenkomstig Besluit nr. 1688/QD-TTg van 6 augustus 2025 van de premier tot afkondiging van het plan ter uitvoering van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de behandeling van administratieve overtredingen en Besluit nr. 3190/QD-BVHTTDL van 5 september 2025 van de minister van Cultuur, Sport en Toerisme inzake het plan tot ontwikkeling van een decreet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van decreet nr. 46/2019/ND-CP en decreet nr. 119/2020/ND-CP, heeft het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme het dossier van het ontwerpdecreet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van het decreet tot regeling van sancties voor administratieve overtredingen op het gebied van sport, pers en uitgeverij opgesteld en voltooid.

Zorg voor consistentie, uniformiteit en naleving van de huidige wettelijke voorschriften

Het opstellen van het decreet vindt plaats op basis van de standpunten, het beleid en de richtlijnen van de partij, overeenkomstig Resolutie nr. 18-NQ/TW van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Comité van de Partij, waarin "Een aantal kwesties met betrekking tot de voortdurende innovatie en reorganisatie van het apparaat van het politieke systeem om gestroomlijnd, effectief en efficiënt te zijn" worden afgekondigd; Resolutie nr. 27-NQ/TW van 9 november 2022 van het Centraal Comité van de Partij, waarin de 6e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij wordt afgekondigd over de voortzetting van de opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat van Vietnam in de nieuwe periode (Resolutie nr. 27-NQ/TW); Conclusie nr. 119-KL/TW van 20 januari 2025 van het Politbureau, waarin de oriëntatie voor innovatie en vervolmaking van het wetgevingsproces wordt afgekondigd; Conclusie nr. 121-KL/TW van 24 januari 2025 van het 13e Centraal Comité van de Partij, waarin Resolutie nr. 18-NQ/TW van 25 oktober 2017 van het 12e Centraal Comité van de Partij wordt samengevat over een aantal kwesties met betrekking tot de voortdurende innovatie en reorganisatie van het politieke systeem, zodat het gestroomlijnd is en effectief en efficiënt kan functioneren; Resolutie nr. 66-NQ/TW van 30 april 2025 van het Politbureau over het innoveren van het wetgevings- en handhavingswerk om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk; Resolutie nr. 68-NQ/TW van 4 mei 2025 van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling.

Illustratiefoto

Bovendien hebben de Nationale Vergadering en de regering wettelijke documenten uitgegeven die hebben geleid tot wijzigingen in de bevoegdheid om administratieve overtredingen te bestraffen op het gebied van sport , pers, uitgeverij, drukken van niet-uitgeefproducten (titels van de politie, marktbeheer, douane, inspectie, grenswacht), met name: Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de behandeling van administratieve overtredingen, in werking getreden op 1 juli 2025, Wet op de organisatie van de regering, Wet op de organisatie van het lokale bestuur, Wet op de inspectie, Resoluties over het veranderen van het apparaat van de centrale overheid (verkleinen en samenvoegen van ministeries), op lokaal niveau (voorschrijven van een bestuur op twee niveaus), Besluit nr. 189/2025/ND-CP van 1 juli 2025 van de regering waarin de wet op de behandeling van administratieve overtredingen wordt gedetailleerd met betrekking tot de bevoegdheid om administratieve overtredingen te bestraffen, Besluit nr. 190/2025/ND-CP van 1 juli 2025 van de regering tot wijziging en ter aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 118/2021/ND-CP van 23 december 2021 van de regering, waarin een aantal artikelen en maatregelen worden beschreven ter uitvoering van de wet op de behandeling van administratieve overtredingen en de besluiten van de regering waarin de functies en taken van ministeries en ministeriële agentschappen zijn vastgelegd, en ter wijziging van de organisatiestructuur van deze agentschappen.

Op 19 februari 2025 heeft de Nationale Vergadering Resolutie nr. 190/2025/QH15 uitgevaardigd, waarin de behandeling van een aantal kwesties met betrekking tot de reorganisatie van het staatsapparaat wordt geregeld. Artikel 11, lid 2, van Resolutie nr. 190/2025/QH15 bepaalt dat bevoegde instanties en personen wettelijke documenten moeten uitvaardigen overeenkomstig hun bevoegdheid om documenten te behandelen die zijn getroffen door de reorganisatie van het staatsapparaat, en dat deze vóór 1 maart 2027 moeten zijn afgerond.

Besluit nr. 72/2022/ND-CP van 4 oktober 2022 van de regering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van besluit nr. 60/2014/ND-CP van 19 juni 2014 van de regering tot regulering van drukactiviteiten en besluit nr. 25/2018/ND-CP van 28 februari 2018 van de regering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van besluit nr. 60/2014/ND-CP van 19 juni 2014 van de regering tot regulering van drukactiviteiten zijn uitgevaardigd, waarbij een aantal voorschriften is gewijzigd en aangevuld, zoals: verantwoordelijkheden van drukkerijen en opdrachtgevers voor drukwerk "Het drukken en de nabewerking mogen de in het contract vermelde hoeveelheid afgewerkte producten niet overschrijden", waarbij een drukcontract vereist is voor de prepress-, druk- en nabewerking van alle producten in plaats van alleen de beperking van gedrukte producten zoals voorheen. Dit leidt tot de noodzaak om een ​​aantal overtredingen in het ontwerpbesluit op het gebied van drukwerkproducten die geen publicaties zijn, te wijzigen en aan te vullen.

In de huidige periode zijn er problemen aan het licht gekomen in de regelgeving inzake de bevoegdheid tot het bestraffen van bestuurlijke overtredingen van de besluiten 02. Deze problemen behoeven met name de volgende aanpassing en aanvulling:

Ten eerste heeft de Nationale Assemblee wetten aangenomen (als wettelijke basis) die de bevoegdheid om administratieve overtredingen te bestraffen, wijzigen. Er zijn functies die niet meer bestaan ​​(gespecialiseerde inspecteurs op het gebied van sport, pers en uitgeverij, drukkerij; voorzitter van het Volkscomité op districtsniveau), er zijn functies die van naam zijn veranderd (sommige functies met sanctionerende bevoegdheid van de Openbare Volksveiligheid) en er zijn functies toegevoegd (hoofden van agentschappen en eenheden onder ministeries die inspectiefuncties uitvoeren op basis van het managementdomein). Daarom is het noodzakelijk om deze op passende wijze te wijzigen en aan te vullen, om de haalbaarheid en consistentie van het rechtssysteem voor het bestraffen van administratieve overtredingen te waarborgen.

Ten tweede heeft de regering op 1 juli 2025 decreet nr. 189/2025/ND-CP uitgevaardigd, waarin de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen is vastgelegd met betrekking tot de bevoegdheid om administratieve overtredingen af ​​te handelen. Met name de bevoegdheid om boetes op te leggen voor alle functies wordt uitgebreid om aan de huidige situatie te voldoen, waarbij functies met de bevoegdheid om boetes op te leggen worden verhoogd tot 50% van de maximale boete voor het betreffende gebied (voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau). De bevoegdheid om corrigerende maatregelen toe te passen wordt uitgebreid (de Openbare Veiligheidsdienst mag alle maatregelen toepassen die zijn voorgeschreven in artikel 28, lid 1, van de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen).

Op die basis is het noodzakelijk de huidige regelgeving aan te passen en aan te vullen, om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen, problemen bij de uitvoering weg te nemen en te voldoen aan de eisen van het staatsbestuur in de nieuwe situatie.

Belangrijkste wijzigingen en aanvullingen in het ontwerp

- Wijziging en aanvulling van een aantal overtredingen op het gebied van het drukken van niet-publicatieproducten om te voldoen aan besluit nr. 72/2022/ND-CP van 4 oktober 2022, waaronder uitbreiding van de reikwijdte van producten die zonder contract worden voorbedrukt, bedrukt en achteraf bedrukt, door toevoeging van "het drukken en de nabewerking die de in het contract vermelde hoeveelheid eindproducten overschrijdt"; het drukken, het bestellen van verpakkingen en etiketten van producten zonder een circulatievergunning, registratiecertificaat of kwaliteitscertificaat zoals voorgeschreven door de wet; het verwijderen van overtredingen met betrekking tot de vergunning voor de import van drukapparatuur.

- Wijziging en aanvulling om het boeteniveau voor de bevoegdheid van posities te verhogen om te voldoen aan Besluit nr. 189/2025/ND-CP van 1 juli 2025 van de regering waarin de wet op de behandeling van administratieve overtredingen inzake de bevoegdheid om administratieve overtredingen af ​​te handelen, wordt uiteengezet.

- Wijzig de sanctietitels, met inbegrip van de titels van de Openbare Volksveiligheids-, Kustwacht-, Grenswacht-, Douane- en Marktbeheersdiensten, zodat deze voldoen aan Besluit nr. 189/2025/ND-CP.

- Voeg de titels toe van hoofd van de eenheid onder het ministerie die bevoegd is om administratieve overtredingen te behandelen als hoofd van het kantoor van het ministerie, om naleving van de bepalingen van decreet nr. 189/2025/ND-CP te waarborgen.

- De bevoegdheid tot het verlenen van sancties aan gespecialiseerde inspectiediensten, de voorzitter van het districtsvolkscomité en de chef van de districtspolitie moet worden ingetrokken om te voldoen aan de Wet op de organisatie van het lokale bestuur nr. 72/2025/QH15, de Inspectiewet nr. 84/2025/QH15 en Besluit nr. 189/2025/ND-CP.

Het ontwerpbesluit voorziet niet in de vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures, noch in de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. Het ontwerpbesluit richt zich echter op het wijzigen van de sanctietitels om consistentie te waarborgen met de titels en sanctiebevoegdheden zoals voorgeschreven in Besluit nr. 189/2025/ND-CP, waardoor de duidelijkheid wordt vergroot en de kwaliteit van de afhandeling van administratieve overtredingen wordt verbeterd.

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm