Alle drie de nationale doelprogramma's kennen een trage uitbetaling, waardoor het moeilijk is om de doelstellingen te halen.

Op de ochtend van 30 oktober, ter voortzetting van de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering, hield de Nationale Vergadering toezicht op de uitvoering van de resoluties van de Nationale Vergadering over nationale doelprogramma's voor nieuwe plattelandsbouw voor de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030 (aangeduid als 3 nationale doelprogramma's).

De voorzitter van de Etnische Raad , Y Thanh Ha Nie Kdam, plaatsvervangend hoofd van de toezichthoudende delegatie, rapporteerde de resultaten van het toezicht aan de Nationale Assemblee en zei dat de toezichthoudende delegatie rechtstreeks toezicht hield op de regering, 11 ministeries, afdelingen en 15 provincies die de regio's en niveaus van begunstigden van de programma's vertegenwoordigen; dat er veel werksessies werden georganiseerd met ministeries, afdelingen en de regering; en dat er maximaal gebruik werd gemaakt van audit- en inspectieresultaten en meningen van ministeries, afdelingen en gemeenten.

Het bereiken van de doelen van het nieuwe plattelandsprogramma is ‘erg moeilijk’

Voorzitter van de Raad voor Etnische Minderheden van de Nationale Vergadering Y Thanh Ha Nie Kdam

Met betrekking tot het nieuwe programma voor plattelandsbouw zei de heer Y Thanh Ha Nie Kdam dat op 30 juni het hele land 6.022 gemeenten (73,65%) telde die aan de nieuwe plattelandsnormen voldeden, 1.331 gemeenten die aan de geavanceerde nieuwe plattelandsnormen voldeden en 176 gemeenten die aan de nieuwe modelnormen voldeden.

Er zijn 263/644 eenheden op districtsniveau (40,8%) die erkend zijn als voltooiende taken/voldoende aan de nieuwe plattelandsnormen. In 19 provincies en centraal bestuurde steden voldoet 100% van de gemeenten aan de nieuwe plattelandsnormen (waarvan 5 provincies het nieuwe plattelandsprogramma hebben voltooid).

De voorzitter van de Raad voor Etnische Minderheden van de Nationale Assemblee gaf echter ook aan dat de uitvoering van het programma veel beperkingen kent. De trage toewijzing van ontwikkelingsinvesteringskapitaal uit de centrale begroting en de hoge tegenwaarde veroorzaken problemen voor sommige regio's, met name arme provincies.

De voortgang van de uitbetaling van het centrale begrotingskapitaal in 2022 en de periode 2021-2025 verloopt nog steeds traag vergeleken met de behoeften, met name het carrièrekapitaal. Op 30 juni was slechts 9,17% van het geplande kapitaal voor dat jaar uitbetaald.

"De resultaten van de nieuwe bouwprojecten op het platteland zijn niet uniform en niet echt duurzaam; op sommige plaatsen is er een gebrek aan vastberadenheid en zijn er tekenen van vertraging bij het aansturen van de uitvoering van de nieuwe bouwprojecten op het platteland", aldus de heer Y Thanh Ha Nie Kdam. Hij voegde eraan toe dat het behalen van de doelstellingen voor de periode 2021-2025 van het nieuwe plattelandsprogramma "erg moeilijk" is.

Alleen bezig met het beoordelen van de vermindering van het armoedecijfer

Met betrekking tot het programma voor armoedebestrijding zei de heer Y Thanh Ha Nie Kdam dat het armoedecijfer in 2021 met 0,52% is gedaald ten opzichte van 2020. Hoewel dit cijfer de door de Nationale Assemblee vastgestelde doelstelling nog niet heeft bereikt, bedroeg de economische groei, in de context van het feit dat het hele land zwaar getroffen is door de Covid-19-pandemie, slechts 2,58%, het laagste niveau in de afgelopen 30 jaar. Het resultaat van armoedebestrijding is ook een erkende inspanning.

De Nationale Assemblee houdt opperste toezicht op de uitvoering van drie nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025.

In 2022 daalde het armoedepercentage met 1,17% en naar verwachting zal dit in 2023 met 1,1% dalen. Het armoedereductiepercentage van etnische minderheden daalde met ruim 3%, waarmee de gestelde doelstelling werd behaald of zelfs overtroffen.

Net als bij het nieuwe plattelandsprogramma verloopt de toewijzing van het centrale budget voor de uitvoering van het armoedebestrijdingsprogramma echter nog steeds traag. De uitbetaling van het centrale budgetkapitaal in 2022 (tot en met 31 januari) bedroeg slechts 35,63% van het geplande bedrag.

De uitbetaling van het publieke investeringskapitaal in 2022 werd verlengd tot 2023 en bereikte 53% van het plan; de uitbetaling van de centrale begrotingsfondsen in 2023 tot juni 2023 bereikte 6,53%; de uitbetaling van het conventionele investeringskapitaal tot 31 augustus bereikte 31,9% van het plan.

Bovendien wordt in arme districten alleen gekeken naar de daling van het armoedepercentage, niet naar de feitelijke stijging van het gemiddelde jaarlijkse inkomen per hoofd van de bevolking.

"De jaarlijkse resultaten op het gebied van armoedebestrijding weerspiegelen de impact van het programma niet volledig", benadrukte de heer Y Thanh Ha Nie Kdam. Volgens hem is dit grotendeels te danken aan de impact van het reguliere armoedebestrijdingsbeleid, sociale beleidskredieten, de zelfredzaamheid van mensen en de impact van andere sociaaleconomische ontwikkelings- en socialezekerheidsbeleidsmaatregelen van de staat.

Het leven van de mensen zelf is nog steeds vol moeilijkheden.

Met betrekking tot het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden zei de heer Y Thanh Ha Nie Kdam dat het centrale budget volledig is toegewezen aan de gemeenten, waardoor wordt voldaan aan de huidige regelgeving. De gemeenten wijzen budgetten toe in overeenstemming met de criteria, normen en instructies van de centrale overheid.

De uitbetalingssituatie in 2023 is verbeterd, met name wat betreft het publieke investeringskapitaal. De uitbetaling van het centrale publieke investeringskapitaal in juni (inclusief het kapitaal van 2022, verlengd tot 2023) bedroeg 22%, naar verwachting 52% in september. Veel gemeenten hebben meer dan 60% uitbetaald.

Minister, voorzitter van de etnische commissie van de regering, Hau A Lenh, tijdens de toezichtssessie van de Nationale Assemblee

De beperkingen van het programma zijn nog steeds de trage toewijzing van centraal kapitaal, de moeilijkheid om middelen te mobiliseren van bedrijven, particulieren en bijdragen van burgers, en de lagere resultaten in vergelijking met voorgaande jaren. Bovendien zijn de uitbetalingsresultaten laag. Van 2022 tot juni 2023 werd slechts ongeveer 18,9% van het plan voor de gehele periode uitbetaald.

Uit het rapport blijkt dat het programma tot nu toe veel van zijn doelstellingen heeft behaald en zelfs overtroffen. Volgens de heer Y Thanh Ha Nie Kdam kampen etnische minderheden in werkelijkheid echter nog steeds met veel moeilijkheden. De sociaaleconomische ontwikkeling verloopt traag, het aantal arme en bijna-arme huishoudens is groot en het risico om terug te vallen in armoede is groot. Bovendien wordt de kloof tussen arm en rijk steeds groter.

"Het is zeer moeilijk om tegen 2025 in etnische minderheidsgebieden een gemiddeld inkomen te bereiken dat twee keer zo hoog is als in 2020, het aantal extreem achtergestelde gemeenten met 50% te verminderen en de doelstellingen op het gebied van het gebrek aan woongrond, productiegrond, woningbouwplanning en vele andere doelstellingen in overeenstemming met de doelstellingen van het programma te behalen", aldus de heer Y Thanh Ha Nie Kdam.

Er is sprake van ontduiking en het ontlopen van verantwoordelijkheid.

Bij het beoordelen van de oorzaken zei de heer Y Thanh Ha Nie Kdam dat, naast objectieve oorzaken, de eerste implementatie van het mechanisme, het beheer en de algemene richting van 3 nationale doelprogramma's en de implementatie van de innovatieprincipes van de Nationale Assemblee (implementatie met focus, kernpunten, grotere decentralisatie naar gemeenten en vele andere vereisten voor innovatie van beheermechanismen, inhoud van beleidsontwikkelingsbenaderingen, enz.) onvermijdelijk tot moeilijkheden en verwarring leidden wat betreft de richting en implementatie.

Bovendien is de praktische capaciteit van een aantal kaderleden en ambtenaren op het gebied van adviseren, het opstellen van documenten en beleid, en het beheren en organiseren van de uitvoering van programma's nog steeds beperkt in kwantiteit en kwaliteit, vooral op districts- en gemeenteniveau in etnische minderheids- en berggebieden.

"Er is sprake van duwen, ontwijken en angst voor verantwoordelijkheid bij sommige kaderleden en ambtenaren bij het uitvoeren van hun taken. Vooral de wettelijke basis voor de uitvoering van sommige beleidsmaatregelen is nog niet duidelijk en synchroon", benadrukte de voorzitter van de Etnische Raad. Hij voegde daaraan toe dat de coördinatie van sommige lokale instanties, ministeries en afdelingen niet strak is en dat de aanpak voor het opzetten van programma's niet echt geschikt is... dit zijn ook de redenen waarom de drie nationale doelprogramma's niet zijn behaald.

Bronlink: https://thanhnien.vn/ca-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-deu-giai-ngan-cham-kho-dat-muc-tieu-185231030084141592.htm