De nationale doelgerichte programma's hebben in eerste instantie positieve resultaten geboekt.

De vaste commissie van de Nationale Vergadering bespreekt het rapport over de resultaten van de monitoring van de uitvoering van de nationale doelprogramma's - *Foto: VGP/DH*

Tijdens de 26e zitting, die plaatsvond op de middag van 13 september, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering het rapport over de resultaten van de monitoring van "De uitvoering van resoluties van de Nationale Vergadering betreffende nationale doelprogramma's voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding in de periode 2021-2025 en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden in de periode 2021-2030" besproken.

Dit is de eerste keer dat de Nationale Vergadering een tussentijdse evaluatie uitvoert, en dit gebeurt gelijktijdig met drie nationale doelprogramma's.

De economische en sociale infrastructuur in landelijke en bergachtige gebieden is verbeterd.

Tijdens de zitting bevestigde de voorzitter van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering, Y Thanh Ha Nie Kdam, tevens plaatsvervangend hoofd van de Permanente Delegatie van de Toezichtsdelegatie, dat onder leiding van de Partij, met de steun van de Nationale Vergadering en doortastend optreden van de regering en de premier, de uitvoering van de nationale doelprogramma's in eerste instantie positieve resultaten heeft opgeleverd. Deze programma's sluiten nauw aan bij de doelstellingen, vereisten, inhoud, reikwijdte en principes zoals vastgelegd in de resolutie van de Nationale Vergadering. De economische en sociale infrastructuur in landelijke en bergachtige gebieden is aanzienlijk verbeterd en de intersectorale en individuele programma-inspectie en -toezicht zijn versterkt.

De regering en de ministeries hebben talrijke dialoogconferenties georganiseerd om de meningen van de lokale bevolking te horen. Via deze conferenties hebben ze meer dan 300 aanbevelingen van lokale overheden verzameld, 150 aanbevelingen van leden van de Nationale Vergadering tijdens de zitting, en vele problemen die door de Toezichtsdelegatie zijn gesignaleerd met betrekking tot moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van programma's.

Op basis daarvan heeft de regering prompt taken toegewezen aan ministeries en agentschappen om alle 11 belangrijke documenten (waaronder decreet 27 en richtlijnen) te wijzigen, aan te vullen of te herzien, en om vragen te beantwoorden, toe te lichten en te verduidelijken over de inhoud die op lokaal niveau nog steeds voor verschillende interpretaties vatbaar was.

De planning en toewijzing van middelen voor de uitvoering van programma's zijn door de regering aan de lokale overheden toegewezen in overeenstemming met de Begrotingswet en de Wet op de Overheidsinvesteringen; de inhoud sluit nauw aan bij de resoluties van de Nationale Vergadering betreffende de goedkeuring van het investeringsbeleid van nationale doelprogramma's.

De uitbetalingsresultaten lieten in 2023 vooruitgang zien, met name voor investeringskapitaal. Volgens het rapport van het Ministerie van Financiën bedroeg de uitbetaling van investeringskapitaal voor de drie nationale doelprogramma's op 31 augustus 2023 circa 58,47% van het langetermijnkapitaalplan (berekend op basis van het totale geplande kapitaal voor 2022 dat in 2022 is uitgekeerd en in de eerste acht maanden van 2023, wat neerkomt op 79,82% van het plan voor 2022; de uitbetaling van publiek investeringskapitaal voor 2023 zal naar schatting 41,9% van het plan bedragen op 31 augustus 2023).

Er werden veel lessen geleerd.

Op basis van de praktische uitvoering van de drie nationale doelprogramma's heeft Y Thanh Hà Niê Kđăm, voorzitter van de Etnische Raad van de Nationale Assemblee, verklaard dat er veel lessen zijn geleerd.

Dat wil zeggen, het is noodzakelijk om de resoluties van de Partij en de Nationale Vergadering grondig te begrijpen en correct, volledig en helder te interpreteren, met nauwlettende aandacht voor de realiteit, om ervoor te zorgen dat de inhoud van de resoluties volledig wordt geïnstitutionaliseerd, vanaf de ontwikkeling van nationale doelprogramma's, het concretiseren van mechanismen, beleid, beheer en uitvoering.

Het benutten van de leiderschapsrol van partijcomités en regeringen op alle niveaus, met name het daadkrachtige leiderschap van de departementshoofden, en de proactieve en verantwoordelijke aanpak van uitvoerende instanties, zijn cruciale factoren voor het behalen van de programmaresultaten. Het overwinnen van de mentaliteit van angst om fouten te maken, vermijding, het ontlopen van verantwoordelijkheid en angst voor verantwoording is essentieel.

Tegelijkertijd is het van cruciaal belang om de leidende en creatieve rol van de bevolking te bevorderen, het voorbeeldige gedrag van kaders en partijleden te stimuleren en de betrokkenheid van het gehele politieke systeem te waarborgen, met name van de bevolking die van het programma profiteert. Dit is een belangrijke factor voor het succes en de effectiviteit van nationale doelprogramma's.

Om beleid te ontwikkelen dat is afgestemd op de specifieke kenmerken van elke regio, moeten de Nationale Assemblee en de regering de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale autoriteiten blijven bevorderen bij het selecteren en vaststellen van specifieke project- en subprojectlijsten. Centrale instanties moeten kaderbeleid vaststellen, specifieke doelstellingen toewijzen aan lokale overheden en passende en effectieve mechanismen voor inspectie, toezicht en evaluatie opzetten.

Wijzig en vul regelgeving aan die ongeschikt of moeilijk uitvoerbaar is.

De toezichthoudende delegatie heeft diverse aanbevelingen gedaan aan de regering en de premier, waaronder het verzoek om zich te richten op het wijzigen en aanvullen van regelgeving die ongeschikt of moeilijk uitvoerbaar is; om resolutie nr. 100/2023/QH15 uit te voeren betreffende de ondervragingsactiviteiten tijdens de 5e zitting van de 15e Nationale Vergadering met betrekking tot de uitvoering van nationale doelprogramma's, inclusief de ontwikkeling van een proefbeheermechanisme voor agentschappen op districtsniveau; en om de auditconclusies over nationale doelprogramma's volledig uit te voeren, inclusief het voorstellen van oplossingen voor budgetten die aan sommige lokale overheden zijn toegewezen maar niet voldoen aan de behoeften en regelgeving (afronding in 2023).

Daarnaast is het noodzakelijk om de bevoegde autoriteiten te verzoeken de achterstallige kapitaaluitbetalingen snel af te handelen, met de nadruk op het definitief oplossen van de problemen en dringende kwesties met betrekking tot grond, huisvesting, schoon water en de planning voor de stabiele herhuisvesting van etnische minderheden en bewoners van berggebieden.

Stel beleid vast voor woningondersteuning voor arme huishoudens in plattelandsgebieden voor de periode 2021-2025; verhoog het kredietkapitaal voor sociaal beleid van de Sociale Beleidsbank om de leenbedragen voor armoedebestrijding te verhogen, met name leningen voor de bouw en reparatie van huizen voor armen en mensen met een laag inkomen in plattelandsgebieden (afgerond in 2023).

Het vaststellen van doelstellingen voor armoedebestrijding en -vermindering in etnische minderheidsgebieden en berggebieden; voor gemeenten die erkend worden als voldoend aan de nieuwe plattelandsnormen, is het noodzakelijk om te zorgen voor een duurzame verbetering van de levenskwaliteit, het levensonderhoud en het inkomen van de bevolking, om te voorkomen dat zij terugvallen in armoede of bijna-armoede.

De criteria voor plattelandsontwikkeling die niet stroken met de realiteit moeten worden herzien en aangepast; onderzoek doen naar en een plan voorstellen voor de ontwikkeling van een reeks criteria voor nieuwe plattelandsgebieden in overeenstemming met de geest van Conclusie 65-KL/TW van 30 september 2019 van het Politbureau (af te ronden in 2023).

Onderzoek en ontwikkel websites om een snelle, tijdige en transparante uitwisseling van informatie en feedback over de implementatieresultaten van nationale doelprogramma's in elke regio mogelijk te maken; digitaliseer en ontwikkel handleidingen voor de implementatie van nationale doelprogramma's.

Het leiden van onderzoek en het begeleiden van de ontwikkeling van inhoud, structuur en beleid voor nationale doelprogramma's, en het voorbereiden van de voorwaarden voor implementatie in de periode 2026-2031.

Het nationale doelprogramma voor de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de periode 2021-2025 werd in principe goedgekeurd door de Nationale Vergadering in resolutie nr. 25/2021/QH15 van 28 juli 2021, en het programma werd bekrachtigd door de premier in besluit nr. 263/QD-TTg van 22 februari 2022. Het programma heeft een minimaal totaalbudget (afgerond) van 196.332 miljard VND (budget centrale overheid: 39.632 miljard VND, budget lokale overheid: 156.700 miljard VND).

Het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 werd goedgekeurd door de Nationale Vergadering in Resolutie nr. 24/2021/QH15 en het programma werd bekrachtigd door de premier in Besluit 90/QD-TTg van 18 januari 2022. Het programma heeft een minimaal totaal kapitaal (afgerond) van 75.000 miljard VND (48.000 miljard uit de centrale begroting; 12.690 miljard VND uit lokale begrotingen; en 14.310 miljard VND uit andere wettelijk gemobiliseerde middelen). Het programma omvat 7 projecten, onderverdeeld in 2 onafhankelijke projecten en 5 projecten met 11 subprojecten.

Het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden werd goedgekeurd door de Nationale Vergadering in Resolutie nr. 120/2020/QH14 van 19 juni 2020, en door de premier in Besluit 1719/QĐ-TTg van 14 oktober 2021. Het programma heeft een minimumbudget (afgerond) van 137.664 miljard VND (inclusief 50.000 miljard VND aan investeringskapitaal; 54.323 miljard VND aan lopende uitgaven; 10.016 miljard VND aan kapitaal voor de lokale begroting; 19.727 miljard VND aan beleidskredieten; en 2.967 miljard VND aan ander wettelijk gemobiliseerd kapitaal). Het programma omvat 10 projecten en 14 deelprojecten, die worden uitgevoerd in 49 provincies.

Bron