In berggebieden is het lastig om nieuwe plattelandsgebieden te creëren.

Tot nu toe heeft het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling in Quang Tri opmerkelijke resultaten geboekt. Voor districten in bergachtige gebieden stuit het implementatieproces echter op veel moeilijkheden. Dit is een uitdaging die grote inspanningen van de lokale overheden vereist, evenals aandacht en gerichte ondersteuningsmiddelen op alle niveaus, om de knelpunten weg te nemen en bergachtige gemeenten te helpen het programma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling zo snel mogelijk te voltooien.

De gemeente Huong Loc richt zich op investeringen in het plattelandsvervoersysteem. - Foto: LT

Veel criteria zijn moeilijk te implementeren.

Als bergachtige regio die het Nationale Doelstellingsprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling implementeert, heeft het district Dakrong een lage uitgangspositie, met een grote kloof ten opzichte van districten in de vlakten. Met name de infrastructuur is beperkt en gedegradeerd; het opleidingsniveau is ongelijk; de meerderheid van de bevolking bestaat uit etnische minderheden met veel achterhaalde gewoonten en gebruiken die het leven, de productie en het proces van de ontwikkeling van Nieuwe Plattelandsontwikkeling beïnvloeden.

Dankzij de grote vastberadenheid van het hele politieke systeem, met inspanningen onder het motto "Doe eerst de makkelijke dingen, doe later de moeilijke dingen", had het hele district Dakrong eind juni 2023 113 criteria/12 gemeenten behaald. Daarvan voldeed alleen al de gemeente Trieu Nguyen aan 16 van de 19 criteria; 3 gemeenten: Ba Long, Mo O en Ta Rut voldeden aan 11 van de 19 criteria; A Ngo voldeed aan 10 criteria en de overige gemeenten voldeden aan minder dan 10 criteria. Alle niet-voldane criteria vormen "knelpunten" waar deze gemeenten mee te maken hebben.

Zo voldoet de gemeente Dakrong bijvoorbeeld aan slechts 8 van de 19 criteria voor de aanleg van nieuwe plattelandsgebieden. Naast de criteria waaraan de gemeente niet voldoet, kampt de gemeente Dakrong ook met problemen op veel andere gebieden, naast de "knelpunten" die echt moeilijk te implementeren zijn, zoals criteria 2, 10 en 11 over transport, inkomen en armoede.

Typisch voor de gezondheidscriteria heeft de gemeente de eindstreep niet gehaald, omdat het percentage kinderen met een groeiachterstand nog steeds hoog is (26,2%); het programma voor de implementatie van elektronische medische dossiers haalde slechts een laag niveau van 10%. Wat betreft de criteria voor culturele voorzieningen: de gemeente Dakrong beschikt momenteel alleen over het toeristische gebied Klu Community als plek voor culturele uitwisseling, het organiseren van lokale festivals en sportactiviteiten. Verder zijn er volgens de regelgeving geen plekken voor entertainment, recreatie en sport voor kinderen en ouderen.

Bovendien zijn de meeste gemeenschapsleercentra en culturele huizen in dorpen en gehuchten verwaarloosd, beschadigd of beschikken ze over onvoldoende culturele voorzieningen.

In berggebieden is het lastig om nieuwe plattelandsgebieden te creëren.

Momenteel is het percentage kinderen met een groeiachterstand in de gemeente Dakrong, district Dakrong, nog steeds hoog, namelijk 26,2%. De gezondheidscriteria worden dus niet gehaald. - Foto: LT

In een bespreking van de moeilijkheden bij de aanleg van nieuwe plattelandsgebieden in de regio, gaf Vo Van Son, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Dakrong, aan dat de regio nog veel moeilijkheden en uitdagingen moet overwinnen om de "finishlijn" van nieuwe plattelandsgebieden te bereiken. Het grootste knelpunt voor de gemeente is het voldoen aan de criteria voor inkomen en armoede.

De lokale moeilijkheid is dat de natuurlijke omstandigheden niet gunstig zijn, het grootste deel van het gebied bergachtig is, de bevolking laag is, de landbouwtechnieken primitief en achtergebleven zijn en voornamelijk gebaseerd zijn op traditionele zwerflandbouw. Bovendien is de schaal van productie en veeteelt nog steeds gefragmenteerd en kleinschalig, waardoor economische ontwikkeling, inkomensverhoging en duurzame armoedebestrijding extreem moeilijk zijn. Dit maakt de implementatie van de bijbehorende criteria extreem moeilijk.

Evenzo zal in het bergachtige district Huong Hoa, volgens de resultaten van de evaluatie, elke gemeente eind 2023 gemiddeld aan 9,89 criteria voldoen. Naast de 5 gemeenten die erkend zijn als voldoend aan de NTM-normen, maar waarvan sommige gemeenten nog aan de criteria moeten voldoen, staan er 4 gemeenten op de planning om zich te registreren om in de periode 2021-2025 aan de normen te voldoen; de overige gemeenten hebben aan 5-10 criteria voldaan. Naast de positieve resultaten die het Nationale Doelstellingsprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling heeft opgeleverd, kunnen we stellen dat gemeenten in het district Huong Hoa te maken hebben met veel obstakels bij de implementatie van een aantal criteria.

In 2010 was de gemeente Thuan een van de acht plaatsen die door het Provinciaal Volkscomité werden geselecteerd als proeflocatie voor de aanleg van nieuwe plattelandsgebieden. Ondanks de aandacht en steun van alle niveaus tijdens het implementatieproces, heeft de gemeente na meer dan twaalf jaar implementatie slechts 7 van de 19 criteria behaald.

De voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Thuan Ho A Dung deelde de moeilijkheden en zei dat de reden voor de vertraging in het nieuwe plan voor plattelandsontwikkeling van de gemeente is dat, naast de criteria die moeilijk te implementeren zijn vanwege de kenmerken van een berggemeente, zoals armoede, verkeer, inkomen, enz., de gemeente volgens de nieuwe criteria voor de periode 2021-2025 vier criteria heeft verlaagd: informatie en communicatie, arbeid, gezondheid en nationale defensie - veiligheid. Dit komt doordat de gemeente ten tijde van de evaluatie niet aan de bovengenoemde criteria voldeed vanwege asynchrone infrastructuur; lage bevolkingsvoorlichting; complexe sociale misstanden, enz.

Er zijn specifieke oplossingen nodig om de ‘finishlijn’ van het nieuwe plattelandsgebied te bereiken.

Moeilijkheden bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden in de districten Dakrong en Huong Hoa zijn ook veelvoorkomende problemen in de meeste bergachtige gebieden, afgelegen gebieden en gebieden met etnische minderheden. Volgens statistieken van het Quang Tri New Rural Coordination Office voldoen momenteel slechts 69 van de 101 gemeenten in de hele provincie aan de nieuwe plattelandsnormen, goed voor meer dan 68%. Negen gemeenten voldoen aan de geavanceerde nieuwe plattelandsnormen.

Op districtsniveau heeft Cam Lo in 2019 de NTM-finishlijn bereikt en streeft ernaar om tegen het einde van 2023 een geavanceerde NTM te bouwen en tegen 2025 een model-NTM-district te realiseren. Ook plaatsen als Trieu Phong en Hai Lang streven ernaar om tegen 2023 de NTM-norm te halen. Vinh Linh streeft ernaar om tegen 2024 de "finishlijn te bereiken" en Gio Linh tegen 2025.

Districten die aan 3-4 criteria op districtsniveau hebben voldaan, richten zich op het behalen van de resterende criteria. Volgens de routekaart voor de periode 2023-2025 zijn de gemeenten die zich registreren om aan de NTM-normen te voldoen, voornamelijk de extreem achtergestelde gemeenten in etnische minderheidsgebieden en bergachtige gebieden.

In berggebieden is het lastig om nieuwe plattelandsgebieden te creëren.

Het landelijke uiterlijk van de gemeente Mo O, district Dakrong, is aanzienlijk verbeterd na bijna 13 jaar van de implementatie van de nieuwe plattelandsbouw - Foto: LT

Uit onderzoek blijkt echter dat de resultaten van de aanleg van nieuwe plattelandsgebieden in sommige regio's nog steeds behoorlijk uiteenlopen. Zo behaalt de gemeente in het district Trieu Phong momenteel gemiddeld 17,8 criteria per gemeente, terwijl ze in het district Huong Hoa gemiddeld slechts meer dan 9 criteria per gemeente behaalt.

Bovendien zijn veel gemeenten momenteel bezig met kwaliteitsverbetering en de bouw van geavanceerde en modelnieuwe plattelandsgemeenten. Momenteel zijn er echter ongeveer 28 gemeenten in bergachtige gebieden die slechts aan minder dan 13 criteria voldoen. Sommige gemeenten voldoen wel aan de normen, maar nog niet aan de criteria voor de periode 2021-2025. 48 van de 69 gemeenten die wel aan de normen voldoen, bereiden zich voor om de criteria te verlagen.

De oorzaak van deze problemen is deels te wijten aan het feit dat gemeenten in berggebieden vaak een zwakke startpositie hebben bij de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden en vaak worden getroffen door natuurrampen en overstromingen. Tegelijkertijd is de financieringsbron voor de uitvoering van het programma nog steeds beperkt in vergelijking met de doelen en vereisten van de taken. Het mobiliseren van lokale middelen stuit in sommige plaatsen op veel moeilijkheden, met name kapitaal uit grondfondsen en bijdragen van de bevolking. De integratie van kapitaal uit nationale doelprogramma's verloopt niet echt synchroon en uniform.

Bovendien is de inhoud van de productieontwikkelingssteun in het kader van de Nationale Doelprogramma's momenteel niet geïmplementeerd vanwege problemen met beleidsmechanismen. Dit heeft gevolgen voor de naleving van criteria voor inkomen, arme huishoudens en productieorganisatie in gemeenten, met name in bijzonder moeilijke gemeenten in etnische minderheden en bergachtige gebieden. Dit leidt tot een trage voortgang van de kapitaaluitbetaling volgens het jaarplan.

Na bijna 13 jaar implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling is het plattelandsbeeld over het algemeen aanzienlijk verbeterd, voldoet de infrastructuur geleidelijk aan de eisen van het dagelijks leven en de productie en is het materiële en spirituele leven van de bevolking verbeterd. Om plaatsen in moeilijke gebieden meer kracht te geven om het programma voor Nieuwe Plattelandsontwikkeling volgens de routekaart af te ronden, is de medewerking en steun van alle niveaus en sectoren, van centraal tot lokaal niveau, noodzakelijk.

In het bijzonder moeten we de middelen blijven richten op gemeenten, met name door districten te ondersteunen bij de registratie voor het stappenplan om te voldoen aan de NTM-normen voor de periode 2021-2025 in berggebieden. We moeten specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor achtergestelde gemeenten evalueren, onderzoeken en voorstellen om bij te dragen aan de effectieve implementatie van het programma. We moeten de ondersteuning van achtergestelde gemeenten versterken. We moeten gemeenten regelmatig monitoren, inspecteren, begeleiden, ondersteunen en begeleiden bij de implementatie van de criteria en onderdelen van het programma.

Reactie (0)