We hebben een "krachtige gereedschapskist" nodig om een ​​dynamisch team aan te trekken dat durft te denken en durft te doen

De discussie over het gewijzigde wetsontwerp voor ambtenaren vorige week was levendig. Belangrijke, progressieve onderwerpen waren onder meer het managen van ambtenaren op basis van hun functie, het duidelijk definiëren van groepen titels die gekoppeld zijn aan de bijbehorende bevoegdheden en verantwoordelijkheden, en het oplossen van de situatie waarin de gemiddelde salarisbetaling en inzet van ambtenaren wordt gespreid.

Veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering zijn geïnteresseerd in uitgebreide decentralisatie- en delegatiemechanismen, samen met duidelijkere verantwoordingsplicht voor hoofden van overheidsdiensten, nieuwe regelgeving voor multidimensionale evaluatie van ambtenaren, meer transparantie...

Van de besproken onderwerpen weerspiegelen de twee meest prominente onderwerpen de grote zorgen over de hervorming van de publieke sector: de afschaffing van contracten voor onbepaalde tijd en de uitbreiding van de rechten van ambtenaren om deel te nemen aan niet-publieke professionele en zakelijke activiteiten. Wat betreft het voorstel om contracten voor onbepaalde tijd af te schaffen, die lange tijd als een "levenslange aanstelling" voor ambtenaren zijn gebruikt, betoogden afgevaardigden die deze visie steunden dat dit een "veilige zone" creëert die het beheer, de evaluatie en de disciplinaire maatregelen bij veel overheidsdiensten bemoeilijkt.

Sommige afgevaardigden wezen er zelfs openlijk op dat dit onbedoeld een groep ambtenaren heeft gecreëerd met een mentaliteit van zelfgenoegzaamheid en een gebrek aan competitieve motivatie. De overstap naar tijdelijke contracten draagt ​​bij aan het geven van echt initiatief aan de afdelingshoofden bij het organiseren en inzetten van personeel via een "krachtig instrumentarium", wat bijdraagt ​​aan het creëren van een flexibele arbeidsmarkt in de publieke sector en het bevorderen van verantwoordelijkheidsgevoel, dynamiek en creativiteit van elk individu.

Verwijzend naar de zorgwekkende kwesties rond de sociale zekerheid en de stabiliteit van het systeem, uitten veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering hun diepe bezorgdheid dat de afschaffing van contracten voor onbepaalde tijd de professionele zekerheid zal aantasten, vooral in sectoren die doorzettingsvermogen, ervaringsopbouw en risicobereidheid vereisen, zoals onderwijs , gezondheidszorg en wetenschappelijk onderzoek. Bijvoorbeeld wanneer een universitair docent of een goede arts het moeilijk vindt zich volledig te wijden wanneer hij of zij het risico loopt dat zijn of haar contract niet wordt verlengd...

Bovendien kan het nieuwe mechanisme, indien niet gebouwd met transparante en objectieve evaluatiecriteria, mazen in de wet creëren voor "factie" en oneerlijkheid. Daarom suggereren veel meningen dat er een voorzichtige routekaart moet komen, of dat het mechanisme van contracten voor onbepaalde tijd behouden moet blijven voor senior en gekwalificeerde functionarissen.

Een ander opvallend nieuw punt in het wetsontwerp betreft de uitbreiding van de rechten van ambtenaren (artikel 13), zodat zij contracten kunnen ondertekenen, kapitaal kunnen bijdragen en kunnen deelnemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen, coöperaties, ziekenhuizen en particuliere onderwijsinstellingen (behalve in gevallen waarin dit verboden is door anti-corruptiewetten of gespecialiseerde wetten). Veel mensen vergelijken deze optie met het openen van "mogelijkheden" en het ontsluiten van "intellect".

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong ) en een aantal afgevaardigden waren zeer te spreken over de open regelgeving. Zij verwachtten dat hiermee een mechanisme zou worden gecreëerd om hoogwaardige menselijke hulpbronnen uit de publieke en private sector met elkaar te verbinden, waardoor intellectuelen en deskundigen in de publieke sector kennis kunnen overdragen, hun talenten kunnen tonen en hun legitieme inkomen kunnen verhogen.

De meeste meningen zijn het er echter over eens dat de uitbreiding van rechten hand in hand moet gaan met strengere regelgeving om belangenconflicten te voorkomen. Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga waarschuwde voor de situatie waarin een ambtenaar een openbaar ziekenhuis beheert en tegelijkertijd deelneemt aan de exploitatie van een privékliniek in dezelfde regio, wat het risico met zich meebrengt dat hij zijn positie in de publieke sector misbruikt voor persoonlijk gewin.

Afgevaardigde Cao Thi Xuan (delegatie Thanh Hoa) maakt zich zorgen dat zonder een strikt toezichtsmechanisme de belangrijkste taken van ambtenaren verwaarloosd kunnen worden, wat de kwaliteit van de publieke dienstverlening aantast.

Om deze zorgen weg te nemen, hebben afgevaardigden verschillende oplossingen voorgesteld: Het is noodzakelijk om duidelijk te bepalen dat ambtenaren niet mogen deelnemen aan het beheer en de exploitatie van particuliere eenheden in hetzelfde vakgebied als waarin ze werkzaam zijn bij de overheidseenheid. Het is noodzakelijk om het mechanisme voor de aangifte, goedkeuring en een duidelijke lijst van verboden items duidelijk te bepalen; en om de verantwoordelijkheden van het hoofd bij het controleren en afhandelen van eventuele overtredingen duidelijk te definiëren. Een andere vereiste is om een ​​afkoelingsperiode (ten minste 24 maanden) in te stellen voor leidinggevenden die na hun aftreden deelnemen aan het beheer van particuliere organisaties in hetzelfde vakgebied, om te voorkomen dat voordelen van de publieke sector naar de private sector worden overgedragen.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri-delegatie) gaf zijn mening dat het wetsontwerp inzake de beoordeling van ambtenaren is toevertrouwd aan de regering voor gedetailleerde regelgeving, maar dat het noodzakelijk is om verplichte minimumcriteria te vermelden, zoals outputresultaten, mate van taakvoltooiing, mate van tevredenheid van de bevolking, enz. De afgevaardigde wees op de noodzaak om een ​​disciplinaire verjaringstermijn vast te stellen voor bepaalde handelingen, zoals in het wetsontwerp, en stelde voor om een ​​redelijke tijdslimiet te bestuderen om te voorkomen dat er een mentaliteit van angst en verantwoordelijkheid ontstaat. Het is noodzakelijk om principes te bestuderen en voor te stellen om degenen te beschermen die durven te innoveren, die verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang en die een mechanisme hebben om verantwoordelijkheid vrij te stellen en te verminderen.

De discussie over het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren blijft bevestigen dat bestuurlijke hervormingen en hervormingen in de publieke sector een langetermijnvisie en nauwgezette aandacht voor de praktijk van wetgevende organen en elke afgevaardigde van de Nationale Vergadering vereisen. Een groot aantal kiezers en burgers verwacht een wet die voortkomt uit een evenwicht dat niet alleen een solide juridisch kader creëert, maar ook bijdraagt ​​aan de vorming van een team van professionele, dynamische en toegewijde ambtenaren, dat daadwerkelijk een sterke drijvende kracht achter de nationale ontwikkeling wordt.

Tijdens de vijfde werkweek van de tiende zitting heeft de Nationale Assemblee ongeveer twintig belangrijke wetsontwerpen en resoluties bestudeerd en van commentaar voorzien. Daaronder valt ook de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee die een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen vastlegt om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de Grondwet weg te nemen. Deze ontwerpresolutie krijgt bijzondere aandacht van de publieke opinie.

Thaise Anh

Bron: https://nhandan.vn/can-bo-cong-cu-manh-thu-hut-doi-ngu-nang-dong-dam-nghi-dam-lam-post923565.html