Wetsvoorstel over kunstmatige intelligentie: mensgerichte, evenwichtige en harmonieuze governance

Voorzitter van de Nationale Vergadering , Tran Thanh Man, spreekt tijdens de bijeenkomst

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Le Minh Hoan, leidde de vergadering.

Op de middag van 17 november gaf het vaste comité van de Nationale Vergadering, onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan, advies over het wetsontwerp over kunstmatige intelligentie.

Risicogebaseerd management, AI in vier niveaus ingedeeld

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung presenteerde het wetsontwerp kort en zei dat het wetsontwerp bestaat uit 8 hoofdstukken en 36 artikelen. Deze regelen de bevordering van onderzoek, ontwikkeling, levering, inzet en gebruik van kunstmatige-intelligentiesystemen, de rechten en plichten van relevante organisaties en personen en het staatsbeheer van kunstmatige-intelligentieactiviteiten in Vietnam.

Met name hoofdstuk II van het wetsontwerp inzake de classificatie en het beheer van kunstmatige-intelligentiesystemen op basis van risico presenteert een risicogebaseerde beheersaanpak, waarbij kunstmatige intelligentie wordt ingedeeld in vier niveaus en bijbehorende verplichtingen worden opgelegd. Kunstmatige-intelligentiesystemen worden dan ook ingedeeld naar risico, met vier risiconiveaus: onaanvaardbaar risico: het systeem kan ernstige, onherstelbare schade veroorzaken; hoog risico: het systeem kan schade toebrengen aan leven, gezondheid, rechten en legitieme belangen; gemiddeld risico: het systeem kan gebruikers in verwarring brengen, manipuleren of misleiden; laag risico: de overige gevallen.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung presenteerde een samenvatting van het wetsontwerp inzake kunstmatige intelligentie.

Leveranciers moeten het systeem zelf classificeren vóór de verspreiding en zijn verantwoordelijk voor de classificatieresultaten. Voor systemen met een gemiddeld en hoog risico moeten leveranciers het Ministerie van Wetenschap en Technologie hiervan op de hoogte stellen via het One-Stop Information Portal. De bevoegde autoriteit heeft het recht de classificatie te controleren en opnieuw te evalueren.

Het wetsontwerp legt de verantwoordelijkheid voor transparantie, etikettering en verantwoordingsplicht vast. De exploitant moet met name content die is gemaakt of bewerkt met nep-elementen, die echte mensen nabootst (deepfake) en daardoor tot misverstanden kan leiden, of content die door kunstmatige intelligentie is gemaakt voor communicatie- en reclamedoeleinden, duidelijk melden en labelen. Leveranciers en exploitanten moeten de verwerkingsresultaten van risicovolle systemen toelichten wanneer de betrokkenen daarom vragen.

Wat betreft de afhandeling van incidenten, bepaalt het wetsontwerp dat de partijen verantwoordelijk zijn voor het tijdig herstellen, opschorten of intrekken van het systeem en het melden hiervan via het One-Stop Information Portal.

De ontwikkeling van de Wet inzake Kunstmatige Intelligentie is zeer noodzakelijk en urgent. Daarom heeft de minister van Wetenschap en Technologie voorgesteld om het wetsontwerp inzake Kunstmatige Intelligentie ter overweging en goedkeuring voor te leggen aan de Nationale Vergadering tijdens de tiende zitting.

De voorzitter van de commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Nguyen Thanh Hai, presenteerde kort het rapport over de herziening van het wetsontwerp en zei dat de inhoud van het wetsontwerp in grote lijnen overeenkomt met de bepalingen van de Grondwet en met het rechtssysteem.

De voorzitter van de commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Nguyen Thanh Hai, presenteerde een samenvatting van het rapport over de evaluatie van het project Wet op de kunstmatige intelligentie.

Het is echter aan te raden dat de inspectiedienst de consistentie met een aantal wetten blijft controleren, zoals het Burgerlijk Wetboek, de Wet op de kwaliteit van producten en goederen, de Wet op technische normen en voorschriften, enz.; de relatie tussen deze wet en gerelateerde specialistische wetten (op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, verkeer, pers, enz.) verduidelijkt; en het wetsontwerp inzake intellectuele eigendom (over de bescherming van intellectuele eigendom voor door AI gecreëerde producten, over de inhoud van algemene onderwijs-, universitaire en beroepsopleidingsprogramma's over AI).

Wat betreft de verenigbaarheid met internationale verdragen, wordt aanbevolen om de inhoud van het Verdrag van de Verenigde Naties tegen cybercriminaliteit (Verdrag van Hanoi), dat onlangs in Hanoi is ondertekend, te blijven herzien en vooral te actualiseren.

Wat betreft de classificatie en het beheer van AI-systemen op basis van risico's, stemt het Comité, op basis van internationale ervaringen en de realiteit in Vietnam, in met het classificeren van de risico's van AI-systemen in vier niveaus (onaanvaardbaar risico; hoog risico; gemiddeld risico; laag risico).

Het wetsontwerp bevat echter geen duidelijke kwantitatieve of kwalitatieve criteria voor het identificeren en classificeren van risico's. In werkelijkheid is er een gebrek aan beheersmaatregelen, instrumenten en methoden voor risicobeoordeling, wat de classificatie bemoeilijkt, met name van "onaanvaardbare risico's", wat leidt tot zorgen over de juridische aansprakelijkheid bij de implementatie.

Wat betreft zelfclassificatie en risicobeheer stelde de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu voor om de regelgeving inzake open beginselen voor classificatie te bestuderen en aan te vullen, zodat ministeries en gespecialiseerde beheersinstanties gedetailleerde instructies kunnen uitvaardigen die geschikt zijn voor elk gebied; om de beginselen voor het bepalen van het risiconiveau aan te vullen op basis van de mate van autonomie van het systeem, de omvang van de impact, het verspreidingsvermogen, het risico van aantasting van de mensenrechten, de veiligheid en de sociale veiligheid; om met spoed een stappenplan, een reeks kwantitatieve criteria, meetinstrumenten en technische richtlijnen te ontwikkelen met verwijzing naar internationale ISO's om geschiktere criteria te bieden.

Tegelijkertijd wordt aanbevolen om voorschriften vóór inspectie, zoals technische documenten en activiteitenlogboeken, te herzien en te beperken voordat ze in omloop worden gebracht. Dit kan de nalevingskosten voor bedrijven verhogen, het proces van innovatie en AI-toepassing vertragen, het concurrentievermogen en de aantrekkelijkheid van investeringen verminderen en een sterke verschuiving naar een mechanisme na inspectie tot gevolg hebben.

Er is een tijdig juridisch kader nodig om AI te beheersen en effectief in te zetten.

Tijdens de vergadering verklaarde voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Vergadering dat de Wet op de Digitale Technologie-industrie, die door de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting is aangenomen en ingaat op 1 mei 2026, hoofdstuk IV bevat over de regulering van kunstmatige intelligentie (AI), met daarin de principes van ontwikkeling en risicobeheer. Dit is het eerste wettelijke kader voor AI in Vietnam, maar het is nog geen onafhankelijke wet; de Wet op Kunstmatige Intelligentie zal de komende tijd de wet worden voor de ontwikkeling en het beheer van AI.

Volgens de voorzitter van de Nationale Assemblee wordt kunstmatige intelligentie een belangrijke drijvende kracht achter sociaaleconomische ontwikkeling, nationale veiligheid en internationale integratie. Alles wat een kans biedt, brengt echter ook veel uitdagingen met zich mee. Daarom is een tijdig juridisch kader nodig om het effectief te controleren en te implementeren.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde voor dat het wetsontwerp vier belangrijke pijlers moet waarborgen : ten eerste het bevorderen van innovatie en het creëren van een duidelijke juridische corridor voor onderzoek en commercialisering van AI. Ten tweede het waarborgen van mensenrechten, transparantie, eerlijkheid, verantwoordelijkheid en verantwoordingsplicht in AI-systemen. Ten derde het beheersen van risico's op basis van vier niveaus van AI-impact, zoals vastgelegd in het wetsontwerp. Ten vierde internationale samenwerking en harmonisatie met wereldwijde normen, met behoud van nationale datasoevereiniteit.

Tegelijkertijd benadrukte de voorzitter van de Nationale Vergadering dat het wetsontwerp de eigen unieke kenmerken ervan moet garanderen: de mens centraal stellen, cyberveiligheid, nationale autonomie en internationale integratie, duurzame inclusieve ontwikkeling en evenwichtig en harmonieus bestuur garanderen.

Gezien het feit dat het classificeren van AI-beheer volgens risiconiveaus een innovatief hoogtepunt is dat bijdraagt aan effectieve beheersing van AI-systemen die de nationale veiligheid, mensenrechten en maatschappelijke orde kunnen beïnvloeden, benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee dat we moeten leren van ervaringen terwijl we dat doen, moeten verbeteren terwijl we dat doen en moeten leren terwijl we dat doen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering wees er ook op dat veel binnenlandse ondernemingen het AI-veld betreden en dat er dus een kaderwet voor het beheer nodig is. De overheid is aangesteld om de implementatie op een passend moment en in elke fase te begeleiden.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde ook voor om aandacht te besteden aan het versterken van de regelgeving inzake de bescherming van persoonsgegevens en privacy; het waarborgen van de afstemming met de Wet op Cyberbeveiliging uit 2018; het actualiseren van de regelgeving in internationale verbintenissen waaraan ons land deelneemt, zoals het Verdrag van Boedapest inzake criminaliteit, of, meer recent, het Verdrag van Hanoi inzake de preventie en bestrijding van cybercriminaliteit. Het aanvullen van een intersectoraal mechanisme tussen het ministerie van Wetenschap en Technologie, het ministerie van Openbare Veiligheid, het ministerie van Defensie en relevante ministeries, omdat het beheer van het internet en het waarborgen van de veiligheid en beveiliging van netwerken niet de verantwoordelijkheid zijn van een afzonderlijk ministerie of sector.

Wat betreft de wetgevingstechnieken merkte de voorzitter van de Nationale Vergadering op dat het wetsontwerp voortdurend moet worden herzien om de haalbaarheid ervan te garanderen, duidelijke overgangsbepalingen te bevatten en overlapping met gespecialiseerde wetten te voorkomen.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Le Minh Hoan, hield een afsluitende toespraak tijdens de bijeenkomst.

In zijn afsluitende opmerkingen over deze inhoud erkende vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Le Minh Hoan dat het wetsontwerp veel nieuwe, complexe en diepgaande inhoud bevat en dat de voorbereidingstijd zeer urgent is. De regering, het Ministerie van Wetenschap en Technologie, de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu en de agentschappen van de Nationale Assemblee hebben zich echter zeer ingespannen om de toegewezen taken uit te voeren.

Om de kwaliteit van het wetsontwerp dat ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee is voorgelegd te waarborgen, heeft de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee de regering verzocht de opsteller en de relevante instanties opdracht te geven het wetsontwerp te beoordelen, te onderzoeken, te verwerken en volledig uit te leggen in overeenstemming met de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de beoordelingsadviezen van de Etnische Raad en de instanties van de Nationale Assemblee. Deze wet wordt derhalve samengevoegd tot een kaderwet die aan de Nationale Assemblee wordt voorgelegd.

Op basis daarvan stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering voor om de herziening voort te zetten om de volledige institutionalisering van de richtlijnen van de partij en het staatsbeleid te waarborgen; consistentie en synchronisatie met het rechtssysteem, met name de wet op wetenschap, technologie en innovatie, de wet op de digitale technologie-industrie, de wet op data, de wet op cyberbeveiliging... en de wetsontwerpen die tijdens deze zitting worden gepresenteerd. Strikte implementatie van de regelgeving van het Politbureau inzake machtscontrole en het voorkomen van corruptie en negativiteit in de wetgeving.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html