Uitgaven uit de staatsbegroting kunnen alleen worden gedaan als er een vastgestelde begrotingsraming is.

Op de middag van 17 november gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai, advies over de indiening van de regering over het plan om het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 op te zetten voor publieke investeringsprojecten met buitenlands kapitaal uit de centrale begroting die vanaf 2019 of eerder zijn uitgekeerd en die nog niet in de staatsbegroting zijn verantwoord.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, leidde de vergadering.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het voorstel voor de regeling van het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 voor overheidsinvesteringsprojecten met buitenlands kapitaal uit de centrale begroting die sinds 2019 zijn uitgekeerd maar niet in de staatsbegroting zijn opgenomen. De kapitaalconstructieprojecten met buitenlands kapitaal die wel zijn uitgekeerd maar niet in de staatsbegroting zijn opgenomen, zijn dan ook voornamelijk te wijten aan de bijzondere aard van de uitbetaling van buitenlandse leningen en wijzigingen in beleidsmechanismen.

Om een ​​wettelijke basis te hebben voor het verwerken van buitenlands kapitaal voor bouwprojecten die niet als inkomsten of uitgaven in de staatsbegroting zijn opgenomen, dient de regering bij de Nationale Assemblee een verzoek in ter overweging en toestemming om het middellangetermijninvesteringsplan voor de overheid op te stellen met gebruikmaking van buitenlands kapitaal uit de centrale begroting voor de periode 2021-2025, zodat ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden inkomsten en uitgaven kunnen registreren voor posten van de staatsbegroting die vanaf 2019 zijn uitgegeven.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het voorstel

De regering heeft bij de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering een verzoek ingediend ter overweging en besluit om de toewijzing van VND 4.390.042 miljoen uit het reservefonds voor het middellangetermijninvesteringsplan van de centrale begroting (buitenlands kapitaal) voor de periode 2021-2025 toe te staan ​​in Resolutie nr. 93/2023/QH15 van 22 juni 2023 van de Nationale Vergadering om het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 van het centrale begrotingskapitaal uit buitenlandse bronnen te regelen voor ministeries, centrale agentschappen en decentrale overheden om de registratie van inkomsten en uitgaven te verzorgen (details in Bijlage II).

Geef de regering en de premier de opdracht om leiding te geven aan de uitvoering van de extra toewijzing van VND 4.390.042 miljoen uit het reservefonds voor het middellangetermijninvesteringsplan van de centrale begroting (buitenlands kapitaal) voor de periode 2021-2025 aan ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden, overeenkomstig de bepalingen van de wet op overheidsinvesteringen. Beslis over de aanpassing van het middellangetermijn- en jaarlijkse investeringsplan in overeenstemming met de bevoegdheid in geval van aanhoudende buitenlandse kapitaaluitgaven die zijn uitgekeerd maar niet zijn opgenomen in het kapitaal van de staatsbegroting.

In het auditrapport dat werd gepresenteerd door de voorzitter van het Economisch en Financieel Comité, Phan Van Mai, werd gesteld dat het Permanent Comité van het Comité heeft vastgesteld dat vanaf het begrotingsjaar 2016, in overeenstemming met de Staatsbegrotingswet nr. 01/2002/QH11, de uitbetaling van overheidsinvesteringen met buitenlands kapitaal werd uitgevoerd op basis van de werkelijke voortgang en dat de inkomsten en uitgaven vervolgens in de staatsbegroting werden opgenomen.

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai presenteerde het auditrapport.

Staatsbegrotingswet nr. 83/2015/QH13, van kracht vanaf het begrotingsjaar 2017, bepaalt dat "uitgaven uit de staatsbegroting alleen mogen worden gedaan wanneer er een vastgestelde begrotingsraming is". De uitbetaling van overheidsinvesteringen met buitenlands kapitaal vanaf 2017 mag dus alleen plaatsvinden wanneer er een vastgestelde begrotingsraming is. Gevallen van uitbetaling zonder raming zijn niet in overeenstemming met de bepalingen van Staatsbegrotingswet nr. 83/2015/QH13.

Het voorstel van de regering om het middellangetermijnplan voor publieke investeringen voor de periode 2021-2025 toe te wijzen voor het verwerken van de inkomsten- en uitgavenregistratie van VND 4.390.042 miljard zonder dat het uitgegeven kapitaal van 2016 en eerder, het uitgegeven kapitaal uit de centrale begroting voor de periode 2017-2019 duidelijk wordt geïdentificeerd en de reden voor het niet duidelijk identificeren, is niet voldoende wettelijke basis voor het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om te overwegen en adviezen te geven om deze voor te leggen aan de Nationale Vergadering ter overweging en besluitvorming tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

In haar bijdrage heeft de regering melding gemaakt van bijzondere en vergelijkbare gevallen die door de Nationale Assemblee zijn toegestaan, maar die geen precedent vormen voor passende toepassing op de inhoud van deze bijdrage van de regering.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen

Ter afsluiting van de sessie verklaarde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, na zorgvuldige bestudering en overweging van de indiening van de regering en het verificatierapport, akkoord ging met de aanbeveling van het verificatiebureau.

De gegevens en de inhoud van de indiening van de regering beschikken met name niet over voldoende wettelijke basis en voorwaarden voor de vaste commissie van de Nationale Vergadering om het voorstel van de regering aan de Nationale Vergadering te behandelen tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering over het regelen van het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 voor ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden om de registratie van inkomsten en uitgaven voor buitenlands kapitaal dat is uitgegeven voor basisbouwinvesteringen vanaf 2019 en eerder, maar nog niet is verantwoord in de staatsbegroting, te verwerken.

Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee heeft de regering verzocht de relevante ministeries en lokale instanties opdracht te geven om het bedrag aan ODA-leningen en buitenlandse concessionele leningen die vanaf 2019 zijn verstrekt en die niet in de begroting zijn opgenomen, te beoordelen en te bepalen, evenals de redenen waarom ze niet conform de regelgeving zijn verantwoord. Deze bedragen dienen ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Assemblee te worden voorgelegd bij de goedkeuring van de staatsbegroting. De Staatsaudit zal een audit uitvoeren om de juistheid van de gegevens over de begroting te waarborgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/chi-ngan-sach-nha-nuoc-chi-duoc-thuc-hien-khi-da-co-du-toan-ngan-sach-duoc-giao-10395998.html