Het is noodzakelijk om statistische gegevens te standaardiseren en een intersectoraal mechanisme voor e-commercebeheer op te zetten.

Vanmiddag, 3 november, werd in Groep 6 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Dong Nai, Lang Son en de stad Hue) gesproken over het project om een ​​aantal artikelen van de Wet op de Statistiek te wijzigen en aan te vullen; het project voor de Wet op E-commerce. De afgevaardigden van de Nationale Assemblee benadrukten de noodzaak van standaardisatie van gegevens en verbetering van de digitale transformatie in statistieken. Tegelijkertijd adviseerden ze om een ​​duidelijk intersectoraal coördinatiemechanisme en specifiek ondersteuningsbeleid op te zetten om e-commerce effectief te beheren en de inclusiviteit van de digitale economie te waarborgen.

Scène van de bijeenkomst van Groep 6 op de middag van 3 november. Foto: Ho Long

Nationale statistieken moeten absolute professionele onafhankelijkheid betrachten.

In zijn commentaar op het project om een ​​aantal artikelen van de Statistiekwet te wijzigen en aan te vullen, waardeerde Nguyen Thi Suu (stad Hue ) het feit dat het wetsproject belangrijke inhoud heeft toegevoegd, zoals de "Nationale statistische database" (in lijn met de trend van big data en open data), het verheffen van digitale transformatie tot een pijler (hoofdstuk V) en het actualiseren van het concept en de autoriteit om de realiteit van meerdere databronnen te weerspiegelen. De afgevaardigde wees echter ook op kwesties die zorgvuldig moeten worden herzien.

Meer specifiek stelde de afgevaardigde in artikel 3 over de interpretatie van begrippen dat de toevoeging van inhoud over de beoordeling van de kwaliteit van statistische informatie in overeenstemming is met internationale normen (IMF DQAF, VN SDG). Het concept "statistische database" moet echter worden gestandaardiseerd volgens de Datawet van 2025 om overlapping met "nationale database" te voorkomen. Dienovereenkomstig stelde de afgevaardigde voor: vervang in clausule 5 de zinsnede "andere doeleinden zoals voorgeschreven door de wet" door "doeleinden van staatsbeheer en maatschappelijke dienstverlening zoals voorgeschreven door de wet", om te voorkomen dat het recht op gebruik van statistische gegevens te ver wordt uitgebreid.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Suu (stad Hue), spreekt. Foto: Ho Long

Met betrekking tot de vervanging van gespecialiseerde inspectie door gespecialiseerde inspectie (artikel 8), stelde de afgevaardigde ook dat het begrip "gespecialiseerde statistische inspectie" moet worden geschrapt en vervangen door "gespecialiseerde inspectie". Dit is een belangrijke wijziging die de effectiviteit van de handhaving bij het aanpakken van statistische overtredingen zou kunnen verminderen, omdat "inspectie" niet de bevoegdheid heeft om administratieve sancties op te leggen zoals "inspectie". Daarom wordt voorgesteld om de volgende bepaling toe te voegen: "De gespecialiseerde statistische inspectie-instantie heeft het recht om een ​​register van administratieve overtredingen op te stellen en de bevoegde autoriteit aan te bevelen sancties op te leggen".

Wat betreft de verbetering van de digitale transformatie en de nationale statistische database (artikelen 51, 51b, 53), is dit de eerste keer dat "Nationale statistische database" en "digitale transformatie in de statistiek" worden gereguleerd; databronnen worden uitgebreid van "administratieve gegevens, gespecialiseerde gegevens en andere juridische gegevens". Er is echter een gebrek aan specifieke regelgeving over statistische datastandaarden en het mechanisme voor gegevensuitwisseling tussen het ministerie van Financiën , ministeries en lokale overheden. Daarom stelden de afgevaardigden voor om een ​​bepaling toe te voegen die stelt: "De nationale statistische database moet voldoen aan de nationale open datastandaarden en technische voorschriften van het ministerie van Wetenschap en Technologie"...

Met betrekking tot het Centraal Bureau voor de Statistiek (artikel 62) stelde afgevaardigde Nguyen Thi Suu ook dat, na de fusie van het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën, de professionele onafhankelijkheid van het Centraal Bureau voor de Statistiek gewaarborgd moet zijn. De afgevaardigde gaf aan dat nationale statistieken absolute professionele onafhankelijkheid moeten hebben. Daarom moet aan clausule 3 de volgende alinea worden toegevoegd: "Het Centraal Bureau voor de Statistiek opereert onafhankelijk wat betreft professionele expertise en statistische activiteiten, en waarborgt de objectiviteit, transparantie en eerlijkheid van de nationale statistische informatie."

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), spreekt. Foto: Ho Long

In overeenstemming met bovenstaand advies benadrukten afgevaardigde Dieu Huynh Sang (Dong Nai) en afgevaardigde Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) van de Nationale Assemblee de noodzaak om het mechanisme voor gegevensbeveiliging te verduidelijken, de statistische cijfers in financiële verslagen te verduidelijken en vooral de relatie tussen het centrale statistische beheersbureau en het nationale datacentrum van het Ministerie van Openbare Veiligheid duidelijk te definiëren om overlapping te voorkomen. Afgevaardigde Nguyen Thi Nhu Y stelde tevens voor om het regime voor gecentraliseerde statistische organisatie te herzien en de functies van het lokale statistische bureau duidelijk te definiëren om de rapportage te vereenvoudigen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Dieu Huynh Sang (Dong Nai), spreekt. Foto: Ho Long

Behoefte aan intersectorale coördinatie en uitgebreide ondersteuningsmechanismen

In hun commentaar op het wetsontwerp inzake e-commerce spraken de afgevaardigden de hoop uit dat de wet, na afkondiging en implementatie, een belangrijk juridisch instrument zal worden om commerciële fraude, de handel in namaakgoederen en goederen van onbekende oorsprong in de digitale omgeving effectief te voorkomen en te stoppen; transparantie van informatie te waarborgen, de herkomst van goederen te traceren en de legitieme rechten van consumenten te beschermen. In hun commentaar op een aantal specifieke artikelen en clausules gaven de afgevaardigden echter aan dat de redactiecommissie de wet zorgvuldig moet herzien om consistentie te garanderen en overlapping met andere wetten te voorkomen.

Afgevaardigde Chu Thi Hong Thai (Lang Son) van de Nationale Assemblee wees erop: Artikel 7 van het nieuwe wetsontwerp stelt principes vast voor het staatsbeheer van e-commerce, met de nadruk op de verantwoordelijkheden van beheersinstanties en de inhoud van het beheer, maar er zijn geen specifieke bepalingen over intersectorale coördinatiemechanismen, gegevensuitwisseling en de toewijzing van handhavingsaanspreekpunten. E-commerceactiviteiten kenmerken zich daarentegen door een grensoverschrijdend karakter, digitalisering van het gehele proces en nauwe banden met elektronische geldstromen, goederenvervoer, belastingcontrole en informatiebeveiliging.

Artikel 7, lid 2, bepaalt slechts in algemene termen dat "de overheid het staatsbeheer van e-commerce verenigt", wat gemakkelijk kan leiden tot een situatie waarin iedereen zijn eigen ding doet, met een scheiding tussen belastingbeheer, douane, politie, marktbeheer, bankzaken, informatie en communicatie. Dit brengt potentieel het risico met zich mee van mazen in de wet, met name bij het koppelen van e-commerceplatforms, elektronische betalingen, verzendeenheden, douane-entrepots en virtuele bankrekeningen, waardoor omstandigheden worden gecreëerd voor belastingontduiking, smokkel, namaak en witwassen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), spreekt. Foto: Ho Long

Daarom stelden de afgevaardigden voor om in artikel 7 duidelijk vast te leggen dat de regering een mechanisme voor intersectorale coördinatie en gecentraliseerde gegevensuitwisseling moet instellen en een centraal agentschap moet aanwijzen dat toezicht houdt op de doeltreffendheid van het staatsbeheer, een uniforme werking en tijdige afhandeling van overtredingen op het gebied van e-commerce.

Afgevaardigde Chu Thi Hong Thai merkte ook op dat de meeste kleine en middelgrote ondernemingen, huishoudens en coöperaties – met name in bergachtige, grens-, afgelegen en geïsoleerde gebieden – nog steeds te maken hebben met veel belemmeringen bij de toegang tot e-commerce, zoals beperkingen op het gebied van digitale vaardigheden, online managementcapaciteit, betaalmiddelen, logistiek en digitale communicatie. Hoewel veel lokale specialiteiten de potentie hebben om geëxporteerd en op grote schaal geconsumeerd te worden, moeten veel bedrijven, door een gebrek aan kennis en voorwaarden om deel te nemen aan e-commerceplatforms, nog steeds via handelaren tegen lage prijzen verkopen of hebben ze moeite om toegang te krijgen tot de nationale markt. Bovendien zijn de digitale betalingsinfrastructuur, expresbezorging en opslag in grens- en berggebieden nog steeds niet goed op elkaar afgestemd, wat leidt tot hoge logistieke kosten en een verminderde concurrentiekracht van lokale producten.

Als het wetsontwerp alleen verplichtingen oplegt zonder specifiek ondersteuningsbeleid, zal het moeilijk zijn om het doel te bereiken om e-commerce op een inclusieve, eerlijke manier te ontwikkelen, zonder dat iemand achterblijft. Daarom stelden de afgevaardigden voor om de bepalingen in artikel 7 aan te vullen met de volgende richtlijn: "De staat voert een beleid ter ondersteuning van kleine en middelgrote ondernemingen, huishoudens, coöperaties, economische organisaties in bergachtige, grens-, eiland- en bijzonder moeilijke gebieden om deel te nemen aan e-commerce; ondersteuning van opleidingen in digitale vaardigheden, ontwikkeling van betalingsinfrastructuur, logistiek en digitale marketing." Deze bepaling zal de voorwaarden scheppen voor achtergestelde entiteiten om kansen te grijpen die e-commerce biedt, hun inkomsten te verhogen, het potentieel van regionale goederen te promoten en tegelijkertijd een alomvattende en duurzame digitale economische ontwikkeling te bevorderen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Hai Nam (stad Hue), spreekt. Foto: Ho Long

Wat betreft de werking van e-commerceplatforms die gebruikmaken van algoritmen, wezen sommige afgevaardigden er ook op dat hoewel artikel 6 van clausule 4 het gebruik van algoritmen verbiedt om de weergave van goederen te beperken of te prioriteren, artikel 15 over platformverantwoordelijkheden nog geen verplichting bevat om rangschikkingscriteria openbaar te maken of een mechanisme in te stellen om klachten met betrekking tot aanbevelingsalgoritmen toe te lichten. De praktijk leert dat algoritmen producten die aan het platform zijn gekoppeld, kunnen prioriteren of neprecensies kunnen versterken, wat kan leiden tot manipulatie van consumentengedrag.

Daarom wordt voorgesteld om aan artikel 15 een vereiste toe te voegen: e-commerceplatforms die algoritmes gebruiken om de weergave van content, producten en diensten voor te stellen, te rangschikken en te distribueren, moeten de belangrijkste criteria van het algoritme publiceren. Daarnaast moeten ze ervoor zorgen dat gebruikers het recht hebben om niet-algoritmegebaseerde weergavemodi te kiezen. Bovendien mogen ze geen algoritmes gebruiken om het consumentengedrag te manipuleren of oneerlijke concurrentie te bedrijven.

Bron: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html