Regelgeving over de verantwoordelijkheden van entiteiten die e-commerceplatforms exploiteren

Fotobijschrift — Ma Thi Thuy, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Tuyen Quang, spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Tijdens een discussie in de groep stemde afgevaardigde Ma Thi Thuy (provincie Tuyen Quang) in grote lijnen in met de noodzaak van de (gewijzigde) wet op e-commerce. Na bijna 20 jaar implementatie van de wet zijn commerciële activiteiten razendsnel verschoven van een directe naar een digitale omgeving. Nieuwe bedrijfsmodellen zoals sociale netwerken voor verkoop, livestreams, grensoverschrijdende handel, multiservice e-commerceplatforms... beschikken echter niet over een volledige juridische corridor, wat leidt tot veel tekortkomingen in het management. Volgens de afgevaardigde komt de afkondiging van deze wet zeer actueel en creëert deze een synchroon juridisch kader voor de digitale economische ontwikkeling.

Bij het analyseren van de verantwoordelijkheden van eigenaren van e-commerceplatforms (artikel 13) zei afgevaardigde Ma Thi Thuy dat het legaliseren van de verantwoordelijkheden van eigenaren van e-commerceplatforms tot doel heeft de veiligheid en transparantie van transacties te waarborgen, de rechten van consumenten en verkopers te beschermen in overeenstemming met de wet en de effectiviteit van het staatsbeheer in de digitale handelsomgeving te versterken.

Daarom is het noodzakelijk om de wettelijke verplichtingen van eigenaren van e-commerceplatforms bij het organiseren, beheren en superviseren van e-commercetransacties duidelijk vast te leggen. Daarnaast is het noodzakelijk om een wettelijke basis te creëren voor beheersinstanties om de verantwoordelijkheden van het platform aan te pakken wanneer het platform zijn verplichtingen schendt of niet nakomt. Daarnaast is het noodzakelijk om de compatibiliteit met internationale praktijken te waarborgen.

De afgevaardigden stelden voor dat het noodzakelijk is om te onderzoeken en reguleren in welke richting de eigenaar van het e-commerceplatform verantwoordelijk is voor: het verifiëren, opslaan en publiceren van de registratiegegevens van verkopers die op het platform actief zijn; het bieden van hulpmiddelen waarmee consumenten kunnen reageren en klachten kunnen indienen en verantwoordelijk zijn voor het ontvangen en afhandelen van dergelijke reacties; het implementeren van een mechanisme om goederen, diensten en inhoud te melden en te verwijderen die de wet overtreden wanneer deze worden gedetecteerd of wanneer de bevoegde overheidsinstanties hierom verzoeken; het waarborgen van de beveiliging van informatie en persoonlijke gegevens van gebruikers; het opslaan van transactiegegevens overeenkomstig de regelgeving; het coördineren met overheidsinstanties bij het verstrekken van gegevens, het ondersteunen van belastinginning en wetshandhaving; het nemen van gezamenlijke verantwoordelijkheid als hij duidelijk weet of gegronde redenen heeft om vast te stellen dat de verkoper de wet op het platform overtreedt, maar geen maatregelen neemt om dit te voorkomen en aan te pakken.

Volgens de beginselen van het internationale e-commercerecht zijn e-commerceplatforms niet alleen technische tussenpersonen, maar ook onafhankelijke juridische entiteiten, aangezien ze de handelsomgeving beheersen en rechtstreeks profiteren van deze activiteit. Het verbinden van juridische verantwoordelijkheid aan platforms is een evenwichtige benadering tussen het bevorderen van innovatie en het beschermen van het algemeen belang.

Afgevaardigde Thuy zei dat Vietnam momenteel meer dan 70.000 e-commercewebsites en -applicaties telt, waarvan vele grensoverschrijdende platforms niet volledig voldoen aan de nationale regelgeving. Duizenden consumentenklachten over e-commercetransacties zijn niet effectief opgelost omdat platforms weigeren hun verantwoordelijkheid te nemen.

Met dergelijke regelgeving worden consumenten beter beschermd en worden de risico's bij online winkelen verminderd; het klachtenmechanisme wordt transparant, met duidelijke afhandelingspunten. Verkopers zullen zich aan de wet houden, wat een eerlijke concurrentieomgeving creëert en oneerlijke concurrentie door namaak- en verboden producten vermindert, omdat het platform verplicht is verkopers die de regels overtreden te verifiëren en te verwijderen.

Platformeigenaren zullen verantwoordelijkheid moeten nemen, maar hun reputatie en marktvertrouwen moeten wel worden versterkt. Toezichthouders hebben een wettelijke basis om gegevens op te vragen en overtredingen te behandelen; intersectorale coördinatie en elektronische gegevensuitwisseling.

In een reactie op het gewijzigde wetsontwerp inzake e-commerce bevestigde afgevaardigde Dang Thi Bao Trinh (stad Da Nang ) dat dit een belangrijke stap is in de institutionalisering van het nationale beleid inzake digitale transformatie. De afgevaardigde was het met de Review Board eens dat de reikwijdte van de wet moet worden uitgebreid en elektronische transacties op alle gebieden moet omvatten, maar tegelijkertijd consistent moet zijn met gespecialiseerde wetten zoals de Wet op de handel, de Wet op de bescherming van consumentenrechten, de Wet op cyberbeveiliging, enz.

Vanuit een praktisch oogpunt constateerde afgevaardigde Trinh dat veel e-commerce-activiteiten tegenwoordig niet alleen de normale transacties van goederen en diensten omvatten, maar ook reclame, communicatie en zelfs anonieme financiële transacties via intermediaire platforms. Deze activiteiten vormen grote risico's voor consumenten en overheidsinstanties, maar zijn niet duidelijk gereguleerd binnen de reikwijdte van de regelgeving.

Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het redactiecomité zou overwegen het concept van e-commerce-activiteiten aan te passen, zodat het alle activiteiten omvat die te maken hebben met het verzamelen en delen van gegevens, reclamebemiddeling, livestreaming en bemiddeling op elektronische platforms. Op die manier wil men de juridische leemte vermijden waar beheersinstanties momenteel over in verwarring zijn.

Aangezien het ontwerp dit identificeert als een voorwaardelijke investerings- en bedrijfssector, maar geen duidelijke specifieke voorwaarden stelt en geen duidelijk onderscheid maakt tussen voorwaarden vóór en na de inspectie, stelden de afgevaardigden voor dat de redactiecommissie zou overwegen om duidelijke criteria voor bedrijfsvoorwaarden te definiëren, formaliteiten te vermijden, administratieve procedures te belasten en tegelijkertijd consistent te zijn met de investeringswet. In het bijzonder is het noodzakelijk om de verantwoordelijkheid voor registratie en notificatie te verduidelijken, en de bevoegdheid en het inspectie- en toezichtsmechanisme van overheidsinstanties duidelijk vast te leggen om transparantie en eerlijkheid tussen verschillende soorten platforms te waarborgen.

Wat betreft de verantwoordelijkheden van entiteiten die e-commerceplatforms exploiteren (artikel 14), zei afgevaardigde Dang Thi Bao Trinh dat het ontwerp van de herziene wet alleen de verantwoordelijkheden van e-commerceplatforms voor het kopen en verkopen van goederen reguleert en niet van toepassing is op platforms die diensten verlenen.

Afgevaardigden van de stad Da Nang stelden voor om verplichtingen toe te voegen met betrekking tot feedbackmechanismen, procedures voor contractbeëindiging openbaar te maken en consumentengegevens te beschermen, vergelijkbaar met de bepalingen van het huidige besluit. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om te verduidelijken in welke gevallen het platform slechts de rol van "verbindende tussenpersoon" vervult, met name wanneer het alleen bestellingen aanmaakt en niet betrokken is bij de levering of betaling. Wordt het dan beschouwd als een direct e-commerceplatform? Bepaal vervolgens duidelijk de gezamenlijke verantwoordelijkheid in geval van geschillen of overtredingen.

Voor intermediaire platforms en sociale netwerken met e-commerce-activiteiten is het noodzakelijk om het verantwoordelijkheidsniveau duidelijk te definiëren, afhankelijk van de functie: het aanbieden van bestel- en betaalfuncties of het simpelweg aanbieden van advertentieruimte of livestreaming. Platformen met online bestel- en betaalondersteuning moeten dezelfde verantwoordelijkheid dragen als intermediaire e-commerceplatformen, in plaats van alleen gereguleerd te worden door reclame- of cybersecuritywetgeving.

Wat betreft livestreamverkoop en affiliate marketing (artikelen 20-24) stellen de meningen dat dit in wezen een vorm van commerciële reclame in de elektronische omgeving is, maar in de huidige trend heeft deze vorm een zeer sterke interactie en verspreiding, met directe gevolgen voor consumenten. Daarom stelden afgevaardigden voor om duidelijke maatregelen te nemen om overtredingen bij livestreamverkoop te beheersen en te voorkomen; en de verantwoordelijkheden tussen de betrokkenen duidelijk te definiëren: verkopers, livestreamers en eigenaren van e-commerceplatforms. Voor producten waarvoor bevestiging van reclame-inhoud vereist is, is het noodzakelijk om duidelijk te bepalen dat de verkoper de betrokkene is die toestemming vraagt; de livestreamer moet een bevestigingsdocument aan het platform overleggen voordat hij live uitzendt.

Volgens de afgevaardigden vergroot dit de transparantie en beschermt het de rechten van de consument, vooral in de context van de verkoop van namaakgoederen, goederen van onbekende herkomst en zelfs verboden goederen op sociale netwerken...