Er zijn speciale beleidsmechanismen nodig om te voorkomen dat offshore wind- en gasenergie "planningsafspraken missen".

Volgens het Energieplan VIII zijn gasgestookte elektriciteit en offshore windenergie vanaf nu tot 2030 goed voor ongeveer 50% van de totale benodigde capaciteit. Tegelijkertijd heeft elk gasgestookt elektriciteits- en offshore windenergieproject minstens 7-8 jaar nodig om te worden voltooid en in gebruik te worden genomen. Er is dus een apart beleidsmechanisme nodig om ervoor te zorgen dat deze projecten volgens schema worden uitgevoerd en de in het plan gestelde doelen niet worden "misgelopen". De uitdaging is niet gering. Volgens het Energieplan VIII voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, goedgekeurd door de premier in Besluit nr. 500/QD-TTg van 15 mei 2023, bedraagt ​​de totale geïnstalleerde capaciteit van energiebronnen in 2030 150.489 GW (bijna het dubbele van de huidige totale geïnstalleerde capaciteit, ongeveer 80 GW). Hiervan bedraagt ​​de totale capaciteit van gasgestookte energiebronnen waarin nieuw moet worden geïnvesteerd 30.424 MW. Nederlands De totale capaciteit van offshore windenergiebronnen bedraagt ​​ongeveer 6.000 MW en kan worden verhoogd in geval van snelle technologische ontwikkeling, redelijke elektriciteitsprijzen en transmissiekosten. Deze twee bronnen zijn goed voor ongeveer 50% van de totale benodigde energiecapaciteit. Tegelijkertijd zal de ontwikkeling van gasenergie en offshore windenergie Vietnam helpen zijn verbintenis tot koolstofneutraliteit tegen 2050 na te komen. Gasenergieprojecten zijn flexibele, stabiele basislastenergiebronnen die wind- en zonne-energieprojecten zullen ondersteunen om de leveringszekerheid van elektriciteit te garanderen. Tijdens een recente bijeenkomst onder voorzitterschap van minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien om oplossingen te vinden voor het wegnemen van moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van gasgestookte en offshore windenergieprojecten volgens het Energieplan VIII, zeiden experts dat het garanderen van de elektriciteitsvoorziening en de nationale energiezekerheid tegen 2030 een enorme uitdaging is, omdat het zowel zeer snel in omvang moet toenemen als de structuur sterk moet transformeren om het doel van koolstofneutraliteit en een evenwichtige ontwikkeling van regio's, evenwicht tussen bron en transmissie, te benaderen. Met name de ontwikkeling van de belangrijkste energiebron van ons land zal naar verwachting de komende tijd met veel moeilijkheden en uitdagingen gepaard gaan, vooral omdat de ontwikkelingsmogelijkheden voor waterkracht steeds kleiner worden en steenkoolgestookte thermische energie na 2030 volgens internationale afspraken niet verder kan worden ontwikkeld.

Minister Nguyen Hong Dien leidde een vergadering om de moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van offshore gas- en windenergieprojecten overeenkomstig het 8e Elektriciteitsplan te inventariseren en oplossingen te vinden om deze weg te nemen.

Ervaring met de implementatie van LNG-energieprojecten leert dat de voorbereiding op de investering, bouw en exploitatie van deze energiecentrales vrij lang duurt. De implementatie van een energieproject, van goedkeuring voor de planning tot de ingebruikname, duurt ongeveer 7-8 jaar. Hiervan is de tijd voor het selecteren van investeerders 1-2 jaar; het afronden van het haalbaarheidsonderzoek en de benodigde juridische documenten voor het project ongeveer 1-2 jaar; het onderhandelen over het PPA-contract en het regelen van leningen duurt ongeveer 2-3 jaar. De tijdsduur van deze fase is moeilijk te bepalen en kent een grote fluctuatie, omdat deze afhankelijk is van de ervaring en financiële draagkracht van de investeerder en de specifieke vereisten in het PPA-contract; en de bouwtijd is ongeveer 3,5 jaar. Voor offshore windenergieprojecten bedraagt ​​de implementatietijd ongeveer 6-8 jaar vanaf het moment van de inspectie. Daarom is de implementatie van gasgestookte en offshore windenergieprojecten om de planning voor ingebruikname vóór 2030 te halen een enorme uitdaging. Er is een mechanisme nodig om investeerders op de lange termijn te borgen. Volgens het Power Plan VIII bedraagt ​​de totale capaciteit van gasgestookte elektriciteitscentraleprojecten waarin vóór 2030 is geïnvesteerd, die gebouwd en in gebruik genomen zijn, 30.424 MW, waaronder 10 projecten die binnenlands geëxploiteerd gas gebruiken met een totale capaciteit van 7.900 MW en 13 projecten die LNG gebruiken met een totale capaciteit van 22.824 MW. Voor LNG-energieprojecten zijn er 3 problemen die moeten worden opgelost en die niet duidelijk zijn geregeld door de huidige wetgeving, waaronder: Minimale gasproductiegarantie; Mechanisme voor het doorberekenen van gasprijzen aan elektriciteitsprijzen; Gasinkoopmechanisme in lijn met de algemene trend in de wereld . De heer Nguyen Duy Giang - adjunct-directeur-generaal van PetroVietnam Power Corporation - JSC (PV Power) zei dat de regering en ministeries, met name het ministerie van Industrie en Handel, onlangs aandacht hebben besteed aan het sturen en ondersteunen van het wegnemen van obstakels, zodat LNG-energieprojecten op tijd kunnen worden voltooid. Het daadwerkelijke implementatieproces kent echter nog steeds problemen. "De grootste eis van geldschieters en sponsors is een langetermijn Qc (gecontracteerde elektriciteitsproductie) voor het project. Dat is het allerbelangrijkste om de cashflow te garanderen en zo de schulden af ​​te lossen" , aldus de heer Nguyen Duy Giang.

Deskundigen wijzen op 3 problemen bij de uitvoering van LNG-energieprojecten volgens het Energieplan VIII

Daarnaast zei de heer Giang dat de gasprijs voor projecten momenteel gekoppeld is aan de wereldmarktprijzen. Daarom is er een mechanisme nodig om de gasprijzen om te zetten in elektriciteitsprijzen. "Als de problemen niet volledig worden opgelost, als er geen mechanismen zijn voor langetermijnprocessen en gasoverdracht, is het duidelijk dat het project op elk moment door kredietverstrekkers kan worden afgewezen. Dit kan niet alleen leiden tot verliezen voor de investeerder, maar ook voor het nationale elektriciteitsnet en mogelijk van invloed zijn op de uitvoering van het VIII Power Plan" , aldus de leider van PV Power. Naast de ontwikkeling van gascentraleprojecten zal Vietnam Gas Corporation - Joint Stock Company (PV GAS) zich de komende tijd richten op investeringen in de bouw van havenloodsen om de infrastructuur voor te bereiden op de ontwikkelingsrichting van het VIII Power Plan. De heer Pham Van Phong, algemeen directeur van PV GAS, meldde dat PV GAS in de nabije toekomst de capaciteitsuitbreiding van het Thi Vai LNG-magazijn van 1 miljoen ton naar 3 miljoen ton zal voltooien om de gaslevering aan de gehele zuidoostelijke regio te garanderen. Het tweede project waarvoor PV GAS procedures voorbereidt om investeringen te implementeren, is het Son My LNG-havenopslagproject. Het derde project waar PV GAS naar uitkijkt en momenteel samenwerkt met investeerders en gemeenten, is het geconcentreerde havenopslagproject in de centrale regio. Het vierde project is het geconcentreerde havenopslagproject in de noordelijke regio. De totale investering voor deze vier projecten wordt geschat op ongeveer 4 miljard dollar, met een terugverdientijd van ongeveer 20 jaar. Daarom is een mechanisme nodig voor de aan- en verkoop van LNG-gas voor energiecentrales, het legaliseren van de kostenbepaling voor de opslag, distributie en het transport van gas naar verbruikslocaties en het vastleggen van een minimaal gasverbruik om de terugverdientijd voor investeerders te garanderen. Associatief prof. dr. Bui Xuan Hoi, directeur van het Northern College of Electricity, gaf ook aan dat gasgestookte energieprojecten veel verschillen van andere energiebronnen, met name wat betreft kosten en input. Daarom is het binnen het wettelijke kader van de huidige elektriciteitsmarkt zeer moeilijk voor gasgestookte energiebedrijven om "eerlijk" deel te nemen. "Ik denk dat er een speciaal mechanisme nodig is voor deze energiebronnen. Dit vereist de vastberadenheid van de overheid om specifieke mechanismen te creëren voor specifieke energiebronnen, zodat deze kunnen deelnemen aan het net en elektriciteit kunnen opwekken" , analyseerde de heer Hoi. Tegelijkertijd moet er een mechanisme zijn om de elektriciteitsprijzen flexibel aan te passen aan de marktsignalen, om de duurzame ontwikkeling van energiebronnen te waarborgen.

Assoc.Prof.Dr. Bui Xuan Hoi - Directeur van Northern Electricity College

Voorstellen aan de Nationale Assemblee om een ​​aparte resolutie uit te vaardigen voor gasgestookte elektriciteitscentrales en offshore windenergie. Ondertussen wordt offshore windenergie beschouwd als de enige hernieuwbare energiebron die de basislast voor het systeem kan draaien. Vietnam ligt in de tropische moessonklimaatzone, met een kustlijn van 3.260 km met 28 kustprovincies en steden, dus het potentieel voor windenergieontwikkeling in Vietnam is extreem groot. Volgens de beoordeling van de Wereldbank is Vietnam het land met het grootste potentieel voor windenergie van de vier landen in de regio: Cambodja, Laos, Thailand en Vietnam, met meer dan 39% van het totale oppervlak van Vietnam naar schatting een gemiddelde jaarlijkse windsnelheid van meer dan 6 m/s op een hoogte van 65 m, wat overeenkomt met een capaciteit van ongeveer 512 GW. De Offshore Wind Roadmap voor Vietnam, gepubliceerd door de Wereldbank in 2021, presenteert een hoog scenario van 70 GW in 2050, met een visie van een succesvol land in de offshore windindustrie en gelooft dat Vietnam de 3e plaats in Azië zou kunnen behalen (na China en Japan). De investeringsratio voor 1 MW offshore windenergie is sinds 2012 sterk gedaald van 255 USD/MWh naar ongeveer 80 USD/MWh nu en zal na 2030 ongeveer 58 USD/MWh bedragen. De Wereldenergieorganisatie heeft ooit gesteld dat Vietnam een ​​van de vijf offshore windenergiecentra in Zuidoost-Azië ter wereld zal zijn, samen met Noord-Europa, Amerika, Oost-Azië en Zuid-Amerika. Volgens het Power Plan VIII zal de offshore windenergiecapaciteit in 2030 6.000 MW bereiken, met een doelstelling van 70.000 MW tot 91.000 MW in 2050. De ontwikkeling van offshore windenergie is gepland voor grootschalige ontwikkeling vanwege het relatief goede technische potentieel in de territoriale wateren van het land en de superieure technische eigenschappen in vergelijking met onshore zonne- en windenergiebronnen. Dit type energiebron heeft echter geen ontwikkelingservaring in Vietnam.

Het realiseren van de doelstellingen van het Energieplan VIII voor windenergie op zee is ook een grote uitdaging.

Met name offshore windenergie kent een zeer hoog investeringspercentage, ongeveer 2 tot 3 miljoen USD/1 MW, en de implementatietijd bedraagt ​​ongeveer 6 tot 8 jaar vanaf het begin van het onderzoek. Vanwege de specifieke aard van technologie en techniek, de grote investeringsomvang, complexe investeringsprocessen en -procedures, is het realiseren van de doelen die in het Power Plan VIII voor offshore windenergie zijn gesteld, ook een enorme uitdaging. Voor offshore windenergieprojecten wezen experts op vier resterende problemen, met name: De bevoegde autoriteit wijst zeegebieden toe en staat organisaties toe of keurt het gebruik van zeegebieden goed voor het uitvoeren van metingen, monitoring, onderzoek, exploratie en landmeetkundige activiteiten ten behoeve van de oprichting van offshore windenergieprojecten. Tot nu toe is de Nationale Mariene Ruimtelijke Ordening (NMR) niet goedgekeurd, waardoor er geen basis is voor de implementatie van het Power Plan. De bevoegdheid om investeringsbeleid goed te keuren. De voorwaarden voor markttoegang voor buitenlandse investeerders in de offshore windenergiesector. Om deze problemen op te lossen, is het noodzakelijk om snel verslag uit te brengen aan de regering en de Nationale Assemblee voor te stellen een resolutie uit te vaardigen over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de implementatie van gasgestookte en offshore windenergieprojecten, die de voortgang in overeenstemming brengt met het VIII Power Plan. Met name het offshore windenergieproject moet worden opgenomen in de lijst van belangrijke nationale projecten waarvoor speciale mechanismen en beleidsmaatregelen moeten worden toegepast. Tijdens een recente vergadering verzocht minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien EVN, PVN, PV GAS en PV Power om dringend de wettelijke voorschriften te herzien en op basis van de feitelijke implementatiesituatie, moeilijkheden en obstakels van de projecten, en te verwijzen naar de ervaring van landen met sterke punten in de ontwikkeling van gasgestookte en offshore windenergie, om specifieke voorstellen en rapporten in te dienen bij de premier en het ministerie van Industrie en Handel, vóór 20 december 2023. De minister heeft ook de Electricity and Renewable Energy Authority aangewezen om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met eenheden (Electricity Regulatory Authority, Department of Oil, Gas and Coal, Department of Legislation), op basis van rapporten van eenheden, om rapporten aan de regering te synthetiseren en de Nationale Assemblee voor te stellen een resolutie uit te vaardigen om obstakels voor de huidige wettelijke voorschriften bij de implementatie van gasgestookte en offshore windenergieprojecten volgens Power Plan VIII vóór 30 december 2023 weg te nemen.

TCCT