Er is een toereikend juridisch kader nodig om te voorkomen dat soortgelijke incidenten als die met SCB zich herhalen.

Op 15 januari, in de middag van de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake kredietinstellingen, werd in veel reacties bezorgdheid geuit over de vraag of de Staatsbank vroegtijdig moet ingrijpen en maatregelen moet nemen wanneer buitenlandse bankorganisaties risico's voor hun klanten lopen.

Het wetsontwerp inzake kredietinstellingen voegt een bepaling toe die bepaalt dat de Staatsbank een schriftelijk besluit moet nemen om vroegtijdige interventie bij kredietinstellingen en buitenlandse bankfilialen te beëindigen. Volgens afgevaardigde La Thanh Tan ( Hai Phong ) heeft deze bepaling de aard van vroegtijdige interventie veranderd.

Volgens de afgevaardigde heeft deze wijziging de vroege interventie verplaatst van het mechanisme voor vroege interventie op afstand van de beheersinstantie naar een specifieke afhandelingsstatus. Met het mechanisme voor vroege interventie zal de Staatsbank, wanneer een kredietinstelling in geval van vroege interventie wordt gedetecteerd, een document naar de kredietinstelling sturen om de vereisten en beperkingen te implementeren om de problemen in haar bedrijfsvoering te verhelpen, zodat de kredietinstelling weer normaal kan functioneren. Dit is geen document waarin wordt besloten om de kredietinstelling in een vroege interventie te plaatsen. Het document van de Staatsbank vermeldt duidelijk de vereisten en beperkingen, samen met de termijn voor de implementatie van die vereisten en beperkingen. De vereisten en beperkingen van de Staatsbank vervallen wanneer de implementatieperiode afloopt, wanneer de kredietinstelling haar problemen heeft overwonnen. Er is dus geen document nodig waarin wordt besloten om de vroege interventie te beëindigen.

Het parlementslid zei dat regelgeving zoals het wetsontwerp een negatieve impact op de markt zou kunnen hebben, waardoor het risico op massale opnames ontstaat. Daarom moet deze regelgeving zorgvuldig worden overwogen.

Afgevaardigde La Thanh Tan (Hai Phong). Foto: QUANG PHUC

Wat betreft het besluit van de Staatsbank om vroegtijdig in te grijpen, of er nu wel of geen document moest worden uitgegeven, was afgevaardigde Pham Duc An ( Hanoi ) het eens met afgevaardigde La Thanh Tan dat de kwestie van het nemen en intrekken van dat besluit niet ter sprake mocht komen.

Adjunct Ha Sy Dong ( Quang Tri ) maakt zich zorgen over de regelgeving voor de omgang met zwakke kredietinstellingen. Hij is van mening dat paniek of "weglopen" van banken en de dreiging van verspreiding van risico's die de veiligheid van het systeem ondermijnen, vaak voorkomen bij commerciële banken. Wanneer dergelijke incidenten zich voordoen, tonen goede internationale praktijken en waardevolle lessen uit Vietnam aan dat de Staatsbank, als centrale bank van Vietnam, meer macht en kracht zou moeten krijgen om snel en effectief te kunnen reageren en bancaire incidenten te kunnen afhandelen om de schade te beperken en het risico op systeemonveiligheid te voorkomen.

dai-bieu-doan-thi-le-an-doan-dbqh-tinh-cao-bang-7374.jpg — Afgevaardigde Doan Thi Le An (Cao Bang). Foto: QUANG PHUC

Afgevaardigde Doan Thi Le An (Cao Bang) stelde dat het beheersen van de aandelenbezitverhouding gevolgen zou kunnen hebben voor banken. Concreet wordt volgens het herziene wetsontwerp voorgesteld de aandelenbezitverhouding voor individuele aandeelhouders te handhaven op 5%. De limiet voor institutionele aandeelhouders (inclusief aandelen die deze aandeelhouders indirect bezitten) wordt verlaagd van 15% naar 10%; aandeelhouders en gelieerde personen worden verlaagd van 20% naar 15%. Het doel van het verlagen van deze aandelenbezitverhouding is het elimineren van kruisparticipatie, waarbij de aandelenbezitverhouding wordt gebruikt om de activiteiten van kredietinstellingen te manipuleren en te controleren door een aantal grote aandeelhouders en groepen aandeelhouders.

De afgevaardigde gaf echter aan dat het aanpassen van de eigendomsverhouding weinig zin heeft om kruisbezit te beperken, omdat dit alleen via documenten kan worden gecontroleerd. Het controleren van de verhouding is minder belangrijk dan het toezicht op de implementatie van regelgeving, om nog maar te zwijgen van de mogelijkheid om barrières op te werpen die de stroom buitenlands kapitaal naar het banksysteem verhinderen, wanneer bankeigenaren die 15%-20% van het kapitaal van de bank bezitten, de kredietverlening van die organisatie niet kunnen monopoliseren.

Afgevaardigde Doan Thi Le An analyseerde dat recente overtredingen aantonen dat de werkelijke eigendomsverhouding van deze entiteiten veel hoger ligt dan voorgeschreven via dochterondernemingen, geassocieerde bedrijven of personen die op hun naam staan.

“Het aanpassen van de wet aan de realiteit is zeer noodzakelijk. Het beheersen van de eigendomsverhouding bij banken is echter niet voldoende om herhaling van incidenten zoals die van de SCB te voorkomen, omdat kruisbezit of bankmanipulatie inherent zeer complex is. Als we de documenten bekijken, zien we dat veel aandeelhouders minder bezitten dan de toegestane verhouding, maar toch nog steeds zeggenschap hebben. Daarom is het, naast het aanscherpen van de eigendomsverhouding met een nogal vaag effect, noodzakelijk om strikte regels te overwegen met betrekking tot de voorwaarden en procedures voor het verstrekken van krediet aan gerelateerde klanten. Aandeelhouders moeten een systeem van kruiscontrole hebben, er is een specifiek wettelijk kader in de financiële sector nodig om de eigendomsstructuur, de werkelijke eigenaren en de verantwoordingsplicht te verduidelijken, en gevallen van opzettelijke overtredingen strikt aan te pakken”, suggereerde plaatsvervangend lid Doan Thi Le An.

Voorzitter van de Economische Commissie Vu Hong Thanh gaf op 15 januari in de middag een toelichting aan de Nationale Vergadering. Foto: QUANG PHUC

Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, lichtte de standpunten van de afgevaardigden toe en zei dat het aanpakken van kruisparticipatie, manipulatie en controle van kredietinstellingen een zeer belangrijke kwestie is. Er zijn maatregelen nodig om consistentie te waarborgen en deze maatregelen moeten synchroon worden uitgevoerd. Wat betreft vroegtijdige interventie is het wetsontwerp herzien en opgenomen ten opzichte van de zesde zitting, waarin een toetsings- en besluitvormingsmechanisme is toegevoegd; in sommige gevallen heeft de Staatsbank het initiatief gekregen.

Met betrekking tot de vraag of er een document van de Staatsbank nodig is om te besluiten de vroegtijdige interventie van de Gedelegeerde te beëindigen, zei de voorzitter van de Economische Commissie dat de opstelinstantie en de beoordelende instantie, rekening houdend met het standpunt van de Gedelegeerde, zullen blijven overwegen om harmonie te waarborgen in de verhoudingen tussen de betrokkenen...

PHAN THAO

Bron