Organisaties en personen die de equitisatie niet voltooien, moeten worden aangepakt

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Thuong Lang (Nationale Economische Universiteit) moet er een mechanisme zijn om organisaties en personen aan te pakken die deze taak niet voltooien.

Universitair hoofddocent, dr. Nguyen Thuong Lang (Nationale Economische Universiteit).

Denkt u dat de herstructurering van staatsbedrijven sinds het begin van het proces van verzelfstandiging en desinvestering begin jaren 2000 tot nu toe nog nooit zo moeilijk is geweest als in de afgelopen jaren?

Volgens het Ministerie van Financiën zullen ondernemingen die behoren tot vennootschappen, algemene bedrijven, staatsbedrijven onder ministeries, afdelingen en lokale overheden in 2022 slechts ongeveer VND 593 miljard kunnen afstoten, wat een winst van VND 3.600 miljard oplevert; gedurende het hele jaar zal slechts één onderneming worden omgezet in eigen vermogen met een totale ondernemingswaarde van VND 309 miljard, waarvan de werkelijke waarde van het staatskapitaal VND 278 miljard bedraagt. Hoewel de raming is goedgekeurd door de Nationale Assemblee, moeten deze twee inkomsten in 2022 worden afgedragen aan de staatsbegroting van VND 30.000 miljard.

In 2023 waren de resultaten nog slechter, toen slechts 65,2 miljard VND aan staatskapitaal werd afgestoten uit 12 eenheden, wat een opbrengst opleverde van 229 miljard VND, en geen enkele eenheid werd verhandeld. In 2024 waren de resultaten niet beter dan in 2023; het aantal verhandelde ondernemingen was nog steeds nul; slechts 4 eenheden werden afgestoten uit staatskapitaal met een totale waarde van 139 miljard VND aan staatskapitaal, wat een opbrengst opleverde van 149,2 miljard VND.

Wat is de oorzaak van deze situatie, mijnheer?

De belangrijkste redenen zijn dat de aandelen- en afstotingsbedrijven grootschalig zijn en veel grond bezitten; na Covid-19 is de binnenlandse financiële situatie en de aandelenmarkt niet gunstig; grote economieën wereldwijd snoeien in de bankkapitaalbehoefte om de inflatie het hoofd te bieden. Het bepalen van de waarde van ondernemingen, het maken van plannen voor het gebruik van grond voor aandelen en het veilen van staatskapitaal stuiten eveneens op veel moeilijkheden.

De "inherente" oorzaak die nog niet is opgelost, is dat het bewustzijn en de implementatie bij sommige vertegenwoordigende instanties van eigenaren en bedrijfsleiders niet hoog zijn. Er is een gebrek aan vastberadenheid bij de organisatie en implementatie, waardoor er nog steeds sprake is van een coping-mentaliteit. Bovendien is de coördinatie tussen vertegenwoordigende instanties van eigenaren met provinciale volkscomités en relevante ministeries en afdelingen bij de implementatie en goedkeuring van plannen voor de herindeling en behandeling van huizen en grond volgens de regelgeving inzake de herindeling en behandeling van publieke activa nog steeds niet goed. De goedkeuring verloopt nog steeds traag.

Een van de redenen waarom het desinvesterings- en aandelenproces onlangs is "vastgelopen", is dat er geen sancties zijn tegen ministeries, afdelingen, lokale overheden en vertegenwoordigers van staatskapitaaleigenaren in ondernemingen. Wat is uw mening?

Dit is een zeer belangrijk aspect om de ernst van de wet te vergroten. Niet alleen bij activiteiten op het gebied van vereffening en desinvestering, maar op elk gebied, zal het werk zonder strenge sancties in eerste instantie slechts "enthousiast" zijn, maar later... zwakker.

Het proces van verzelfstandiging en desinvestering van staatskapitaal in bedrijven waarin de staat niet hoeft te investeren, moet, vanuit het perspectief van een bestuursrechtelijke maatregel, worden geïmplementeerd om de hervorming en herstructurering van staatsbedrijven te versnellen, zodat deze effectiever kunnen opereren. Vervolgens moeten er strenge sancties komen om volledige implementatie te garanderen. Overheidsinstanties en bedrijven moeten de implementatie actief en proactief organiseren. Deze sancties moeten worden vastgelegd in specifieke en duidelijke juridische documenten. Dit had al jaren geleden strikt in juridische documenten moeten worden vastgelegd.

Als er nu sancties worden ontwikkeld, zal de implementatie ervan enige tijd in beslag nemen. De ontwikkeling van sancties tegen functionarissen die hun verantwoordelijkheden op het gebied van vereffening en desinvestering niet volledig nakomen, moet echter grondig worden beoordeeld op basis van de hoogte van de sancties en de inhoud van de toepassing om te voorkomen dat er een situatie van ontwijking of "angst voor verantwoordelijkheid" ontstaat, of zelfs het ontlopen van verantwoordelijkheid. Naast sancties is het noodzakelijk om de voorlichting en propaganda te intensiveren, het bewustzijn te vergroten en de leidende rol van bedrijfsleiders te promoten, de rol van direct management te bevorderen en nieuwe ontwikkelingsstimulansen voor vereffening en desinvestering te promoten.

Zal volgens hem, met het desinvesterings- en verzelfstandigingsproces van de afgelopen jaren, het plan voor de herstructurering van staatsbedrijven en ondernemingen met staatskapitaal in de periode 2022-2025 overeenkomstig Besluit 1479/2022/QD-TTg worden voltooid?

Indien dit proces synchroon en drastisch wordt doorgevoerd, met deelname van het gehele politieke systeem, zal het waarschijnlijk de basisdoelen bereiken die zijn vastgelegd in Besluit 1479/2022/QD-TTg. We hebben veel ervaring opgedaan met het omzetten en desinvesteren van tienduizenden staatsbedrijven, met belangrijke successen, en er zijn veel goede praktijken gepromoot.

Het aantal van ongeveer 200 ondernemingen die dit keer kapitaal afstoten, is verspreid over de meeste plaatsen en sectoren van de economie. Sterker nog, er zijn ondernemingen die actief zijn in vergelijkbare sectoren zoals het milieu, stedelijke of commerciële sectoren. Als equity en desinvestering succesvol zijn in één onderneming in dezelfde sector, zal het een goede praktijk zijn, een goed model voor veel andere ondernemingen om te leren en toe te passen. Daarom is er een mogelijkheid om van elkaar te leren, goede ervaringen op te doen uit succesvolle deals, kosten en tijd voor onderzoek en exploratie te verminderen en bij te dragen aan de goede uitvoering van Besluit 1479/2022/QD-TTg. Daarnaast moeten relevante instanties ook de ervaringen van andere landen op het gebied van desinvestering en privatisering leren, samenvatten en evalueren om als referentielessen te dienen, risico's te verminderen, tijd en kosten voor onderzoek en samenvatting te verminderen.

Wat moet er na 2025 gebeuren om de staatsbedrijven te herstructureren als het plan niet wordt voltooid?

Besluit 1479/2022/QD-TTg is zeer specifiek, gedetailleerd en actueel om het plan voor de herstructurering van staatsbedrijven en bedrijven met staatskapitaal volgens de routekaart uit te voeren. Implementatieoplossingen zijn al in Besluit 1479/2022/QD-TTg opgenomen.

In geval van mislukking is een uitgebreide, grondige en volledige herevaluatie van de behaalde resultaten noodzakelijk, moeten problemen die moeten worden opgelost, worden aangekaart en moeten zowel objectieve als subjectieve oorzaken voor elk specifiek geval grondig worden geanalyseerd. In het bijzonder is het noodzakelijk om te focussen op het analyseren van nieuwe factoren en het vinden van echte, specifieke drijvende krachten voor elke onderneming en elke sector. Identificeer en evalueer duidelijk de verantwoordelijkheden en rollen van relevante partijen, van managementinstanties tot ondernemingen, de rationaliteit van regelgeving en de implementatieprocedures van de implementatieroutekaart. Dit vormt de basis voor het voorstellen van mechanismen en beleid om de herstructurering van staatsbedrijven en staatsbedrijven voor de volgende fase voort te zetten.

Bron: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html