Dringend obstakels voor BT-project wegnemen

Eerder, tijdens de groepsdiscussie op 3 december, was de kwestie van de aanpak van problemen bij BT-projecten (bouw-overdracht) van belang voor veel deelnemers, omdat veel projecten vastlopen in het mechanisme van het bepalen van grondbetalingsprijzen of grondtoewijzingsprocedures. Dit is ook een kwestie die de krant SGGP de laatste tijd herhaaldelijk heeft aangekaart in een reeks gerelateerde artikelen.

l5b-1004.jpg.jpg — Het 2,7 km lange gedeelte van Ringweg 2, van Pham Van Dong Street tot Go Dua Interchange (HCMC), ligt al lange tijd stil. Illustratiefoto: SGGPO

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (HCMC) steunt de regelgeving die de verantwoordelijkheid voor BT-betaling verduidelijkt in overeenstemming met de wettelijke voorschriften op het moment van ondertekening van het contract.

De afgevaardigden stelden echter voor om een vereiste toe te voegen om alle informatie over het grondfonds voor betaling, de waarde van het grondfonds, de prijsbepalingsmethode en het gecontroleerde bouwvolume openbaar te maken vóór de toewijzing of verpachting van grond. Dit is een noodzakelijk mechanisme om het risico van verlies van publieke activa te voorkomen – een probleem dat veel gevolgen heeft gehad voor de uitvoering van BT-projecten in het hele land. Wanneer betalingen volledig openbaar en transparant zijn, kunnen ze het toezicht van de gemeenschap en de legitimiteit van de staat waarborgen.

Afgevaardigde Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) wees erop dat het grootste probleem momenteel ligt in de inconsistentie tussen de Grondwet en de Wet op Publiek-Private Samenwerking (PPS) Investeringen.

Volgens de Grondwet moeten de grondprijzen worden berekend op het moment dat de staat grond toewijst, terwijl de PPP-wet de prijs berekent op het moment dat het project wordt opgezet of de aanbestedingsdocumenten worden voorbereid.

De afgevaardigden stelden voor om de grondprijzen vast te stellen op het moment van ondertekening van het BT-contract of op het moment van overdracht van het project, om zo eerlijkheid voor beide partijen te garanderen.

Afgevaardigde Phan Duc Hieu, lid van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee, wees erop dat veel projecten vijf tot negen jaar geleden waren overgedragen, maar nu pas in aanmerking kwamen voor grondtoewijzing. Als de grondprijs ten tijde van de grondtoewijzing blijft gelden, zullen bedrijven grote verliezen lijden.

De afgevaardigden stelden voor om de regeling inzake het tijdstip van vaststelling van de grondprijs voor BT-betaling op te nemen in het ontwerp van resolutie waarin een aantal beleidsmechanismen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de uitvoering van de Grondwet, die door de Nationale Assemblee wordt behandeld, weg te nemen. Indien dit niet het geval is, werd voorgesteld om deze op te nemen in het ontwerp van wijziging en aanvulling op resolutie 98/2023/QH15.

Afgevaardigde Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) stelde voor om een transparant overgangsmechanisme in te voeren voor contracten die zijn getekend vóór de inwerkingtreding van de Grondwet van 2024, om geschillen als gevolg van wetswijzigingen te voorkomen.

Eerder zeiden veel economische experts ook al dat het beleid rond BT voortdurend de wetgeving verandert, waardoor het voor investeerders lastig is om te weten wanneer de grondprijzen worden berekend.

Gronddeskundige, professor en doctor in de wetenschappen Dang Hung Vo benadrukte dat het principe van gelijke uitwisseling in BT alleen gegarandeerd is als de grondprijs en de verplichtingen tegelijkertijd worden vastgesteld.

In een document dat naar het Permanent Comité van de Nationale Assemblee werd gestuurd om commentaar te leveren op het concept van amendement en aanvulling op Resolutie 98/2023/QH15, gaf de Ho Chi Minh City Real Estate Association (HoREA) aan dat er momenteel meer dan 160 BT-projecten in het hele land zijn die 'bevroren' zijn omdat de te betalen grondprijs niet kan worden vastgesteld, ook al is het project al lang geleden voltooid.

HoREA verwees in zijn verzoekschrift naar het typische geval van MHL Company om aan te tonen dat er dringend behoefte is aan een wijziging van de BT-regelgeving om kapitaalstromen vrij te maken.

Volgens HoREA heeft dit bedrijf in november 2016 het BT-contract ondertekend, het vervolgens afgerond en gecontroleerd door de Staatsauditdienst. Het project werd in februari 2018 overgedragen aan het Ministerie van Defensie. Het bedrijf zal de grond echter pas in 2025 overdragen, maar heeft nog geen overeenstemming bereikt over de grondprijs.

De heer Le Hoang Chau, voorzitter van HoREA, stelde dat het noodzakelijk is de regelgeving aan te vullen, namelijk dat het moment waarop de grondprijs wordt vastgesteld voor het grondoppervlak dat voor het BT-contract is betaald, het moment is waarop het BT-contract wordt ondertekend, of het moment waarop de investeerder de overdracht van het gehele BT-project voltooit. Het toepassen van de regelgeving, namelijk dat het moment waarop de grondprijs wordt vastgesteld het moment is waarop de staat besluit grond toe te wijzen of te leasen, zal nadelig zijn voor bedrijven die vertraging oplopen bij de toewijzing van grond na vele jaren van overdracht van BT-projecten aan de staat.

Volgens HoREA is dankzij Besluit 91/2025/ND-CP van de regering, dat het tijdstip van vaststelling van grondprijzen reguleert, het grondfonds voor betaling onder BT-contracten in het nieuwe stedelijke gebied Thu Thiem (HCMC) opgelost. Andere BT-projectinvesteerders buiten het nieuwe stedelijke gebied Thu Thiem hebben echter hun problemen met het vaststellen van grondprijzen voor het gebied dat onder BT-contracten wordt betaald, niet opgelost.

HoREA erkent dat bovenstaande realiteit aantoont dat de beleidskloof een reeks voltooide projecten veroorzaakt, maar dat het grondbetalingsfonds nog jarenlang onafgedekt zal blijven. Met 162 BT-projecten die "bevroren" zijn, zijn grondbronnen geblokkeerd en bevinden bedrijven zich in een situatie waarin kapitaal jarenlang verborgen zit.

MINH DUC

Bron: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html