Verbetering van het beheer van rijstgrond en versterking van de verantwoordelijkheid van de lokale overheid

Het Provinciaal Volkscomité heeft officieel bericht nr. 3681/UBND-KT van 14 november 2023 uitgegeven over het aanpassen van het beheer en gebruik van rijstgrond in de provincie. Dit wordt beschouwd als een strikte richtlijn van de provincie met betrekking tot het beheer en gebruik van rijstgrond op lokaal niveau. Met name de gemeentelijke autoriteiten moeten hun verantwoordelijkheden op staatsniveau nakomen bij het beheer van rijstgrond in de regio.

Momenteel is er, vanwege vele factoren, veel rijstland verlaten en niet bebouwd. Illustratieve foto

Laat het land niet "sterven"!

In het officiële bericht 3681/UBND-KT van 14 november van het Provinciaal Volkscomité werd benadrukt dat de Volkscomités van districten, steden en gemeenten verantwoordelijk zijn voor het aansturen van hun aangesloten beroepsorganisaties en de Volkscomités van gemeenten, wijken en steden om de inspectie-, toezicht- en begeleidingsactiviteiten te coördineren en te versterken bij de uitvoering van de omschakeling van de landbouwstructuur op rijstland in het gebied, om strikte, juiste procedures en geschiktheid voor de lokale omstandigheden en feitelijke situaties en in overeenstemming met de wettelijke voorschriften te garanderen.

Het Provinciaal Volkscomité heeft in het bijzonder opdracht gegeven om gevallen van het verlaten van rijstvelden, inbreuken op het landgebruik, landbezetting, verandering van bestemming van het land en illegale bouw van huizen op rijstvelden in het gebied streng aan te pakken. Om gevallen van illegale bouw van huizen en infrastructuur voor de vorming van nieuwe woonwijken op rijstvelden snel op te sporen en maatregelen toe te passen, moeten deze gevallen worden voorkomen en grondig worden aangepakt.

Het is duidelijk dat veel onderdanen tijdens de landkoorts gebruik maakten van de "mazen" in de regelgeving inzake landverdeling om landbouwgrond in het algemeen, en rijstland in het bijzonder, te verdelen. Veel rijstvelden werden door grondspeculanten "verdeeld" in percelen die volgens de regelgeving slechts de minimale oppervlakte nodig hadden om percelen te "verdelen en te verkopen". De provincie heeft deze kwestie in de loop der tijd effectief aangescherpt en de situatie van het "verdelen" van landbouwgrond met het oog op "verdelen en te verkopen" is niet meer zo wijdverbreid als tijdens de landkoorts.

De gevolgen van de huidige landkoorts zijn duidelijker dan ooit te zien. Het is niet moeilijk om kleine percelen te vinden die oorspronkelijk rijstvelden waren, verdeeld in percelen met palen... maar momenteel worden ze niet bebouwd met rijst of andere gewassen om de efficiëntie te bevorderen, maar liggen ze braak zodat er onkruid kan groeien, waardoor veel mensen zulke percelen gekscherend "dood land" noemen! Voorheen produceerden grote percelen rijst effectief, maar nadat ze waren "verdeeld" in kleine percelen met veel verschillende eigenaren, ging het rijstland verloren.

Ik sprak met de eigenaar van een rijstveld van ongeveer ^{1000 m2} in de gemeente Cam Giang, district Go Dau, over de reden waarom ze geen rijst of andere gewassen verbouwen en het land braak laten liggen. De landeigenaar schudde teleurgesteld zijn hoofd en vertelde dat hij vroeger, toen de grondkoorts hoog opliep, ook geld had gespaard om dit rijstveld te kopen om winst te maken, maar dat het land nu te koop staat en niemand het wil kopen.

Bovendien werd zijn rijstareaal geïnventariseerd en op de beschermingslijst geplaatst, waardoor hij de bestemming niet kon veranderen naar woongebied, omdat er geen plan was om dit te veranderen. Hoeveel rijst kan er met één hectare land per gewas worden verbouwd? Maar het omzetten van de structuur naar andere gewassen heeft geen tijd en zal niet zeker efficiënt zijn, dus moest hij het land ongebruikt laten.

Het gevolg van de landkoorts en de situatie rondom het opdelen van landbouwgrond, waaronder rijstland, met als doel "het opdelen in percelen en het verkopen van percelen", is uiteraard dat kleine rijstpercelen braak komen te liggen zonder enige waarde voor de rijstteelt. Hierdoor worden de verlaten rijstpercelen helaas "dood land".

Daarom heeft het Provinciaal Volkscomité opdracht gegeven om streng op te treden tegen het verlaten van rijstvelden, inbreuken op het landgebruik, landbezetting, verandering van bestemming van land en illegale bouw van huizen op rijstvelden in het gebied. Om gevallen van illegale bouw van huizen en infrastructuur om nieuwe woonwijken op rijstvelden te vormen, moeten er snel maatregelen worden vastgesteld en toegepast om deze te voorkomen en grondig aan te pakken.

De drastische maatregelen van het Provinciaal Volkscomité worden gezien als een medicijn om verlaten, niet-bebouwde of illegaal omgebouwde rijstvelden weer tot leven te wekken en de effectieve waarde die het land oplevert door landbewerking te vergroten.

Volkscomités op gemeentelijk niveau moeten hun verantwoordelijkheid in het staatsbeheer van rijstland vergroten, inclusief het omzetten van rijstland in woonland. Illustratieve foto

Lokale overheden moeten hun verantwoordelijkheid vergroten.

Volgens de heer Nguyen Dinh Xuan - Directeur van het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling, op basis van wettelijke documenten uitgegeven door de overheid , waaronder: Besluit nr. 35/2015/ND-CP van 13 april 2015 van de overheid betreffende het beheer en gebruik van rijstbouwgrond; Besluit nr. 62/2019/ND-CP van 11 juli 2019 van de overheid tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit nr. 35/2015/ND-CP van 13 april 2015 van de overheid betreffende het beheer en gebruik van rijstbouwgrond; Besluit nr. 94/2019/ND-CP van 13 december 2019 van de overheid waarin een aantal artikelen van de Wet op de Teelt over plantenrassen en teelt worden beschreven.

Er dient rekening mee te worden gehouden dat het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling geen circulaire heeft uitgevaardigd die de omzetting van de landbouwgewassen van rijstland naar effectievere gewassen toestaat, maar alleen Besluit nr. 470/QD-BNN-TT van 7 februari 2023 van de Minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling heeft uitgevaardigd over de bekendmaking van het plan voor de omzetting van de landbouwgewassen op rijstland in het hele land in 2023. Op basis van het document van het Ministerie heeft het Provinciaal Volkscomité Besluit nr. 1624/QD-UBND van 8 augustus 2023 van het Provinciaal Volkscomité uitgevaardigd over de bekendmaking van het plan voor de omzetting van de landbouwgewassen op rijstland in 2023.

De resultaten van de gewasherstructurering in 2023 worden door de volkscomités van de districten samengesteld en naar het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling gestuurd om het provinciaal volkscomité te adviseren om verslag uit te brengen aan het ministerie en het gewasherstructureringsplan in 2024 te registreren vóór 30 november 2023.

Totale oppervlakte van omzetting van landbouwstructuur naar rijstland in 2023: 1.467,84 ha (3-gewassen rijstland: 4,68 ha; 2-gewassen rijstland: 382,67 ha; 1-gewassen rijstland: 1.080,49 ha), waarvan: omzetting van landbouwstructuur van inefficiënte rijstteelt naar jaarlijkse gewasteelt met een totale oppervlakte van rijstland omgezet naar jaarlijkse gewasteelt van 839,47 ha (3-gewassen rijstland: 0,70 ha; 2-gewassen rijstland: 352,57 ha; 1-gewassen rijstland: 486,20 ha)

De omgeschakelde gewassen zijn geschikt voor productieomstandigheden en bodems zoals cassave, maïs, groenten, bonen, enz. De economische efficiëntie van de omgeschakelde modellen is 2-5 keer hoger dan die van rijstteelt op hetzelfde areaal. De gemiddelde winst van gewassen zoals groenten (67 miljoen VND/ha/jaar), maïs (45-50 miljoen VND/jaar/gewas), cassave (35 miljoen VND/ha/gewas), enz., steeg na omschakeling.

De omzetting van de landbouwstructuur van ineffectieve rijstteelt naar meerjarige gewassen met een totale oppervlakte van 619,06 ha rijstland dat is omgezet naar meerjarige gewassen (25,77 ha voor rijst met twee gewassen; 593,29 ha voor rijst met één gewas). De belangrijkste gewassen die er worden verbouwd zijn doerian, longan, custardappel, kokosnoot, rubber, enz.; in lijn met het landbouwherstructureringsplan van de provincie: geschikt voor klimaat en bodemomstandigheden, goed ontwikkeld, in de basisbouwperiode, dus er is geen basis voor het beoordelen van de economische efficiëntie.

Uit een onderzoek naar conversiemodellen op rijstvelden naar meerjarige gewassen in voorgaande jaren (die producten hebben opgeleverd), bleek dat de gewassen goed groeiden, hoge opbrengsten opleverden, een hoge economische efficiëntie en een stabiel inkomen opleverden en de levens van de mensen verbeterden. De gemiddelde opbrengst van gewassen steeg na de conversie: doerian (426 miljoen VND/jaar), custardappel (190 miljoen VND/jaar), rubber (30 miljoen VND/jaar), ...

Overstappen van rijstteelt naar rijstteelt gecombineerd met aquacultuur

Het model voor de omschakeling van rijstteelt naar aquacultuur in de provincie is zeer beperkt. Het totale areaal rijstteelt dat is omgezet naar rijstteelt in combinatie met aquacultuur bedraagt 9,31 ha (3,98 ha voor rijstteelt met drie gewassen; 4,33 ha voor rijstteelt met twee gewassen; 0,1 ha voor rijstteelt met één gewas). De omschakeling van rijstteelt naar rijstteelt in combinatie met aquacultuur is echter niet interessant gebleken voor de bevolking vanwege de problemen met het terrein, de watervoorziening, de landbouwmethoden en de lage economische efficiëntie.

Omschakeling naar andere gewassen: 144,3 ha, waarvan: 58 ha rubber omgezet naar bananen- en cassaveteelt; 44,7 ha cassave omgezet naar andere gewassen zoals banaan, acacia, rubber, doerian; 38 ha jackfruit omgezet naar cassave en 3,6 ha banaan omgezet naar jackfruit.

Om in de komende tijd te voldoen aan de richtlijnen van het Provinciaal Volkscomité inzake het versterken van de inspectie, het toezicht en de begeleiding bij de uitvoering van de herstructurering van de landbouwgewassen op de rijstvelden in het gebied, moeten we ervoor zorgen dat de procedures strikt en correct zijn en aansluiten bij de lokale omstandigheden en de werkelijke situatie, en in overeenstemming met de wettelijke voorschriften.

Het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zal samenwerken met relevante instanties en eenheden om in 2024 te implementeren en zal tegelijkertijd het Provinciaal Volkscomité adviseren om een document uit te vaardigen waarin het Districtsvolkscomité wordt verzocht om door te gaan met de implementatie van Besluit nr. 1261/QD-UBND van 11 juni 2021 van het Provinciaal Volkscomité tot bekendmaking van de lijst met administratieve procedures onder het gezag van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling van de provincie, waarin de procedures voor het registreren van de omzetting van landbouwstructuur op rijstbouwgrond worden geregeld.

De kwestie die hier opnieuw moet worden bekeken, is niet dat mensen, in geval van ineffectieve rijstteelt, alleen rijst mogen verbouwen zoals veel mensen begrijpen, maar dat mensen het recht hebben om de bevoegde autoriteiten te verzoeken de aanpassing van de gewasstructuur op rijstland toe te staan in overeenstemming met procedures en voorschriften, zodat dit hogere economische voordelen oplevert dan het verbouwen van rijst.

De resterende kwestie is dat de lokale autoriteiten op gemeentelijk niveau hun verantwoordelijkheid in het staatsbeheer van rijstvelden de komende tijd moeten versterken en daadkrachtig moeten optreden tegen misbruik, illegale woningbouw, enz. Tegelijkertijd moeten ze daadkrachtig en volgens de regels optreden tegen mensen die rijstvelden gebruiken om "het land te vernietigen". Dit is een zeer belangrijke factor voor een effectieve "heropleving" van rijstvelden in de komende tijd.

De wereld

Bron