Op 3 november besprak de Nationale Vergadering in de aula, ter voortzetting van de zesde zitting, een aantal onderwerpen met verschillende meningen over het ontwerp van de Grondwet (gewijzigd).
Voordat de Nationale Vergadering in de zaal de inhoud van het gewijzigde grondwetsontwerp met verschillende meningen besprak, luisterde ze naar de voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, die een rapport presenteerde over de uitleg, acceptatie en herziening van het gewijzigde grondwetsontwerp. Het rapport gaf een overzicht van de inhoud met één optie en een overzicht van de inhoud met twee opties.
DE INHOUD HEEFT EEN PLAN
Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, zei dat er één optie is voor de inhoud: landonteigening ten behoeve van nationale defensie en veiligheid; landonteigening ten behoeve van sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen (artikelen 78 en 79) . In sommige opinies werd voorgesteld om de zaak van landonteigening voor stations, havens en veiligheidsinformatiewerken toe te voegen. In overeenstemming met de opinies over het wetsontwerp wordt deze zaak toegevoegd aan clausule 4, artikel 78.
In sommige opinies werd voorgesteld om het geval "landwinning" toe te voegen aan de wet om "projecten uit te voeren die zijn geïdentificeerd in de nationale planning, de nationale sectorplanning en de provinciale planning die zijn goedgekeurd door de Nationale Assemblee en de premier, en waarvoor investeringsbeleid is vastgesteld". In het wetsontwerp, waarin opinies werden opgenomen, werd het geval "landwinning" toegevoegd aan de wet om "projecten uit te voeren die zijn goedgekeurd door de Nationale Assemblee en de premier, en waarvoor investeringsbeleid is vastgesteld overeenkomstig de wettelijke bepalingen".
Volgens deze regeling worden projecten van economische organisaties met buitenlands investeringskapitaal die niet vallen onder de gevallen genoemd in paragraaf 1 tot en met paragraaf 30 van artikel 79, maar die zijn goedgekeurd door de Nationale Vergadering of de premier en waarover het investeringsbeleid is vastgesteld, teruggevorderd.
In sommige opinies werd voorgesteld bepalingen toe te voegen ter voorbereiding op gevallen waarin landwinning echt noodzakelijk is en die zich voordoen, maar nog niet in de bepalingen van de wet zijn opgenomen. Naar aanleiding van de opinies voegde het wetsontwerp bepalingen toe over "de uitvoering van projecten en werken ten behoeve van nationale en publieke belangen die niet vallen onder de gevallen zoals gespecificeerd in de leden 1 tot en met 31 van dit artikel. De Nationale Assemblee zal de gevallen van landwinning van deze wet wijzigen en aanvullen volgens de vereenvoudigde procedures".
Wat betreft de voorwaarden voor compensatie, ondersteuning en hervestiging bij het terugwinnen van land ten behoeve van de nationale verdediging, veiligheid en sociaal-economische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen (clausule 3, artikel 80 en clausule 5, artikel 87), werd in sommige meningen voorgesteld om de bepalingen in clausule 3, artikel 80 over "het voltooien van de goedkeuring van compensatie, ondersteuning, hervestigingsplannen en hervestigingsregelingen" te bestuderen. Dit zou in de praktijk beter haalbaar zijn. Naar aanleiding van opmerkingen is in het wetsontwerp één van de gevallen toegevoegd die voldoet aan de voorwaarden voor het afronden van de goedkeuring van compensatie, ondersteuning, hervestigingsplannen en hervestigingsregelingen om een besluit te nemen over teruggave van land. Dit gebeurt nadat "de persoon van wie het land wordt teruggewonnen, het land vrijwillig aan de staat overdraagt en is geregeld voor tijdelijk verblijf of heeft betaald voor tijdelijk verblijf" (clausule 5, artikel 87). Dit moet mensen aanmoedigen om het teruggewonnen land vrijwillig over te dragen. Dit draagt bij aan het versnellen van de werkzaamheden op het gebied van compensatie, ondersteuning en hervestiging en draagt er tevens aan bij dat investeringsprojecten snel in de praktijk kunnen worden uitgevoerd, terwijl nog steeds wordt voldaan aan de eis om de impact op het leven en de activiteiten van mensen te beperken.
Wat betreft de gevallen van grondpacht met eenmalige en jaarlijkse pachtincasso (clausule 2, artikel 121), zijn er meningen die suggereren om de regelgeving aan te vullen met betrekking tot vastgoedbedrijven zoals kantoorverhuur, wat het geval is waarbij de staat grond verpacht en de pacht in één keer int, in overeenstemming met de aard van het bedrijfsproduct dat verband houdt met grondgebruiksrechten en om de belangen van de vastgoedkoper te beschermen, die vaak de zwakkere partij is qua informatie in de relatie van het kopen en verkopen van vastgoedproducten. Als het gaat om grondpacht met jaarlijkse pachtincasso, dan brengt het niet doorbetalen van de pacht door de verkoper risico's met zich mee voor de koper. Op basis van de meningen vult het wetsontwerp de overeenkomstige bepalingen in punt b, clausule 1, artikel 121 aan betreffende grondpacht met eenmalige pachtincasso.
Met betrekking tot de onderwerpen die grond voor nationale defensie en veiligheid mogen gebruiken in combinatie met arbeidsproductie en economische bouwactiviteiten (clausule 1, artikel 202) , heeft de regering op 29 augustus 2023 rapport nr. 411/BC-CP aan de Nationale Assemblee uitgebracht over de resultaten van de uitvoering van resolutie nr. 132/2020/QH14. Op 23 oktober 2023 werd in het wetsontwerp bij rapport nr. 598/BC-CP het onderwerp "ondernemingen die economie combineren met nationale defensie en veiligheid, beheerd door het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid" toegevoegd om te voldoen aan de realiteit dat sommige ondernemingen met 100% staatskapitaal die rechtstreeks de nationale defensie en veiligheid dienen (QPAN) na het uitvoeren van de hererkenningsprocedure volgens de bepalingen van de Ondernemingswet van 2020, gewijzigd en aangevuld door een aantal artikelen door Wet nr. 03/2022/QH15 en Besluit nr. 16/2023/ND-CP van 25 april 2023 betreffende de organisatie, het beheer en de exploitatie van ondernemingen die rechtstreeks de QPAN bedienen en ondernemingen die economie combineren met QPAN, niet opnieuw worden erkend als ondernemingen die rechtstreeks de QPAN bedienen, maar als ondernemingen die economie combineren met QPAN, terwijl ze in werkelijkheid QPAN-grond beheren en gebruiken in combinatie met activiteiten. productiearbeid, economische constructie
Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heeft de regering verzocht te verduidelijken dat dit onderwerp "ondernemingen omvat die economie combineren met militaire en defensie-aangelegenheden waarin de staat 100% van het maatschappelijk kapitaal in handen heeft en die worden beheerd door het Ministerie van Nationale Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid" of ondernemingen omvat die economie combineren met militaire en defensie-aangelegenheden waarin de staat 50% tot minder dan 100% van het kapitaal in handen heeft; overweeg de toepassingsgebieden uit te breiden, hetgeen niet strookt met het beginsel van legalisering van de bepalingen van Resolutie nr. 132/2020/QH14, die een proefkarakter heeft met een beperkt toepassingsgebied en een beperkt toepassingsgebied.
Daarnaast wordt aanbevolen dat de overheid de strikte implementatie van wettelijke voorschriften inzake beheer en gebruik van militaire gronden, in combinatie met arbeidsproductieactiviteiten en economische constructie, aanstuurt om de doelstellingen van het staatsbeheer te waarborgen, verlies en schendingen te voorkomen en militaire taken te beïnvloeden. Bevoegde goedkeuringsinstanties zijn verantwoordelijk voor het waarborgen van de striktheid van het goedkeuringsproces van bestemmingsplannen, en ondernemingen waarvan de plannen worden goedgekeurd, zijn verantwoordelijk voor het organiseren van de implementatie van bestemmingsplannen om de efficiëntie te waarborgen.
DE INHOUD HEEFT TWEE OPTIES
Wat betreft de resterende 2 opties zei de voorzitter van de Economische Commissie dat met betrekking tot de rechten en plichten met betrekking tot landgebruik van Vietnamezen die in het buitenland wonen (clausule 5, artikel 4, punt e, clausule 1, artikel 28, punt d, clausule 1, artikel 37, artikel 44, clausule 1, artikel 181, clausule 4, artikel 184, clausule 1, artikel 188) , in sommige meningen werd voorgesteld de regelgeving aan te passen in de richting dat Vietnamezen die in het buitenland wonen met de Vietnamese nationaliteit en die Vietnamese staatsburgers zijn, dezelfde rechten met betrekking tot land hebben (niet alleen rechten op woongrond) als Vietnamese staatsburgers in het land (personen in het land); hetzelfde beleid handhaven als de huidige wet voor mensen van Vietnamese afkomst die in het buitenland wonen (zonder Vietnamese nationaliteit). Het wetsontwerp ontwerpt 2 opties.
Optie 1: Verwerk opmerkingen en wijzig de regelgeving om bij te dragen aan de groei van investeringen en het aantrekken van geldovermakingen van Vietnamese burgers die in het buitenland wonen. In dit verband is het noodzakelijk om de regelgeving met betrekking tot grondgebruiksrechten van Vietnamese burgers die in het buitenland wonen, te herzien in andere wetten, zoals de Huisvestingswet, de Wet op de Vastgoedsector, de procedure en procedures voor het bevestigen van Vietnamese burgers die in het buitenland wonen, enz.
Optie 2: Als de huidige wettelijke bepalingen behouden blijven, hebben Vietnamezen die in het buitenland wonen en de Vietnamese nationaliteit hebben, dezelfde landgebruiksrechten als Vietnamezen die in het buitenland wonen maar geen Vietnamese nationaliteit hebben (mensen van Vietnamese afkomst die in het buitenland wonen).
De meerderheid van de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee stemde in met optie 1 en vroeg om het standpunt van de Nationale Assemblee over deze inhoud. Resolutie nr. 18-NQ/TW vermeldt namelijk niet de inhoud van de rechten van in het buitenland wonende Vietnamezen op overdracht van landgebruiksrechten.
Wat betreft de rechten en plichten van economische organisaties en openbare diensten (PSU's) die grond gebruiken met een jaarlijkse betaling (artikel 34) , zijn sommige meningen het eens met het inspectierapport van de Economische Commissie. Zij stellen dat bij uitbreiding van het bereik van PSU's die toegang hebben tot grondpacht, de rechten van PSU's moeten worden gecontroleerd: niet verkopen, niet verhypothekeren, en zakelijke samenwerkingsactiviteiten mogen niet lang duren om het grondfonds van de staat veilig te stellen. In het wetsontwerp zijn, rekening houdend met meningen, de rechten van PSU's om te verkopen en kapitaal in te brengen met leaserechten uitgesloten in grondpachtcontracten. Voor activa die aan grond verbonden zijn, zijn er twee opties.
Optie 1: Bij de keuze voor de vorm van jaarlijkse pacht mag de Land Use Right Unit geen activa die verbonden zijn aan de geleasede grond verkopen, verhypothekeren of er kapitaal mee inbrengen. Hoewel de activa door de Land Use Right Unit worden gecreëerd, draagt deze optie bij aan het behoud van de grond die oorspronkelijk door de staat is toegewezen aan de Land Use Right Unit voor gebruik (nu omgezet in de vorm van erfpacht).
Optie 2: Bij het kiezen van de vorm van jaarlijkse huurbetaling heeft de Land Use Right Unit het recht om activa die verbonden zijn aan het geleasede land te verkopen, te verhypothekeren en er kapitaal mee in te brengen.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Voor personen die niet rechtstreeks betrokken zijn bij de landbouwproductie en die grond voor rijstbouw ontvangen (clausule 7, artikel 45) , bevat het wetsontwerp drie opties met betrekking tot de voorwaarden voor personen die niet rechtstreeks betrokken zijn bij de landbouwproductie bij de overdracht van rijstbouwgrond.
Optie 1: Er moet een economische organisatie worden opgericht en er moet in alle gevallen een plan zijn om het rijstland te gebruiken.
Optie 2: Geen beperkingen op de voorwaarden.
Optie 3: Er moet een economische organisatie worden opgericht en er moet een plan zijn voor het gebruik van rijstbouwgrond wanneer een individu die niet direct betrokken is bij de landbouwproductie een overdracht van rijstbouwgrond ontvangt die de limiet zoals voorgeschreven in Clausule 1, Artikel 177 overschrijdt.
Betreffende ruimtelijke ordening en plannen (Hoofdstuk V): Wat betreft de beginselen voor het vaststellen en goedkeuren van ruimtelijke plannen op alle niveaus (Artikel 9, Artikel 60), zijn er 3 opties.
Optie 1: Laat ruimtelijke plannen gelijktijdig opstellen, maar het plan op hoger niveau moet worden goedgekeurd en vastgesteld vóór het plan op lager niveau. Wanneer de periode voor ruimtelijke planning afloopt en het plan voor de nieuwe periode nog niet is vastgesteld en goedgekeurd door de bevoegde autoriteit, worden de niet-behaalde doelen voortgezet totdat de periode voor ruimtelijke planning voor de volgende periode is vastgesteld en goedgekeurd door de bevoegde overheidsinstantie.
Optie 2: Bestemmingsplannen worden gelijktijdig vastgesteld; het plan dat als eerste wordt vastgesteld en beoordeeld, wordt als eerste vastgesteld of goedgekeurd. Nadat het plan is vastgesteld of goedgekeurd, moet bij een conflict het lagere plan worden aangepast aan het hogere plan.
Optie 3: De ruimtelijke ordening op alle niveaus wordt vastgesteld, besloten en goedgekeurd volgens de wettelijke bepalingen inzake ruimtelijke ordening.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Wat betreft de doelstellingen voor landgebruik die in de provinciale en regionale landgebruiksplanning zijn vastgelegd (artikelen 65 en 66), zijn er twee opties.
Optie 1: De gemeenten bepalen de landgebruikquota's in de provinciale landgebruiksplanning die zijn toegewezen in de nationale landgebruiksplanning en de landgebruikquota's op basis van de provinciale grondgebruiksbehoeften. De landgebruikquota's worden in de districtslandgebruiksplanning bepaald op basis van de grondgebruiksbehoeften op districts- en gemeenteniveau.
Optie 2: De wet bepaalt welke soorten grond indicatoren moeten hebben die in de ruimtelijke ordening op provinciaal en districtsniveau worden vastgesteld.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee stemde in met het plan.
Wat betreft de organisatie van de uitvoering van ruimtelijke ordening en -plannen, de toewijzing van provinciale en districtsdoelen voor ruimtelijke ordening (artikel 76) , zijn er twee opties.
Optie 1: Voeg clausule 9 toe waarin staat dat "De regering principes vaststelt voor de toewijzing van landgebruikquota op provinciaal en districtsniveau". Hierbij worden wetenschappelijke en redelijke principes bevestigd bij de toewijzing van landgebruikquota op alle niveaus, waarbij willekeur in het implementatieproces wordt vermeden.
Optie 2: De bepalingen van het wetsontwerp dat bij de vijfde zitting bij de Nationale Vergadering is ingediend, blijven behouden, zonder regelgeving over de beginselen voor de toewijzing van landgebruikquota op provinciaal en districtsniveau. Zo ontstaat er flexibiliteit in het implementatieproces.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee stemde in met het plan.
Wat betreft de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten, gemengde woningbouwprojecten en commerciële en dienstverlenende projecten (artikel 27, artikel 79, punt b, clausule 1, artikel 126, punt a, clausule 1, artikel 127, clausule 1 en clausule 6, artikel 128) , stelden sommige meningen voor om duidelijk te stellen dat commerciële woningbouwprojecten, gemengde woningbouwprojecten en commerciële en dienstverlenende projecten tot de gevallen van landontginning behoren; de Provinciale Volksraad zal de criteria vaststellen voor de beslissing over projecten van dit type, om een aanbestedingsprocedure te starten om investeerders te selecteren voor de uitvoering van het project in overeenstemming met de werkelijke situatie van de regio; de rest betreft gevallen van veiling van grondgebruiksrechten. Het wetsontwerp voorziet in twee opties.
Optie 1: Met inachtneming van de opmerkingen en op basis van rapport nr. 598/BC-CP is het wetsontwerp dienovereenkomstig herzien in clausule 27, artikel 79, clausule 1, artikel 126 en clausule 1, artikel 127. Dienovereenkomstig moeten commerciële woningbouwprojecten, gemengde woningbouwprojecten en commerciële en dienstverlenende projecten veilingen van grondgebruiksrechten en biedingen organiseren om investeerders te selecteren die grond gebruiken.
Optie 2: Opmerkingen opnemen in de richting van regulering van commerciële woningbouwprojecten, gemengde woningbouw en commerciële en dienstverlenende projecten die aan specifieke criteria en voorwaarden voldoen in gevallen waarin de staat land terugwint voor sociaal-economische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen.
Met betrekking tot de ontwikkeling, exploitatie en het beheer van grondfondsen (Hoofdstuk VIII): Met betrekking tot projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van door de staat gecreëerde grondfondsen (Artikel 113) zijn er 2 opties:
Optie 1: Schrap de bepaling over projecten die gebruikmaken van door de staat gecreëerde grondfondsen, vanwege de onduidelijke inhoud van "projecten voor de oprichting van grondfondsen". Organisaties voor de ontwikkeling van grondfondsen investeren alleen in de bouw van technische infrastructuur op toegewezen grond om veilingen van grondgebruiksrechten te organiseren; wijzen grond toe en verpachten deze voor de uitvoering van investeringsprojecten volgens de wettelijke bepalingen; verpachten grond op korte termijn aan organisaties en personen in het fonds voor niet-toegewezen grond, verpachten... (clausule 2, artikel 116) onder leiding van het Provinciaal Volkscomité (clausule 2, artikel 114).
Optie 2: Handhaaf de bepalingen inzake projecten met door de staat gecreëerde grondfondsen en wijs de staatsgrondfondsbeheerder aan als investeerder voor de uitvoering van de in dit artikel genoemde projecten. De rol van de staatsgrondfondsbeheerder als "publieke investeerder" voor de uitvoering van grondfondsprojecten wordt daarom extra benadrukt. Via de staatsgrondfondsbeheerder wordt de staat de oprichter, vormgever en leider van de primaire grondmarkt, zodat deze direct grond kan toewijzen voor investeringsprojecten.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Wat betreft het Fonds voor Grondontwikkeling (artikel 115) zijn er twee opties.
Optie 1: Dit artikel verwijderen. Onderzoek naar het combineren van de functies en taken van het Landontwikkelingsfonds in het wetsontwerp met het TCPTQD. Het Landontwikkelingsfonds is slechts een tussenpersoon voor het ontvangen van middelen uit de staatsbegroting ten behoeve van de werkzaamheden van compensatie, ondersteuning, hervestiging en de oprichting van het TCPTQD. Het wetsontwerp bepaalt dat het Landontwikkelingsfonds een extrabudgettair financieel fonds is met veel verschillende inhoud vergeleken met de Staatsbegrotingswet, de Wet op de overheidsinvesteringen en Resolutie nr. 792/NQ-UBTVQH14 van 22 oktober 2014 van de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee over "een aantal taken en oplossingen ter bevordering van de implementatie van juridisch beleid inzake het beheer en gebruik van extrabudgettaire Staatsfinancieringsfondsen". Het plan van het wetsontwerp om de Staatsbegrotingswet te wijzigen, zal een precedent scheppen dat de beheersprincipes van de staatsbegroting voor extrabudgettaire financiële fondsen verstoort.
Optie 2: Dit behouden.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee stemde in met het plan.
Wat betreft de Land Fund Development Organization (artikel 116) bevat het wetsontwerp twee opties:
Optie 1:
Regelgeving in de wet betreffende de functies van de TCTQD. De functies blijven herzien, met strengere en duidelijkere richtlijnen en mechanismen voor de implementatie van specifieke functies. Onderzoek naar het schrappen van de bepalingen over de functie "het uitvoeren van projecten voor de oprichting van landfondsen", zoals in optie 1 in artikel 113. Het wetsontwerp stelt twee opties voor met betrekking tot de functie "het uitvoeren van projecten voor de oprichting van landfondsen", die overeenkomen met de twee opties in artikel 113.
Optie 2: Algemene bepalingen over de positie en rol van de Land Fund Development Organization in de wet, ter aanvulling van bepalingen die de reikwijdte, de mate van autonomie en de eigen verantwoordelijkheid van de Land Fund Development Organization, de relatie tussen bevoegde overheidsinstanties op lokaal niveau en de Land Fund Development Organization bij het uitvoeren van specifieke taken verduidelijken; de overheid de opdracht geven om de functies, de organisatiestructuur, het beheermechanisme, de werking, het mechanisme voor de uitvoering van functies en het financiële mechanisme van de Land Fund Development Organization vast te stellen. Momenteel heeft de overheid geen project ter verbetering van het operationele model van de Land Fund Development Organization, omdat dit niet voldoet aan de voorwaarden om dit specifiek in de wet te bepalen.
Voor beide opties is de regering verantwoordelijk voor het organiseren van de uitvoering van deze regelgeving en het waarborgen van efficiëntie, striktheid en naleving van de wettelijke voorschriften. De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Betreffende de verhouding tussen gevallen van landonteigening en overeenkomsten over het verkrijgen van landgebruiksrechten, het hebben van landgebruiksrechten (clausule 1 en clausule 6, artikel 128): Betreffende de verhouding tussen gevallen van landonteigening en overeenkomsten over het verkrijgen van landgebruiksrechten voor sociaal-economische ontwikkelingsprojecten die geen gebruik maken van staatsbegrotingskapitaal (commerciële woningbouwprojecten moeten ook voldoen aan voorwaarden inzake het landtype) (punt b, clausule 1, artikel 128), zijn er 2 opties.
Optie 1: Wijziging in de richting van het prioriteren van overeenkomsten over het verkrijgen van landgebruiksrechten voor investeringsprojecten (niet met gebruikmaking van staatsbegrotingskapitaal) in geval van landontginning. De regering stelde deze richting voor in rapport nr. 598/BC-CP.
Optie 2: Geen regelgeving over prioriteitsafspraken over het verkrijgen van landgebruiksrechten voor particuliere investeringsprojecten (waarbij geen gebruik wordt gemaakt van staatsbegrotingskapitaal) in gevallen van landontginning.
Wat betreft de verhouding tussen landterugwinningszaken en landgebruiksrechten voor sociaal-economische ontwikkelingsprojecten (commerciële woningbouwprojecten moeten ook voldoen aan voorwaarden inzake het landtype) (clausule 6, artikel 128), zijn er 2 opties.
Optie 1: behoud het wetsontwerp dat bij de vijfde zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd: "In gevallen waarin de investeerder momenteel grondgebruiksrechten heeft, moet de investeerder het bestemmingsplan van het grondgebruik wijzigen om sociaal-economische ontwikkelingsprojecten te implementeren."
Optie 2: Wijziging in de richting van het geven van voorrang aan mensen met grondgebruiksrechten: "Grondgebruikers met grondgebruiksrechten die investeringsprojecten voorstellen in overeenstemming met de ruimtelijke ordening en verzoeken om wijziging van grondgebruiksdoeleinden en in beginsel zijn goedgekeurd door bevoegde staatsinstanties en tegelijkertijd investeerders goedkeuren overeenkomstig de bepalingen van de wet op investeringen, mogen grond gebruiken om projecten uit te voeren zonder dat de staat grond terugvordert overeenkomstig de bepalingen van artikel 79 van deze wet.".
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee stemde in met optie 2.
Wat betreft de overeenkomst over het ontvangen van grondgebruiksrechten of het gebruiken van bestaande grondgebruiksrechten voor de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten, zijn er twee opties.
Optie 1: Handhaaf de regelgeving over de soorten grond die gebruikt mogen worden voor commerciële woningbouwprojecten door middel van overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten, zoals in de huidige Woningwet: commerciële woningbouwprojecten kunnen alleen worden uitgevoerd in gevallen waarin grondgebruiksrechten beschikbaar zijn, als het gaat om woongrond of om woongrond en andere grond (geen woongrond, inclusief landbouwgrond, niet-agrarische grond); commerciële woningbouwprojecten kunnen alleen worden uitgevoerd door middel van overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten voor woongrond.
Optie 2 : Voorstel om de soorten grond die gebruikt worden voor commerciële woningbouwprojecten uit te breiden door middel van overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten met voorwaarden voor het ontvangen van onbeperkte overdrachten van grondtypen.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Met betrekking tot de uitgifte van certificaten aan huishoudens en personen die grond gebruiken zonder documenten over grondgebruiksrechten die geen inbreuk vormen op de grondwetten en niet in gevallen van ongeoorloofde grondtoewijzing vallen (artikel 139) , bevat het wetsontwerp 2 opties in clausule 3, artikel 139, als volgt:
Optie 1: Stel voor om het moment van erkenning van grondgebruiksrechten vast te leggen vóór 1 juli 2014.
Optie 2 : Voorstellen om het moment van erkenning van grondgebruiksrechten aan te passen aan het moment van het indienen van de aanvraag voor het certificaat.
De meerderheid van de meningen in het Permanent Comité van de Nationale Assemblee was het eens met optie 1.
Wat betreft de jaarlijkse betaling van de grondhuur (artikel 154, lid 3) zijn er 2 opties.
Optie 1: De overheid stelt het aanpassingspercentage vast voor het geval de jaarlijkse grondhuurbetaling stijgt ten opzichte van de voorgaande periode. Het aanpassingspercentage mag echter niet hoger zijn dan de totale CPI-index van de voorgaande vijf jaar.
Optie 2: De overheid stelt het aanpassingspercentage vast voor het geval de jaarlijkse grondhuurbetaling stijgt ten opzichte van de voorgaande periode.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Wat betreft de methoden voor de waardering van grond en de toepasselijke gevallen en voorwaarden (artikel 159) zijn er twee opties.
Optie 1: De wet bepaalt de inhoud van de methoden voor grondwaardering, maar draagt de regering op om de gevallen en voorwaarden voor de toepassing van elke methode te bepalen. De regering stelt deze richting voor in rapport nr. 598/BC-CP.
Optie 2: Regelgeving in de Wet op de inhoud van methoden voor grondwaardering en gevallen en voorwaarden voor toepassing van elke methode.
De inhoud van de opties in het wetsontwerp die door de regering zijn voorgesteld in het wetsontwerp dat is bijgevoegd bij rapport nr. 598/BC-CP en het ontwerpdecreet tot wijziging van decreet nr. 44/2014/ND-CP betreffende grondprijzen.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee stemde in met optie 2.
Met betrekking tot activiteiten die de zee aantasten (artikel 191) , grondtoewijzing en grondlease voor de uitvoering van investeringsprojecten met zee aantasting, stelt het wetsontwerp het algemene principe vast dat investeerders met investeringsprojecten met zee aantasting die in principe zijn goedgekeurd door bevoegde overheidsinstanties, zeegebieden toegewezen krijgen voor de uitvoering van zee aantasting, samen met grondtoewijzing en grondlease voor de uitvoering van investeringsprojecten. Wat de overige inhoud betreft, bevat het wetsontwerp twee opties in clausule 6, artikel 191.
Optie 1: Geef de overheid de bevoegdheid om regelgeving te bepalen voor investeringsprojecten met betrekking tot zeeaanwinning, de wijze waarop investeerders worden geselecteerd voor investeringsprojecten met betrekking tot zeeaanwinning, de kosten van zeeaanwinning, enz. Zeeaanwinning moet niet alleen worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de wet op landaanwinning, maar ook met de bepalingen van de wet op planning, investeringen, overheidsinvesteringen, bouw, milieu, hulpbronnen, mariene en eilandmilieu en andere relevante wetten. Daarom is er synchrone regelgeving nodig. Deze optie legt alleen de inhoud van de principes vast, in overeenstemming met de reikwijdte van de regelgeving van de Grondwet, en geeft de overheid de bevoegdheid om regelgeving te maken om flexibiliteit in het implementatieproces te waarborgen.
Optie 2: Wijzig en reguleer de toewijzing van grond en de verhuur van grond uitsluitend voor grond die rechtstreeks dient voor inbreuken op de zee, die gekoppeld is aan het principe van gelijktijdige toewijzing van grond en zeegebied.
Dit plan heeft in eerste instantie een aantal investeringsprojecten met landaanwinningsactiviteiten verduidelijkt. Voor investeringsprojecten met landaanwinningsactiviteiten die door investeerders met eigen kapitaal worden uitgevoerd, heeft dit plan echter nog geen duidelijkheid verschaft over het geval waarin het investeringsproject ook grond omvat die niet voor landaanwinningsactiviteiten wordt gebruikt. Indien de aard van "landaanwinningsactiviteiten" uitsluitend gebaseerd is op de aard van de "landaanwinningsactiviteiten", is het dan redelijk om te bepalen of de landaanwinning een aanbestedingsprocedure moet starten om investeerders te selecteren voor de uitvoering van het project? De regeling van al deze onderdelen in de Grondwet is niet in overeenstemming met de reikwijdte van de wet.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Wat betreft de rechten en plichten van militaire en politionele eenheden en ondernemingen bij het gebruik van land voor de nationale defensie en veiligheid in combinatie met arbeidsproductie en economische bouwactiviteiten (clausule 3, artikel 202) , voorziet het wetsontwerp in twee opties.
Optie 1: Regelgeving die bepaalt dat het niet is toegestaan om activa die verbonden zijn aan land over te dragen, te doneren, te leasen, te hypothekeren of er kapitaal aan toe te voegen.
Optie 2: Regelgeving die het recht toestaat om activa die verbonden zijn aan land te leasen, te hypothekeren en er kapitaal aan toe te voegen.
Met betrekking tot de wijziging en aanvulling van de Wet op de overheidsinvesteringen (artikel 261) zijn er twee soorten adviezen:
Optie 1: Schrap de bepalingen over de wijziging en aanvulling van de Wet op overheidsinvesteringen. Resolutie nr. 18-NQ/TW bevat het beleid van "Het beleid voor de scheiding van compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten van investeringsprojecten voortzetten en binnenkort samenvatten, zodat dit als eerste kan worden geïmplementeerd". De bepaling in de wet die inhoud toevoegt over de scheiding van compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten van investeringsprojecten, is niet in overeenstemming met de bovenstaande oriëntatie in Resolutie nr. 18-NQ/TW.
Optie 2: De bepalingen over het wijzigen en aanvullen van de Wet op de overheidsinvesteringen blijven behouden zoals die in het wetsontwerp zijn ingediend bij de Nationale Vergadering tijdens de vijfde zitting.
Met betrekking tot de regeling bij onenigheid over de grenzen van bestuurlijke eenheden (artikel 14, artikel 49, artikel 254) zijn er twee opties, namelijk:
Optie 1: Stel voor om te bepalen in een richting die niet in het algemeen voorschrijft dat alle gevallen van het oplossen van meningsverschillen over grenzen van bestuurlijke eenheden onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering vallen; de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering beslissen alleen in gevallen waarin het oplossen van meningsverschillen over grenzen van bestuurlijke eenheden leidt tot de vaststelling, ontbinding, samenvoeging, splitsing of aanpassing van grenzen van bestuurlijke eenheden. Verwijder daarom de tekst over het besluit van de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering over het oplossen van meningsverschillen over grenzen van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau in clausule 1, artikel 14, clausules 4 en 5, artikel 49 van het wetsontwerp en vul de overeenkomstige wijzigingen in artikel 129 van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur aan in het wetsontwerp.
Optie 2 : De bepalingen van het wetsontwerp dat tijdens de vijfde zitting is ingediend, blijven behouden.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Wat betreft de reikwijdte van de overdracht van grondgebruiksrechten van economische organisaties met buitenlands investeringskapitaal (artikel 28), zijn er 2 opties.
Optie 1: Deze bepaling niet toevoegen. Het wetsontwerp heeft bepalingen toegevoegd over landontginning voor projecten die zijn goedgekeurd door de Nationale Assemblee en de premier, en investeringsbeleidsbeslissingen zijn genomen in overeenstemming met de wettelijke bepalingen in clausule 31, artikel 79, zoals vermeld in sectie I.1. Daarmee zijn de praktische problemen, zoals vermeld in rapport nr. 598/BC-CP, grotendeels opgelost.
Optie 2: Deze bepaling aanvullen conform het standpunt van de regering.
De meerderheid van de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee is het eens met optie 1.
Wat betreft economische organisaties met buitenlands investeringskapitaal die vastgoedprojecten ontvangen, voorziet het wetsontwerp in twee opties:
Optie 1:
Bổ sung quy định tại Điều 118 (giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác) về trường hợp tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thì không thu hồi đất mà Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất (khoản 6 Điều 125); bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 120 về trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng dất cho tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất do nhận chuyển nhượng dự án bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản thuộc trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; bổ sung quy định tại điểm a khoản 3 Điều 156 về không áp dụng quy định thời điểm xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là thời điểm Nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp này và giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng được tiếp tục kế thừa nghĩa vụ tài chính về đất của bên chuyển nhượng.
Phương án 2: giữ quy định như dự thảo Luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5.
Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với Phương án 1.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh, UBTVQH nhận thấy, thời gian qua, UBTVQH và Chính phủ, các cơ quan của Quốc hội và của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ để nghiên cứu, rà soát, tiếp thu ý kiến các cơ quan, tổ chức, chuyên gia; qua đó, chất lượng dự thảo Luật đã từng bước được nâng lên.
Tuy nhiên, cho đến nay, nhiều chính sách quan trọng chưa thiết kế được phương án tối ưu; trong quá trình rà soát tiếp tục phát sinh các vấn đề chính sách mới có ý kiến khác nhau do phạm vi của dự án Luật Đất đai rất rộng, liên quan mật thiết, chặt chẽ với nhiều quy định tại các luật khác.
Bên cạnh đó, các quy định có tính kế thừa về mặt lịch sử, ghi nhận chính sách của Nhà nước qua các thời kỳ, một số nội dung tuy là trình tự, thủ tục nhưng được luật định do tác động trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất; vì vậy, công tác hoàn thiện các quy định đòi hỏi hết sức kỹ lưỡng, thận trọng. Về quy định chuyển tiếp, sửa đổi, bổ sung một số Điều của các luật có liên quan, các nội dung đang được quy định tại Chương XVI dự thảo Luật do Chính phủ trình đã được rà soát, chỉnh lý; tuy nhiên, chưa có điều kiện rà soát kỹ lưỡng các trường hợp cần có quy định chuyển tiếp cũng như nội dung khác của các luật có liên quan. Quá trình rà soát, hoàn thiện các phương án chính sách quan trọng, tiếp thu, giải trình đầy đủ các ý kiến tham gia và toàn bộ dự thảo Luật sẽ cần nhiều thời gian để bảo đảm chất lượng tốt nhất có thể của dự án Luật.
Trên cơ sở tiếp thu, giải trình ý kiến ĐBQH thảo luận tại kỳ họp thứ 6 về dự án Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH sẽ báo cáo, xin ý kiến Quốc hội về phương án xem xét, thông qua dự án Luật này trên tinh thần bảo đảm chất lượng dự án Luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khả thi.
Bron
![[Foto] Uniek Phu Gia-paardenhoedweefkunstwerk](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760084018320_ndo_br_01-jpg.webp)
![[Foto] Opening van het Wereld Cultureel Festival in Hanoi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760113426728_ndo_br_lehoi-khaimac-jpg.webp)
![[Foto] Ho Chi Minhstad schittert met vlaggen en bloemen op de vooravond van het eerste partijcongres, termijn 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760102923219_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-43-png.webp)
Reactie (0)