5e Buitengewone Sessie, 15e Nationale Vergadering: Verbetering van administratieve procedures op het land

15:44, 15 januari 2024

De Nationale Vergadering vervolgde de 5e buitengewone zitting op de ochtend van 15 januari. Hier luisterde ze naar een samenvattend rapport waarin het gewijzigde ontwerp van de Landwet werd toegelicht, goedgekeurd en herzien.

Bij de presentatie van het samenvattend verslag over de uitleg, aanvaarding en herziening van het wetsontwerp zei de voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, dat om de administratieve procedures met betrekking tot grond te verbeteren wanneer economische organisaties vastgoedprojecten overdragen overeenkomstig de Wet op de vastgoedsector van 2023 en om ervoor te zorgen dat financiële verplichtingen met betrekking tot grond van de overdrager op de verkrijger worden overgedragen voor economische organisaties met buitenlandse investeringen die overdrachten ontvangen in overeenstemming met het geval waarin de verkrijger een binnenlandse economische organisatie is, het wetsontwerp wordt gewijzigd in die zin dat de staat geen grond terugwint, maar grond toewijst met grondgebruiksvergoedingen of grond verpacht in de vorm van geen veiling van grondgebruiksrechten, en geen biedingen om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten met grond.

Voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteerde een samenvattend rapport waarin hij het gewijzigde ontwerp van de Grondwet toelichtte, goedkeurde en herzag. Foto: VOV

De verkrijger komt in aanmerking voor de afgifte van een certificaat van grondgebruiksrechten en eigendom van aan grond verbonden activa in overeenstemming met de overheidsvoorschriften , nadat de overdrager en de verkrijger aan hun financiële verplichtingen hebben voldaan in overeenstemming met de wettelijke bepalingen.

Tegelijkertijd wordt de regelgeving inzake het tijdstip van vaststelling van de grondprijs voor de berekening van de grondgebruiksvergoeding en grondhuur niet toegepast op het moment dat de staat het besluit neemt over de grondtoewijzing en grondhuur, maar is de regering belast met het opstellen van gedetailleerde regelgeving om ervoor te zorgen dat de projectontvanger de financiële verplichtingen met betrekking tot de grond van de overdrager kan blijven erven.

Bovendien bepaalt het wetsontwerp dat grond mag worden teruggewonnen voor de uitvoering van commerciële woningbouwprojecten, gemengde woningbouwprojecten en commerciële en dienstverleningsprojecten alleen als het gaat om een "investeringsproject in de bouw van stedelijk gebied".

Het Permanente Comité van de Nationale Assemblee adviseert de regering om de effectiviteit van de wetshandhaving te verbeteren, met name door planningswerkzaamheden uit te voeren om de kwaliteit te waarborgen. Dit is werkelijk een instrument voor staatsoriëntatie om op effectieve wijze de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen in elke periode te dienen. Er moeten dringend voorstellen worden gedaan voor regelgeving over hogere belastingtarieven voor mensen die grote stukken land gebruiken, veel huizen, en grondspeculatie, om het verschil in grondhuur als gevolg van staatsplanning te reguleren.

Uitzicht op de werksessie. Foto: quochoi.vn

Verbeter tegelijkertijd de kwaliteit van de beoordeling van investeringsprojecten en de goedkeuring door investeerders; voorkom corruptie en negativiteit; voorkom situaties waarin organisaties en individuen grond verzamelen, waardoor de toegang tot grond voor andere investeerders met dezelfde of betere capaciteit om investeringsprojecten uit te voeren wordt belemmerd vanwege het voordeel van degenen die het recht hebben om de grond te gebruiken. Andere investeerders moeten joint ventures aangaan of samenwerken met organisaties en individuen die het recht hebben om de grond te gebruiken voor de uitvoering van investeringsprojecten, of moeten akkoord gaan met de overdracht van grond van deze organisaties en individuen.

Dergelijke wijzigingen vereisen dat de bepalingen van de investeringswet en andere relevante wetten worden herzien, om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

In het wetsontwerp wordt de inhoud van de methoden voor grondwaardering duidelijk vastgelegd op basis van de samenvatting en beoordeling van de praktische toepassing van de wetgeving inzake grondbezit. In het wetsontwerp worden met name de volgende methoden voor grondwaardering vastgelegd: vergelijking, overschot, inkomen, grondprijsaanpassingscoëfficiënt; de aftrekmethode wordt geïntegreerd in de vergelijkingsmethode; en tegelijkertijd worden de gevallen en voorwaarden vastgelegd die van toepassing zijn op elke methode voor grondwaardering.

Tijdens de discussiesessie leverden de afgevaardigden hun mening en stemden ze in met het wetsontwerp. Wat betreft de terugvordering van grond voor commerciële woningbouwprojecten, gemengde woningbouw en commerciële en dienstverlenende projecten, gaven de afgevaardigden aan dat de staat in het verleden juist aandrong op investeringen, economische ontwikkeling en mensen aanmoedigde om op een legitieme manier zaken te doen, zaken te doen en rijk te worden. Veel mensen en bedrijven die zaken wilden doen, droegen verschillende soorten grond over aan de staat, waaronder woongrond om terug te leasen voor productie en handel; tegelijkertijd werden er banen gecreëerd en leverden ze een belangrijke bijdrage aan het ontwikkelingsproces van de regio.

Tot nu toe, wanneer de staat de planning wijzigt en het stedelijk gebied wil renoveren en verbeteren, moet er een eerlijk mechanisme zijn dat de staat meer prioriteit geeft om te kunnen blijven investeren en ontwikkelen op de grond die ze generaties lang hebben behouden, geproduceerd en gebruikt. Aan de andere kant heeft de staat voldoende basis om de oorsprong van de grond van de onderneming duidelijk vast te stellen. Als de oorsprong van de grond vóór productie en bedrijfsvoering hun eigen grond is, geërfd, geschonken, gegeven of overgedragen, moet deze kwestie grondig worden onderzocht.

Wat betreft middelen, om stedelijke gebieden duurzaam te renoveren, verbeteren en ontwikkelen om te voldoen aan de ontwikkelingsvereisten, zullen veel plaatsen niet over voldoende middelen beschikken om grond te compenseren en vrij te maken voor bedrijven. Volgens het wetsontwerp krijgen bedrijven die het recht hebben om grond te gebruiken voor productie en zaken, namelijk geen voorrang bij de omzetting van grond naar stedelijk gebied, stedelijk woongebied, commercieel gebied en dienstverlenend gebied. De enige manier is dus dat de staat geld uitgeeft om hun grond te compenseren en terug te winnen. Dit bedrag, alleen al voor bijna 3.000 bedrijven in Binh Duong, kan oplopen tot honderden miljarden VND. Zowel de staat als het bedrijfsleven lopen schade op, kunnen niet proactief optreden en worden gedwongen te wachten. Hoe langer men wacht, hoe meer kansen het land zal verliezen.

Opmerkingen over de regelgeving: binnen 36 maanden vanaf de datum van uitgifte van het besluit waarin de resultaten van de winnende bieding worden erkend, of een andere periode overeenkomstig het contract dat is ondertekend met het bevoegde staatsagentschap, moet het Volkscomité op het bevoegde niveau de compensatie en hervestigingsondersteuning voltooien om grond toe te wijzen en grond te leasen aan de winnende investeerder.

De afgevaardigde stelde voor de regelgeving aan te vullen met betrekking tot de behandeling van gevallen waarin het Volkscomité op het bevoegde niveau, 36 maanden na de datum van uitgifte van het besluit over de erkenning van de resultaten van de winnende bieding, de compensatie en hervestigingssteun voor het toewijzen van grond en leasegrond aan de winnende investeerder nog niet heeft voltooid. In werkelijkheid zijn er gevallen waarin de winnende investeerder volledig voldoet aan de verplichting om kapitaal voor te schieten om de compensatie en hervestigingssteun te implementeren, maar de tijd die de bevoegde autoriteit heeft om hervestiging te compenseren en te ondersteunen, erg lang is, wat de voortgang van het project beïnvloedt en schade toebrengt aan de investeerder.

Tijdens de discussie gaven de afgevaardigden ook veel meningen over de belangrijkste kwesties van het wetsontwerp, zoals: de methode voor de waardering van grond; soorten grond voor commerciële woningbouwprojecten via overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten; de relatie tussen gevallen van grondonteigening en overeenkomsten over het verkrijgen van grondgebruiksrechten of het hebben van grondgebruiksrechten voor de uitvoering van sociaaleconomische ontwikkelingsprojecten die geen gebruik maken van staatsbegrotingskapitaal.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai sloot de werksessie af. Foto: quochoi.vn

Ter afsluiting van de discussie verklaarde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai dat de afgevaardigden tijdens de discussie grote waardering hadden voor de vastberadenheid en verantwoordelijke werkmentaliteit van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de regering, de Economische Commissie, het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, de agentschappen van de Nationale Vergadering en de overheidsinstanties bij het opstellen van rapporten over de aanvaarding, uitleg en voltooiing van het wetsontwerp. De afgevaardigden waren ook zeer te spreken over de inhoud van het wetsontwerp, dat overeenkomt met veel van de reeds aanvaarde en herziene elementen.

Omdat dit een groot, omvangrijk en ingewikkeld wetsontwerp is, stelden sommige afgevaardigden voor dat een resolutie van de Nationale Vergadering nodig is om de implementatie van de wet te begeleiden. De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de regering en onderzoeksinstellingen om met spoed een ontwerpresolutie op te stellen en de inhoud ervan voor te leggen aan de Nationale Vergadering.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee verklaarde dat de meningen van de afgevaardigden zijn opgenomen en volledig zijn getranscribeerd en binnenkort zullen worden verzameld ten behoeve van de ontvangst en toelichting. De vaste commissie van de Nationale Assemblee zal de opstellers, de verificatie-instanties en de relevante instanties opdracht geven zich te concentreren op onderzoek, alle deelnemende meningen snel te ontvangen om het rapport te voltooien, het te ontvangen, te herzien, aan te vullen en er verslag van uit te brengen aan de Nationale Assemblee tijdens de vergadering van donderdagochtend, en het wetsontwerp te voltooien en ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee voor te leggen.

Lan Anh (synthese)

Bron